重慶：18個深度貧困鄉鎮貧困發生率從18.24%降到2.13%

深度貧困地區是脫貧攻堅最大的短板、最薄弱的區域。7月15日，重慶日報記者從市扶貧辦獲悉，深度貧困攻堅戰打響以來，我市聚焦重點，把攻堅力量向深度貧困地區傾斜——兩年來，18個深度貧困鄉鎮累計減少貧困人口22810人，實現85個貧困村整村銷號;貧困發生率從2015年的18.24%下降到2.13%。

據悉，2017年6月中央部署深度貧困地區脫貧攻堅工作，我市參照國家確定深度貧困縣的標準，按照“三高一低三差三重”識別標準，從全市甄選出18個深度貧困鄉鎮。

市扶貧辦相關負責人表示，深度貧困鄉鎮脫貧難度大，主要有四個方面原因：一是老少邊交織，二是基礎設施和社會事業發展比較滯後，三是生態比較脆弱，四是自身造血能力嚴重不足。

“深度扶貧更需要找準窮根下苦功。”該負責人説，針對18個深度貧困鄉鎮的短板，我市加強統籌整合，讓資金與資源向深度貧困鄉鎮傾斜。

這盤棋怎麼下?

規劃先行。我市為18個深度貧困鄉鎮制定了專項脫貧攻堅規劃：有的側重特色旅遊，有的興建茶業園區，有的發展畜牧養殖……脫貧方式從“輸血式”向“造血式”轉變，形成良性循環，降低返貧率。在項目安排上，堅持“一村一策、一戶一法”。針對貧困人口主要致貧原因，深化實施産業扶持脫貧、轉移就業脫貧、教育資助脫貧、醫療救助脫貧、生態保護脫貧、保障兜底脫貧“六個一批”精準到戶到人幫扶措施，注重綜合施策，確保扶到點上、扶到根上。

在資金和項目方面，我市整合各方投入，著力解決深度貧困地區發展的“卡脖子”問題。截至今年5月底，18個深度貧困鄉鎮脫貧攻堅規劃項目開工建設1911個，累計完成投資75.4億元，為脫貧攻堅工作奠定了堅實的基礎。

産業是脫貧的基礎，我市因地制宜在深度貧困地區發展特色産業，打好脫貧攻堅的“第一硬仗”。目前，18個深度貧困鄉鎮組建新型農村集體經濟組織21個，成立農民專業合作社297個，引進龍頭企業118家，帶動農戶7000余戶。所有深度貧困鄉鎮經濟作物佔比均超過50%，糧經比例從9：1調整至目前的4：6。

18個深度貧困鄉鎮堅持把脫貧質量放在第一位，一方面通過創辦扶貧車間和開發公益性崗位，千方百計增加群眾收入，年人均可支配收入達到9952元;另一方面，通過基本醫保、控輟保學、易地扶貧搬遷等，讓貧困群眾的“三保障”政策落實到位，99.9%的貧困家庭實現了“兩不愁三保障”。

種種政策疊加，讓18個深度貧困鄉鎮的基礎設施和人居環境發生深刻變化、特色産業發展初見成效、貧困群眾內生動力顯著提升。兩年來，酉陽縣浪坪鄉集鎮供水水廠和村級分散式水池的建設，有效解決了當地資源性缺水問題和群眾吃水難問題;石柱縣中益鄉因地制宜發展特色産業，中蜂、紅辣椒與民宿接待已成為村民脫貧增收的“搖錢樹”;開州區大進鎮評選了“致富之星”、“脫貧光榮戶”等先進典型，激勵群眾靠自己努力改變命運。

“扶貧是一個永續工程，眼下我們邁出了第一步。”該負責人表示，我市將繼續深度發力，改善貧困地區生産生活條件，調整産業結構，推進農村集體産權制度改革，落實各項扶貧惠民政策等，打贏深度貧困攻堅戰。