社會辦醫是我國醫療服務體系的重要組成部分

國務院新聞辦公室于2019年6月12日（星期三）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國家衛生健康委員會副主任王賀勝及國家發展和改革委員會、國家醫療保障局、中國銀行保險監督管理委員會有關負責人介紹促進社會辦醫持續健康規範發展有關情況，並答記者問。

【國家衛生健康委員會副主任 王賀勝】女士們、先生們，大家上午好！感謝大家一直以來對衛生健康事業的關心和支持。下面，我向大家簡要介紹一下社會辦醫工作的有關情況。

社會辦醫是我國醫療服務體系的重要組成部分，是增加醫療資源有效供給，滿足群眾多層次多樣化健康服務需求的重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展社會辦醫，將其作為實施健康中國戰略和深化醫改的重要任務，統籌謀劃、一體推進。習近平總書記深刻指出，在基本醫療衛生服務領域政府要有作為，在非基本醫療衛生服務領域市場要有活力，要支持社會辦醫，發展健康産業。李克強總理在近年來的政府工作報告中，對鼓勵促進社會辦醫發展做出重要部署，要求加快推進醫療領域“放管服”改革，大力支持社會力量提供醫療服務。孫春蘭副總理多次深入基層調研指導社會辦醫工作，強調要進一步完善政策措施，為社會辦醫創造良好的發展環境。

近年來，社會辦醫取得了長足進展。截至2018年底，社會辦醫療機構數量達到45.9萬個，佔比46%；社會辦醫院數量達到2.1萬個，佔比63.5%。社會辦醫的人員、床位、診療量佔比均保持穩定增長。

近日，經國務院同意，國家衛生健康委、國家發展改革委、國家醫保局、中國銀保監會等10個部門聯合印發了《關於促進社會辦醫持續健康規範發展的意見》。《意見》立足社會辦醫的定位和發展方向，在鞏固和加強前期工作的基礎上，又推出了一批鼓勵支持政策。

一是加大政府支持社會辦醫力度。各地在新增或調整醫療衛生資源時，首先要考慮由社會力量舉辦或運營有關醫療機構。在安排國有建設用地年度供應計劃時，本地區醫療設施不足的，要在供地計劃中落實並優先保障醫療衛生用地。按照公平競爭擇優的原則，支持向社會辦基層醫療機構購買服務。營利性社會辦醫，可按規定享受小微企業稅收優惠政策。

二是推進“放管服”，簡化準入審批服務。各地出臺優化社會辦醫跨部門聯動審批實施辦法。將社會辦醫納入醫療服務和醫療質量管理控制及評價體系。社會辦醫配置乙類大型醫用設備實行告知承諾制。在北京、上海等10個城市開展診所備案管理試點。

三是公立醫療機構與社會辦醫分工合作。各地完善醫聯體網格化佈局，支持社會辦醫與公立醫院開展醫療業務、學科建設、人才培養等合作。支持和規範醫師多機構執業。

四是優化運營管理服務。衛生健康行政部門校驗醫療機構時，重點審查服務能力和醫療質量。社會辦醫與公立醫療機構的專業技術人員同等參與職稱評審。醫學類科研項目承擔單位的選擇堅持公開平等擇優原則，不得對醫療機構的性質進行限制。

五是完善醫療保險支持政策。各類醫療機構均可自願提出基本醫療保險定點申請，不得將舉辦主體、經營性質等作為前置條件。支持社會辦醫之間通過“互聯網+”開展跨區域醫療協作。鼓勵商業保險機構與社會辦醫聯合開發多樣化、個性化醫療保險産品。

六是完善綜合監管體系。嚴格落實部門監管責任。對嚴重失信主體依法實施行業終身禁入。支持行業組織完善行業標準，開展醫療質量、服務能力等評價。

下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導各地及時制定完善配套政策措施，細化工作舉措，並加強督導檢查和跟蹤分析，確保政策全部兌現，取得實效。謝謝大家。