通過“分級分類監管”和“科學信用評價”實現信用監管

國務院新聞辦公室于2019年7月18日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副主任連維良和人民銀行、海關總署、稅務總局、國家市場監管總局、浙江省發展改革委、上海市浦東新區有關負責人介紹加快推進社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制有關情況，並答記者問。

【中央人民廣播電視總臺央視記者】

出臺《意見》目的是全面加強信用監管，深化“放管服”改革，推動社會信用體系的建設。請問這是否也意味著企業將受到更多更嚴厲的監管？企業會承受的監管壓力也會變得更大？謝謝。

【國家發展改革委副主任 連維良】

實行信用監管，企業承受的監管壓力是不是會變大？客觀地講，不同的企業監管壓力應當是不一樣的，對於存在失信行為的企業毫無疑問監管壓力將會變大，而對於依法守信的市場主體所付出的監管成本則會大幅下降。因為信用監管的目的是要讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價、增壓力”。具體的實現辦法是分級分類監管和科學信用評價。我們希望大家特別關注分級分類監管和信用評價這兩個關鍵詞。

首先，分級分類監管是信用監管的最突出特點，根據不同企業的不同信用狀況實施差別化監管措施。對於信用狀況好、風險小的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，盡可能地減少對市場主體正常經營活動的影響；對於信用狀況一般的市場主體，則執行常規的抽查比例和頻次；對於存在失信行為、風險高的市場主體，則增加抽查比例和監管頻次。從而做到“讓守信者降成本，讓失信者付代價”，對守法誠信的企業“無事不擾”，而對違法失信的企業“利劍高懸”。這樣一方面，使守法誠信經營的企業降低被監管成本，同時也使政府降低行政成本。所以企業要想降低自己的監管成本，減輕監管壓力，就必須下大力氣改善自己的信用狀況。

第二，信用評價是分級分類監管的基本依據。大數據技術的日新月異和信用服務機構的快速發展，使我們有條件並且很方便地對企業做出及時、全覆蓋的信用評價，以支撐分級分類監管。分級分類監管以公共信用綜合評價和行業信用評價為主要依據，充分採用第三方機構和行業協會商會的評價結果。同時，鼓勵市場主體自願註冊提供信用信息，也作為信用評價的重要依據。如果用一句話概括這個問題，那就是“信用監管讓守信者無事不擾，讓失信者時時不安”。