洞庭湖生態經濟區建設：實現生態保護與經濟發展“兩全其美”

新華社長沙5月19日電 題：洞庭湖生態經濟區建設：實現生態保護與經濟發展“兩全其美”

新華社記者張春保 史衛燕 周楠

初夏的洞庭湖，綠得讓人心醉。

2014年，國務院批復洞庭湖生態經濟區規劃，標誌著有“長江之腎”“魚米之鄉”美譽的洞庭湖區域，經濟發展將遵循生態優先、綠色發展理念，探索湖區經濟新的發展路徑。

記者在洞庭湖區調研時感受到，這些年，湖南對標生態經濟區規劃，積極對接長江經濟帶發展戰略，湖區經濟正經歷轟轟烈烈的變革。

理念巨變：生態優先深入人心

洞庭湖生態經濟區包括湖南省岳陽、常德、益陽3市、長沙市望城區和湖北省荊州市。

自古以來，洞庭湖就是我國重要的糧、棉、油、魚生産基地，對保障我國糧食安全發揮了重要作用。然而，在江湖關係、氣候變化的大背景下，洞庭湖湖泊日益萎縮；在單一追求量的增長的粗放發展方式下，農業污染物、工業污染物、生活污染物持續不斷注入洞庭湖，湖區生態環境遭到嚴重破壞。

洞庭湖告急！

2017年8月，湖南省《關於全面禁止在自然保護區範圍內進行河道採砂活動的通知》下發，東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖自然保護區全部禁採。

2017年冬，湖南沅江市南洞庭湖區的砍伐現場，伐木工陳躍親手砍下十幾年前自己種下的歐美黑楊。湖南在極短的時間裏，砍掉了近300萬棵歐美黑楊。這些為造紙而種的“濕地抽水機”已吸食洞庭湖數十年。

“矮圍拆除之後，十幾年沒有見過的江豚又回來了！”在南洞庭湖與東洞庭湖交界處的漉湖蘆葦場，當地漁民高興地告訴記者。2018年6月，湖南省一舉拆除了盤踞洞庭湖17年的下塞湖巨型矮圍。截至當年12月，湖南拆除了洞庭湖內矮圍網圍472處，破壞生態、威脅行洪的非法矮圍基本拆除完畢。

造紙，一直是洞庭湖區的支柱産業，也是污染大戶。湖南痛下決心，2018年洞庭湖區全部制漿産能和落後造紙産能退出，2019年造紙産能將全面退出。

一系列舉措取得成效，2018年洞庭湖11個國控斷面水質總體為輕度污染，較前兩年有明顯好轉。

“能打下這麼多硬仗，靠的還是生態優先理念的指導。”湖南省生態環境廳廳長鄧立佳表示。

取捨有度：一切為了綠色發展

2018年，河北一家鋼鐵企業準備到益陽市投資350億元建鋼鐵廠，益陽市委市政府經慎重考慮，最終拒絕。對於這個傳統農業大市來説，鋼鐵産業對提升地方經濟、財稅、就業等均能産生巨大影響，選擇拒絕，顯示了當地政府保護環境的決心和選擇發展路徑的理性。

水稻為小龍蝦、蟹、蛙等提供微生物、野草等天然餌料，小龍蝦們的排泄物則成為優質稻良好的生物肥……在“洞庭之心”南縣的田園裏，處處可見小動物的“水田嬉戲圖”。

當地“種糧達人”何時告訴記者，近年來，洞庭湖區不少地區一改粗放型種植方式，改用“水稻+”的生態綜合種養模式，利用生物鏈優勢互補的原理，重塑綠色農田生態循環系統，提高了農戶的經濟效益，也改善了湖區生態環境。

劃定畜禽禁養區、湖面禁止精養魚、退出珍珠養殖……

在拒絕落後産能的同時，湖區也在積極引入新的産業。益陽市確立生物制藥、電子信息、工程機械等“十大工業新興優勢産業鏈”，多項指標在湖南實現領跑。

“事實證明，轉換是可以做到的，關鍵是找到綠色産業。”常德市常務副市長陳恢清説。

“兩全其美”：成效可喜仍需破題

楊柳低垂，碧波粼粼。船劃過水面，泛起白色浪花。

常德市城區內的穿紫河是一條古河道，由洞庭湖水漫延而成。很長時間，穿紫河成為城市污染的主要區域。

近年來，常德市利用海綿城市先進技術和理念，在穿紫河沿岸建立了污水雨水收集系統，種植蘆葦、菖蒲、美人蕉等植物進一步凈化污水，水質明顯改善。現在，穿紫河沿岸社區林立，遊人如織，生態保護不僅改善了人居環境，也帶來了經濟的良性發展。

在洞庭湖區，不少地方像穿紫河一樣迎來“新生”。

洞庭湖區的生態治理不可能畢其功於一役。近年來湖南加大洞庭湖生態環境整治力度，推進解決了一批突出生態環境問題，但生態環境保護形勢依然嚴峻。

洞庭湖生態經濟區的綠色發展關鍵是推動産業轉型升級，但部分地區還存在新舊動能轉換“卡殼”等問題。

“生態治理欠賬多，經濟發展須轉型，目前洞庭湖區確實處於壓力疊加的時期。我們必須以滾石上山的決心來工作，一步都松不得。”益陽市市長張值恒説。

生態保護和經濟發展如何真正實現相互促進、攜手發展，洞庭湖區仍在繼續努力，不斷破題。