我國林業産業增速放緩 結構更趨合理

日前，國家林業和草原局規劃財務司發佈2018年全國林業和草原發展統計公報。公報顯示，2018年我國林業産業總産值達到76272億元，同比增長7.02%，而2017年這個數據為9.8%，增速放緩2.78個百分點（圖一）。

圖一 2009-2018年全國林業産業總産值及其增長速度

我國林業産業受整體經濟形勢影響增速有所放緩，但以森林旅遊為主的林業第三産業仍然保持快速發展的勢頭，林業産業結構進一步優化。

國家林業和草原局規劃財務司相關負責人説，雖然林業産業增速同比有所回落，但在龐大的基數之上，這一增速尤為不易。

在增速之外，要看到我國林業産業經濟朝著形態更高級、分工更複雜、結構更合理的方向加速演進。

第三産業比重增加3個百分點

近年來，我國林業産業規模不斷擴大，産業結構逐步優化，第一産業和第二産業穩中有進，第三産業加速成長。

公報顯示，在林業産業結構方面，超過萬億元的林業支柱産業分別是經濟林産品種植與採集業、木材加工及木竹製品製造業和以森林旅遊為主的林業旅遊與休閒服務業，産值分別達到 14492億元、12816億元和 13044億元，森林旅遊産值首次超過木材加工。以森林旅遊為主的林業第三産業增速最快，林業旅遊與休閒服務業産值增速達15.38%，全年林業旅遊和休閒的人數達到36.6億人次，比2017年增加5.6億人次。林業三次産業結構比進一步得到優化，由2017年的33：48：19調整為32：46：22，第三産業比重增加 3 個百分點（表一）。

表一 2018年林業三次産業産值和增速

總體來看，林業産業結構不斷優化，林業三大産業中，第三産業增速最快，成為林業經濟增長的新引擎，對林業經濟的主導作用也在日漸增強。

在林業産業規模方面，各地區差異顯著。其中，東部地區林業産業總産值為33114億元，中部地區林業産業總産值為19606億元，西部地區林業産業總産值19488億元，東北地區林業産業總産值為4064 億元。受我國整體經濟形勢影響，各地區增速均有所放緩，但中、西部地區林業産業增長勢頭依然強勁，增速分別達到8.84%和12.04%。東部地區林業産業總産值所佔比重最大，佔全部林業産業總産值的 43.42%。受國有林區天然林商業採伐全面停止和森工企業轉型影響，東北地區林業産業總産值連續4年出現負增長（圖二）。

圖二 2018年全國林業産業總産值分區域比重

公報顯示，林業産業總産值超過4000億元的省份共有9個，分別是廣東、山東、福建、廣西、浙江、江蘇、湖南、江西和安徽，與2017年相比增加安徽省，其中廣東省林業産業總産值獨佔鰲頭，是林業産業總産值唯一超過8000億元的省份（圖三）。

林草産品貿易額和産量穩增

林業産業是極具發展潛力的綠色産業、低碳産業，保持著強勁的增長勢頭，是我國經濟發展中的一個精彩紛呈的重要領域。我國已成為世界林業産業發展最快的國家之一，是世界林産品生産、貿易、消費第一大國。公報顯示，2018年我國林産品貿易進出口總額繼續保持穩定增長，達到1653億美元（表二）。從商品結構看，2018年我國在傳統林産品的進口方面實現較大幅度增長，主要由原木、木漿、紙製品等帶動。林産品出口方面也開始企穩回升，取得較大增長，其中人造板、木竹傢具等傳統優勢産品的出口均實現不同幅度的增長。

表二 2018年我國林産品進出口貿易情況

在主要林産品進口方面，2018年，原木進口量5968.6萬立方米，金額109.8億美元；鋸材進口量3673.6萬立方米，金額101.3億美元；木漿2479萬噸，金額197億美元；紙、紙板及紙製品進口量640.4萬噸，金額62.0億美元（表三）。在主要林産品出口方面，2018年我國林産品出口額同比增長10.1%，其中，木製品、膠合板、紙製品等優勢産品出口額增長顯著。木製品出口額69.0億美元；木傢具出口3.9億件，金額229.4億美元；膠合板出口1133.8萬立方米，金額55.5億美元；紙、紙板及紙製品出口量941.1萬噸，金額191.4億美元（表四）。

表三 2018年我國主要林産品進口情況

表四 2018年我國主要林産品出口情況

目前，我國已經形成涵蓋範圍廣、産業鏈條長、産品種類多的林業産業體系。今年，由於市場需求的拉動，林草産品的增長速度進一步加快。公報顯示，2018年，全國商品材總産量為8811萬立方米，同比增長4.92%。全國人造板總産量為29909萬立方米，同比增長1.43%，其中：膠合板産量17898萬立方米，纖維板産量6168萬立方米，刨花板産量2732萬立方米，其他人造板産量3111萬立方米。

