六年幹出八項扶貧工程——中央和國家機關定點扶貧單位幫扶內蒙古敖漢旗紀實

敖漢旗位於內蒙古自治區赤峰市東南部，南與遼寧省毗鄰，東與通遼市接壤，距遼寧錦州港130公里，是內蒙古距離出海口最近的旗縣。全旗總土地面積8300平方公里，轄16個鄉鎮蘇木、兩個街道辦，1834個自然村，總人口60萬（包括蒙古族人口3.3萬），其中農業人口50萬。敖漢旗經濟基礎差、底子薄，是國家級貧困縣，目前有建檔立卡貧困人口77500人。

2013年以來，根據黨中央、國務院統一部署，中央和國家機關定點扶貧單位對口幫扶敖漢旗，以實現該旗整體脫貧為目標，以改善民生、促進産業發展為重點，大力實施資金項目扶貧、經貿合作扶貧、政策扶貧、智力扶貧，以扶貧帶動區域經濟發展。經過6年來的持續幫扶，敖漢旗經濟社會發展邁出了新步伐，重點項目建設實現了新突破，民生工程領域取得了新進展。

新時代敖漢精神再出發

初春四月，一場不期而降的瑞雪瞬時覆蓋了敖漢大地。白茫茫霧氣氤氳，籠罩在距今8000年、被考古界譽為“華夏第一村”的興隆洼文化遺址，籠罩在馬場梁生態治理工程漫山蔥綠的枝頭。虹銷雪霽，在四道灣子鎮食用菌扶貧産業基地的大棚裏，在薩力巴鄉東大品證“和牛先生”莊園的養牛場，定點扶貧單位扶貧辦主任許天山向記者介紹，敖漢擁有“全球重要農業文化遺産”桂冠，“敖漢小米”“敖漢蕎麥”是國家地理標誌品牌，牛羊豬雞四大主導産業和驢鵝糧菌四大特色産業資源雄厚並享譽區內外。“突出産業引領模式，就是推廣一種脫貧離不開産業的理念，將農牧業産業結構調整與脫貧攻堅結合起來，讓貧困戶更多分享農牧業産業鏈和價值鏈上的收益。”每年都要數次往返北京和敖漢兩地的許天山對扶貧項目如數家珍。

歷史一步步蹣跚走來。努魯爾虎山北麓，水土流失，生於斯長于斯的敖漢人沒有流失治水保田的意志；科爾沁沙地南緣，肆虐的流沙掩埋了道路和村莊，吞噬著牲畜、莊稼，卻絲毫阻擋不住敖漢人再造綠水青山的夢想。40多年堅持不懈的努力，將一個“敖漢好荒涼”的不毛之地改造成“從南到北綠海洋”的“全球500佳”（2002年6月被聯合國環境規劃署授予）。當年擲地有聲的“不幹不行、幹就幹好”的敖漢精神至今閃耀。

近年來，定點扶貧單位深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央關於脫貧攻堅工作的決策部署，充分發揮自身優勢，利用單位資源為敖漢旗引進産業項目，紮實開展精準定點扶貧工作，有效增加了貧困戶收入，促進了敖漢旗經濟快速發展，取得了明顯的社會經濟效益和扶貧工作成效，使3000多貧困群眾脫貧致富，直接受益群眾達5萬多人。

自確定幫扶敖漢旗以來，定點扶貧單位對該旗傾注了極大的關愛，認為脫貧攻堅事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固中國共産黨執政基礎，具有重要戰略意義。單位主要領導高度重視，牽頭制定幫扶計劃，主動為該旗協調資金、項目，解決問題，多次深入敖漢旗就脫貧攻堅開展專題調研。先後選派多名精兵強將到敖漢旗挂職，一任接著一任幹，一件接著一件辦。赤峰市政協副主席、敖漢旗委書記邱文博表示：“定點扶貧單位黨委高度重視定點扶貧工作，近年來已累計向敖漢旗投入幫扶資金2000多萬元，採取靶向療法，因村因戶因需實施了一系列産業扶貧項目，並引進社會力量參與扶貧工作，加快了全旗整體脫貧步伐。”他説，扶貧幹部來到敖漢、融入敖漢，與敖漢旗各族人民共同踐行敖漢精神，“一任接著一任幹、一張藍圖繪到底”，以只爭朝夕、時不我待的精神為堅決如期打贏打好這場脫貧攻堅戰而並肩奮鬥。

八種模式引領“八一工程”

