中國經濟怎麼看、怎麼辦？中南海釋放三點重要信號

2019年中國經濟“期中考試”成績單公佈後，國務院總理李克強在中南海主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，就當前經濟運行情況和今後經濟工作釋放三點重要信號。

經濟形勢：總體平穩穩中有進 下行壓力有所加大

繼續保持總體平穩、穩中有進，是此次座談會對當前中國經濟形勢的基本判斷。

穩，首先體現在經濟增速穩。在世界經濟貿易增長低迷、中美經貿摩擦持續，國內製造業採購經理指數（PMI）、消費等經濟指標波動加劇等內外雙重壓力之下，上半年中國經濟同比增長6.3%，仍位於年初政府工作報告設定的6%-6.5%目標區間，在全球主要經濟體中也名列前茅。

其次，就業、物價兩大重要民生指標也保持穩定。上半年，中國城鎮新增就業達737萬人，已完成年初設定目標的67%，城鎮調查失業率維持在5%左右較低水平；居民消費價格總水平（CPI）同比上漲2.2%，漲幅亦較溫和。

進，則體現在經濟結構持續優化，“體質”有所增強。

上半年，中國産業結構、需求結構、區域結構均有所改善：第三産業增加值佔GDP比重達54.9%，比第二産業高15個百分點，高技術製造業繼續快速增長，服務業對經濟增長的貢獻率進一步提升；消費升級趨勢仍在持續；中西部地區投資增速也快於東部沿海。

但與此同時，李克強也指出，當前影響國內經濟的因素和困難挑戰很多，下行壓力有所加大。

政策基調：保持穩定適時預調微調

基於對當前經濟形勢的基本判斷，今後中國經濟工作的一個重要部署就是保持政策連續性，同時做好逆週期調節。

李克強在座談會上表示，要堅持實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策和就業優先政策，適時預調微調，運用好逆週期調節工具。

此前，李克強在2019年夏季達沃斯論壇上已經明確，中國不會搞“大水漫灌”式強刺激，不會走鋪攤子、粗放式增長的老路。

中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍分析稱，當前形勢下，有必要保持一定的逆週期調節力度，以財政政策為主，貨幣政策為輔。財政政策方面，總量保持擴張，結構需不斷優化；貨幣政策方面，總量保持穩健，結構可適度寬鬆。

中國人民大學副校長劉元春稱，這意味著宏觀經濟政策定位和方向不會變，但政策預調微調的幅度、著力點可能會有所調整，幅度可能加大，著力點或將有所轉移。例如財政政策將更注重減稅降費落實到位，貨幣政策也會根據經濟增長情況作出一些調整。

工作重點：更大力度改革開放

在強調宏觀政策繼續“穩”的同時，此次會議也有諸多“進”的要求。

——進一步改革開放。李克強稱，要破解多重難題、保持經濟在高基數上平穩運行，關鍵靠更大力度改革開放。紮實落實今年“放管服”改革的新任務，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

分析人士認為，國企改革、財稅體制改革，以及進一步擴大開放或將成為下半年改革的重點。“這些方面仍有很多可以發力的空間。”王軍説。

多部委已經有所行動。國家發改委16日對外公佈了《加快完善市場主體退出制度改革的方案》，將逐步建立起覆蓋各類市場主體的便利、高效、有序的退出制度；國資委新聞發言人彭華崗當天也表示，將穩步推進中央企業的戰略性重組，大力推動專業化整合。

——進一步擴大內需。鼓勵消費方面，會議提出，要提高消費品質量，增加養老、托幼、教育、健康、旅遊等服務領域優質供給，拓展“互聯網+生活服務”。

此前，中國刺激消費更多著眼于汽車、家電等商品消費，今後服務領域料將成為擴大消費的新著力點。從加強家政服務業從業人員職業培訓，推動家政服務業提質擴容，到公佈《關於實施健康中國行動的意見》，要求健全老年健康服務體系、為不同人群提供針對性的運動指導服務，官方已經在刺激服務消費方面密集出手。

增加投資方面，會議要求聚焦短板擴大有效投資，加快重大項目建設，消除制約民間投資隱性障礙。

今年以來，國家發改委批復的重大投資項目已超過8000億元。交通銀行首席經濟學家連平認為，下半年基建投資可能小幅上升，製造業投資也有望回升。

——進一步激發企業活力。會議提出，要創造有利條件，催生更多“獨角獸企業”、“瞪羚企業”、新領軍者企業，加快新動能培育和新舊動能轉換。

近期，中國已經採取多項措施為企業減輕負擔，包括調降一大批行政事業性收費，切實降低社保費率，支持企業自主創新等。在此情況下，更多政策後手料將陸續出臺。（李曉喻）