2018年，竹産業産值達2456億元。大徑竹産量為31.55億根，同比增長15.99%，其中：毛竹産量16.95億根，其他直徑在5厘米以上的大徑竹産量14.60億根。木竹地板産量為7.89億平方米，同比減少4.44%，其中：實木地板産量1.17 億平方米，實木複合地板産量2.03 億平方米，強化木地板産量3.94億平方米，竹地板等其他地板産量7493萬平方米。

2018年，全國各類經濟林産品産量達到1.81億噸，同比減少 3.72%。從産品類別看，水果産量14915萬噸，乾果産量1163萬噸，林産飲料247萬噸，花椒、八角等林産調料産品産量83萬噸，食用菌、竹筍乾等森林食品産量383萬噸，杜仲、枸杞等木本藥材産量364萬噸，核桃、油茶等木本油料産量677萬噸，松脂、油桐等林産工業原料産量248萬噸。木本油料産品增長較快，其中油茶籽産量 263萬噸，種植面積達到427萬公頃，年産值達1024億元。

林化産品産量下降幅度較大。2018年全國松香類産品産量142萬噸，同比減少14.46%。松節油類産品産量24萬噸，樟腦産量1.9萬噸，栲膠類産品産量3165噸。木炭、竹炭等木竹熱解産品産量146萬噸。

第三産業中的後起之秀——林業旅遊與休閒人次顯著增加。2018年，全國林業旅遊與休閒産業繼續保持健康發展態勢，達36.6億人次，同比增加5.6億人次。其中，全國森林旅遊人數達16億人次，同比增長 15%，接待床位總數250萬張，接待餐位總數530萬個。

全國天然草原鮮草總産量連續8年超過10億噸。2018年，全國天然草原鮮草總産量109942.02萬噸，同比增3.24% ；折合乾草約33930.75萬噸，載畜能力約為26717.12萬羊單位，同比增長3.32%。其中23個重點省區鮮草總産量達102479.65萬噸，佔全國總産量的93.21%。全國共採集甘草69422.8噸，同比增加24413.3噸；採集麻黃草13440.5噸，同比增加7294.6噸；採集冬蟲夏草146.04噸，同比減少95.44噸。

生態扶貧看林草

我國廣袤的林區、山區、沙區，有著豐富的自然資源，但也集中了全國60%的貧困人口。這些地區既是發展林業的重點地區，又是脫貧攻堅的主戰場。在過去的幾年，國務院扶貧辦就精準扶貧做出諸多嘗試，積極在林業扶貧工作上做出創新。國家林業和草原局也積極支持貧困地區發展木本油料、森林旅遊、經濟林、林下經濟等綠色富民産業，大力推進生態保護脫貧、特色産業脫貧，不斷提高林業精準扶貧精準脫貧成效。

國家林業和草原局規劃財務司相關負責人説，針對林業草原重點工程區、重要生態功能區與深度貧困區高度耦合的實際，國家林業和草原局將貧困地區天然林全部納入保護範圍，將2/3以上的造林綠化任務安排到貧困地區，安排退耕還林近3000萬畝，佔全國總任務量的81%，安排石漠化治理任務279萬畝。同時，統籌中央和地方資金，積極吸引金融和社會資本投入，重點支持生態扶貧。2018年，共安排貧困地區中央林業資金379.34億元。林業草原重點生態修復工程任務和資金安排向貧困地區特別是深度貧困地區傾斜，全面加強森林草原防火、有害生物防治、自然保護區等基礎設施建設。

公報顯示，截至2018年，國家林業和草原局在廣西龍勝縣、羅城縣，貴州獨山縣、荔波縣的4個定點扶貧縣共有6.84萬人減貧、69個貧困村出列，廣西龍勝縣脫貧摘帽，累計選聘建檔立卡貧困人口生態護林員 50多萬名，可精準帶動180萬貧困人口增收脫貧。2018年，共安排4個定點扶貧縣中央林業資金30581.1萬元，其中新增生態護林員補助資金2100萬元；享受退耕還林還草補助政策的160多萬貧困戶，平均每戶增加補助資金2500元。對實施禁牧和草畜平衡的農牧戶給予禁牧補助和草畜平衡獎勵，農牧民年人均增收700元左右。全面深化集體林權制度改革，依託林地林木增加財産性、經營性收益，貧困地區集體林權流轉面積達1億多畝。

2018年，國家林業和草原局堅持政府引導、市場主體，指導貧困地區因地制宜發展木本油料、森林旅遊、林下經濟、種苗花卉等生態産業。出臺支持貧困地區生態産業發展的指導文件、相關規劃和政策舉措。積極推廣“龍頭企業+新型經營主體+農戶”等模式，完善利益聯結、收益分紅、風險共擔機制。依託森林旅遊實現增收的建檔立卡貧困人口達35萬戶。（記者 劉露霏）