在扶貧工作中，敖漢旗因人因戶因事施策，力求精準解決“扶持誰、誰來扶、怎麼扶”的問題，逐漸摸索總結實施了“産業引領、金融助推、合作互助、企業嫁接、收縮轉移、資産收益、醫療救助、養老保障”等八種扶貧模式，確保了脫貧攻堅工作的強力有序推進。

2018年10月，敖漢旗扶貧主題展在北京舉行，其中定點扶貧單位對口幫扶成就圖片展展示的“八一工程”引起各方熱烈反響。

——“一條路”提升交通運輸整體水平。2015年，在單位的積極協調下，省道210線新惠至老虎山一級公路歷經兩年緊張施工建成通車。2017年，又為敖漢旗爭取兩條二級公路建設項目，其中投資3.82億元的國道305線瑪尼罕至玉田皋段目前已建設完成；投資3.72億元的省道210線高日罕至羊場段已完成路基施工，計劃今年10月建成通車。這幾條公路的建設，打通了敖漢旗貫穿南北、轉身向海發展的主動脈。

——“一滴水”緩解旗內局部缺水難題。單位領導與水利部積極協調，為敖漢旗爭取了多項重大水利建設工程。工程建成後，將解決敖漢旗南部5個鄉鎮86個自然村、25.85萬人的飲水安全問題及工業園區用水問題，與西部三鄉鎮飲水工程、北部五鄉鎮飲水工程一道，為敖漢旗經濟社會長遠發展奠定了堅實基礎。

——“一個規劃”鞏固生態建設成果。幫助敖漢旗組織相關人員與國家環保部專家學者，共同完成了大黑山國家級自然保護區規劃調整方案。該方案于去年7月獲批，規劃調整後，不僅更加方便保護區的建設與管理，而且對進一步鞏固生態建設成果，加快保護區群眾脫貧步伐，促進全旗經濟社會發展，具有十分重要的意義。

——“一個中心”助力産業發展和脫貧攻堅。2017年，在定點扶貧單位的直接推動下，赤峰市在敖漢旗投資建立良種畜繁育中心，並引入高新生物技術企業賽科星集團幫助投資建設，該中心的建成有力地助推全旗産業發展和貧困群眾實現脫貧。

——“一桶油”增強旗域經濟發展後勁。2014年4月，瀝青岩綜合利用項目落戶敖漢，項目分三期工程建設，建成投産後將為敖漢旗工業經濟後發趕超積蓄力量，對推動經濟社會高質量發展具有十分重要的戰略意義。

——“一批産業”助推貧困群眾增收致富。6年來，先後實施了南大城村優質穀子膜下滴灌工程、四德堂村肉驢養殖小區、白土梁子村分佈式光伏發電等一些産業扶貧項目，將有效的資金瞄向了最需要的困難群體，投向了種植業、養殖業、基礎設施相對落後的困難地區，加快了貧困群眾脫貧的步伐。

——“一片愛心”持續接力，增強貧困群眾自我發展意識。2015年，實施了紅十字愛老行動、護蕾行動及博愛衛生室項目，爭取到北京市海淀區紅十字會援助資金10萬元，資助了王家營子小學9名品學兼優的單親家庭孩子。2017年，投入基層組織建設經費200萬元，用於村集體黨員活動室建設；為敖漢旗1102名貧困家庭學生提供食宿補貼，改善了孩子們的營養條件；組織産業帶頭人、農村黨員帶頭人科技培訓，提高致富帶動能力。去年又協調奇安信集團捐助228萬元，用於脫貧攻堅講習所和扶貧溫室大棚建設。

——“第一書記”駐村扶貧，真扶貧、扶真貧。定點扶貧單位先後選派3名年輕幹部接力任職敖漢旗新惠鎮扎賽營子村第一書記，他們與村民同吃同住共謀劃，精準發力；他們常年紮根基層，深入貧困戶家中，逐一督導各類扶貧政策落實情況……單位投入20萬元，地方配套20萬元，用於農田灌溉配套設施機電井建設；投入10萬元，地方配套87萬元，修建長200米、寬7米漫水橋一座，改善群眾出行條件；投入180萬元，地方配套228萬元，用於現代化養豬小區建設，幫助發展産業脫貧……

目前，定點扶貧單位正在進一步創新方式方法，對扶貧工作再細化、更精準，通過産業幫扶、項目引進、消費扶貧、扶貧扶智、黨建幫扶等方式出實招、謀良策，與敖漢旗攜手完成黨中央交予的這一光榮任務。（記者 劉欣偉）