我國銀行卡清算市場進一步規範

中國銀聯獲銀行卡清算業務許可證
我國銀行卡清算市場進一步規範

近日，中國人民銀行發佈公告稱，根據《關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》《銀行卡清算機構管理辦法》等有關規定，中國人民銀行會同中國銀行保險監督管理委員會審查通過了中國銀聯的申請，特向其頒發《銀行卡清算業務許可證》。

早在2015年，國務院發佈《關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》，明確銀行卡市場全面實施準入管理，以促進銀行卡市場健康發展。

“但這並不意味著銀聯此前沒有相關資質。”中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，因為銀聯從成立之時起，就獲批開展銀行卡清算業務。2002年3月份，經國務院同意，中國人民銀行批准成立了中國銀聯股份有限公司，負責承擔銀行卡跨行交易轉接清算相關職責。

《關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》發佈後，我國銀行卡清算市場迎來全面對外開放。與此同時，為維護銀行卡清算市場穩健發展，我國採取設立行政許可的方式對銀行卡清算機構實施準入管理，並制定市場準入制度。

銀行卡清算市場的規範也是我國清算市場對外開放的重要一環。2018年之後，美國運通與萬事達相繼在中國設立合資公司，如順利獲批，將進入我國市場開展銀行卡清算業務。通過對內資、外資企業提供同等國民待遇、放開外資機構準入，多主體同臺競爭的雙向開放市場環境正在形成，將對我國銀行卡清算市場主體帶來新的機遇和挑戰。

董希淼認為，我國對外開放銀行卡清算市場，一方面有利於吸引境外主體深度參與我國金融業對外開放，營造更加公平競爭的市場環境，同時推動境內機構更好地參與國際競爭，爭取更多的國際話語權，實現在更大範圍內市場資源的優化配置，增加可持續發展動力；另一方面，我國支付清算市場競爭激烈、創新活躍、集中度高，引入先進技術、理念和經驗能夠促進更高質量競爭，規範市場行為，提升發展水平。

總體來看，銀行清算市場開放將在客觀上推動我國境內支付清算市場更好地遵從國際規則、提高服務水平、防控金融風險，對於推進金融供給側結構性改革、提升金融服務實體經濟能力具有重要的理論和現實意義。（記者 陳果靜）