農業産業化加快轉型升級 發揮鄉村産業領頭雁作用

近年來，隨著農業農村改革深入推進，發軔于上世紀90年代的農業産業化，煥發新的生機和活力，涌現出一大批競爭力強、影響力大、聯農帶農緊密的農業産業化龍頭企業（以下簡稱“龍頭企業”），已成為鄉村産業振興生力軍、小農戶與現代農業有效銜接的重要載體。

（一）龍頭企業不斷壯大，形成鄉村産業“新雁陣”。通過實施新型經營主體培育工程，各地加大財稅、金融、用地等政策扶持力度，龍頭企業不斷壯大。龍頭企業以標準、品牌和資本為“集結號”，聚集産業要素，帶領農民合作社、家庭農場和廣大農戶一塊抱團發展，截至2018年底，縣級以上龍頭企業達到8.97萬家，同比增加2.6%；其中，省級以上龍頭企業近1.8萬家；國家級龍頭企業1243家，年銷售收入過100億元的達到72家。省級以上龍頭企業帶動農民合作社數量超過23萬家，同比增加12.13%，構建了龍頭企業、新型經營主體和農戶分工明確的“雁陣”體系，形成了培育一個企業、壯大一個産業、致富一方農民的格局。

（二）構建利益聯結機制，開闢農民增收“新空間”。龍頭企業積極發揮“離農業最近、聯農民最緊”的先天優勢，建立健全利益聯結機制，發展契約型、分紅型、股權型合作模式，形成龍頭企業牽頭、新型經營主體跟進、廣大小農戶參與的農業産業化聯合體。目前，全國10個省份認定省級示範聯合體近1000個。龍頭企業與農戶推廣“訂單收購+分紅”、“土地流轉+優先雇用+社會保障”、“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結，讓農民賣農（産品）金、掙薪金、收租金、分紅金、得財金，增加農民跨界增收、跨域獲利渠道。一批龍頭企業與農戶開展土地經營權入股發展農業産業化經營試點，探索了産權層面深度融合的新機制。

（三）引領農業綠色發展，發掘鄉村産業“新綠金”。龍頭企業堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，以鄉村特色資源為依託，按照“有標採標、無標創標、全程貫標”要求，建立健全“從田間到餐桌”“從種子到筷子”“從枝頭到舌頭”的全産業鏈質量管控、檢測和追溯體系，增加綠色優質農産品供給，打造綠色優質農産品品牌，助力鄉村産業加速由産品經濟、數量經濟向綠色經濟、品牌經濟轉變，進而找到綠水青山轉化為金山銀山的“金杠桿”。截至2018年底，60%的龍頭企業建有專門質檢機構，近2/3通過了ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質量體系認證；過半獲得綠色、有機、地理標識等認證，産品數量超3萬個。

（四）深入推進産業扶貧，打造精準脫貧“新樣板”。各級農業農村部門積極開展農業産業化龍頭企業與貧困地區對接、農業産業化扶貧專家公益行等系列活動，湖南、甘肅、江西等省份農業農村部門出臺專門激勵政策，引導龍頭企業到貧困地區投資興業，支持貧困地區龍頭企業提升帶動能力。目前832個國家扶貧工作重點縣已培育發展市級以上龍頭企業超過1.4萬家。同時，龍頭企業積極參與産業扶貧，利用專項資金、典型宣傳、産銷對接、示範引導等方式，到貧困地區發展優勢特色産業，建立綠色食品、有機農産品標準化原料基地和加工車間，積極對接建檔立卡貧困戶，開展技能培訓、提供就業崗位，完善利益聯結機制和組織模式，帶領小農戶、貧困戶融入現代農業發展、分享産業增值收益。