《意見》明確多項措施支持員工制家政企業發展

國務院新聞辦公室于2019年7月5日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任連維良和教育部、人力資源社會保障部、商務部、全國婦聯有關負責人介紹《關於促進家政服務業提質擴容的意見》有關情況，並答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

在《意見》中我們看到提出是要著力發展員工制的家政企業，推動家政進社區，但是經過初步估算，現在員工制企業在整個市場裏佔的比例是非常低的，請問未來如何去促進員工制家政企業的發展？關於家政進社區方面如何去調動企業的積極性？

【國家發展和改革委員會副主任 連維良】

感謝您的提問。促進家政服務業提質擴容，需要抓住關鍵、精準施策。您所關心的員工制家政和家政進社區，從現在看是家政服務業發展的短板，從未來看是發展的方向，同時也是更好保障從業者和消費者利益的長效機制，所以員工制家政和社區家政是促進家政服務業提質擴容的兩大關鍵。

發展員工制家政，對家政服務真正轉向職業化、專業化、品牌化、規範化具有非常重要的意義。這次出臺的《意見》對於員工制家政企業的發展明確了許多支持措施，歸納起來就是“六個支持”。一是減稅降費支持；二是靈活用工支持；三是失業保險返還支持；四是公租房保障支持；五是培訓費用減免支持；六是表彰激勵支持。

首先，稅費減免支持。主要是擴大免徵增值稅的適用範圍。具體説是擴大認定員工制家政企業的範圍，只要簽約員工自願參加職工社保或者是居民社保，企業與員工、消費者簽訂規範的服務合同，同時進行持續的培訓管理，這樣的家政企業都可以免徵增值稅。

第二，靈活用工支持。《意見》充分考慮家政服務行業的用工特點，通過在服務合同當中明確休息時間安排或補償辦法，允許供需雙方協商確定靈活工時，一方面能夠滿足用戶需求、保障從業者的休息權利，同時也能做到依法合規。

第三，失業保險返還支持。對於不裁員或少裁員的家政企業，按規定返還失業保險費。

第四，公租房保障支持。支持各地把符合條件的員工制家政從業人員納入公租房保障範圍，鼓勵有條件的地方集中配租，以解決從業人員的居住問題。

第五，培訓費用減免支持。把符合條件的企業員工優先納入免費崗前培訓和免費提升培訓範圍。

第六，表彰激勵支持。將家政從業人員納入五一勞動獎章、五一巾幗標兵、高技能人才等評選和評定範圍。

通過這樣“六個支持”，引導更多家政企業向規範的員工制家政企業發展，支持員工制家政企業做強做大，使從業者願意來、留得下、穩得住，使消費者願意用、放心用、持續用。

你還關心怎樣調動家政企業進社區的積極性。社區是家政服務的主要依託，同時也是消費者的首選，人民群眾既希望家政服務質量好，也希望就近和便利。特別是我們國家目前人口老齡化和家庭小型化的程度都在加深，人民群眾對社區家政服務的需求從來沒有像今天這樣旺盛和強烈。剛才講到，去年家政服務業的營業收入增長27.9%，這是一個很高的增長速度。

推動家政進社區，下一步重點是要解決三個難題，推動一個示範。解決三個難題，就是稅費、用房、水電。

稅費，就是要更大力度的減稅降費。具體來説就是要免增值稅、減所得稅、免徵涉及不動産的“三稅六費”。大家注意到財政部會同五部委在6月28日已經發佈了公告，明確了這方面的政策，對於提供社區家政相關服務的收入免徵增值稅，並減按90%計入所得稅納稅基數。對於承擔或提供房産、土地用於社區家政服務的，免徵“三稅六費”，即契稅、房産稅、城鎮土地使用稅；城鎮基礎設施配套費、不動産登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閒置費、防空地下室易地建設費。

用房，實行更加靈活的用房政策。家政企業在社區設置服務網點租賃場地不受用房性質限制，商用、住宅等性質的房屋都可以開辦網點。

水電，更加優惠的用水用電政策。社區家政服務網點的水電費執行居民價格。

推動一個示範帶動。在剛才講的“三個行動”中有一個“領跑者”行動，將培育一批家政服務示範社區，讓這些示範社區發揮引領帶動作用，使更多的家政服務企業見賢思齊，進入社區，服務社區居民。

我們相信，通過這樣一系列措施，家政服務業一定能夠呈現蓬勃發展的良好態勢。