從粵東“經濟洼地”到大灣區東部門戶——深汕特別區奏響發展動能轉換“變奏曲”

新華社深圳4月4日電 題：從粵東“經濟洼地”到大灣區東部門戶——深汕特別區奏響發展動能轉換“變奏曲”

新華社記者周科、王曉丹

相當於深圳四分之一的土地面積、擁有山海河湖等重要自然資源……隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的發佈，作為深圳的一塊“飛地”，深汕特別合作區（簡稱“深汕特別區”）正借助深圳的資源優勢融入國家戰略，聚力項目建設加速動能轉換，努力將曾經的粵東“經濟洼地”建設成為現代化國際性濱海智慧新城、粵港澳大灣區東部門戶區。

打破藩籬 融入“10+1”區管理體系

深圳向東60公里，穿越惠州，便是深汕特別區。它是海陸豐革命老區，也曾經是粵東的“經濟洼地”，地廣人稀，風景秀麗，集聚了客家、疍家、畬族等族群在這片土地上融合繁衍。

深汕特別區前身是2008年成立的深圳（汕尾）産業轉移工業園，由汕尾市政府和深圳市政府共建。2011年2月，廣東省委、省政府批復《深汕（尾）特別合作區基本框架方案》，正式設立深汕特別合作區。

2017年9月21日，廣東省委、省政府印發《關於深汕特別合作區體制機制調整方案的批復》，正式確認深汕特別區納入深圳市“10+1”區管理體系。

2018年12月16日，深圳市深汕特別合作區黨工委、管委會成立揭牌，開啟了由深圳市全面負責建設管理的新時代。該區規劃範圍包括汕尾市海豐縣鵝埠、鲘門、小漠、赤石四鎮，總面積468.3平方公里，海岸線長50.9公里，戶籍人口7.73萬人，海域面積1152平方公里。

“由兩地齊抓共管到深圳單獨管理，體制機制調整理順後，深汕特別區這一‘飛地’既沒有觸動行政隸屬關係，又能打破行政藩籬，引導區域資源進行跨區域的合理配置和運行的跨界高效管理，具有前瞻性和巨大發展潛力。”中國（深圳）綜合開發研究院旅遊與地産研究中心主任宋丁説。

釋放動能 高新技術項目加速集聚

2019年元宵節剛過，深汕特別合作區易能電器有限公司的5條生産線已是一片繁忙景象，工人們正在對變頻器半成品進行加工，一台臺型號不一的變頻器成品擺在車間，準備交付客戶。

作為家電、電梯、製造業加工機器、工業機器人等産品都要用到的零部件，易能電器生産的變頻器已經走向海外5個國家和地區，客戶超過600家。

公司副經理李波介紹，為了擴大産能，公司將生産基地從深圳寶安區搬到深汕特別區。儘管廠房在2018年底才投産，但是訂單“多得燙手”。“今年春節，公司只放了7天假，在以前要休息20多天才開工。”

李波説，“接下來，我們將打造全自動生産線，預計2019年銷售額將達2億元。”

在深圳，企業發展受限于土地空間。與易能一樣，到處找地的威可特熔斷器有限公司，從深圳龍崗區搬到深汕特別區投産不久，便準備與德國百年測試公司合作共建南中國容量最大短路實驗室，威可特公司70%的産品直接或間接出口到歐盟地區。

近年，騰訊雲計算中心、華潤新一代數據中心、萬澤航空發動機特種材料生産基地陸續入駐深汕特別區……電子設備及電子産品製造、大數據、新材料、新能源等産業集群初步形成。

目前，深汕特別區已供地産業項目71個，其中64個來自深圳市，各類投資已經達到1200億元，其中深圳市財政投入70億元。

搶抓機遇 建設大灣區東部門戶區

從蓮花山脈向南眺望，一條中軸線穿城而過，直抵南海紅海灣。山、海、河、溫泉、濕地匯聚，讓深汕特別區更添山水人文氣息。

“我們的規劃是‘一心兩軸三帶四組團’總體空間佈局和‘東南西北中’五大組團産業佈局。”深汕特別合作區黨工委書記産耀東説，進入發展“快車道”的深汕特別區，還處於創業初期，深汕特別區將以“創新引領發展、實幹再造新城”為發展理念，以“總部+基地、研發+生産”為發展模式，以“規劃引領、基礎先行、平臺帶動、産城融合”為發展思路，努力建設粵港澳大灣區東部門戶區、粵東沿海經濟帶新中心、深圳自主創新拓展區、現代化國際性濱海智慧新城。

城市方面，位於深汕特別區中部的中心區將打造高端商務區和政務區，東南西北組團將打造科教研發區和未來産業區、新興海港商貿區和濱海生態旅遊區、先進製造集聚區、康養度假區。

交通方面，深汕特別區內外海陸空鐵立體交通體系，客貨運港口和機場也在規劃藍圖中。幾年後，已開通的深汕高速、廈深鐵路和正在規劃建設的廣汕鐵路、深汕城際軌道將貫穿深汕特別區，東、西高鐵大通道將暢行無阻。

2018年，深汕特別區全年地區生産總值完成53.13億元，全社會固定資産投資66.74億元，規模以上工業增加值26.92億元。深汕特別區提出，2019年地區生産總值增長22%以上。

産業集聚開始形成，基礎設施逐步推進，城市骨架初見雛形……深汕灣畔，春潮澎湃。不久的未來，一座獨具魅力的濱海新城將在這裡拔地而起。