93個中央部門齊曬決算“賬本”

更加注重預算績效評價 普遍實現“三公”經費壓減
93個中央部門齊曬決算“賬本”

7月19日，隨著財政部率先公佈2018年部門決算，93個中央部門在同一天“曬”出了決算“賬本”，這是中央部門連續第9年向社會公開部門決算。

與以往相比，今年的決算“賬本”有何特點？中央部門的花錢績效如何？過緊日子背景下，“三公”經費是否壓減？經濟日報記者就此採訪了財政部有關負責人和專家學者。

更細更廣更豐富

“今年中央部門決算公開包括部門概況、部門決算表、部門決算情況説明、名詞解釋4個部分。”財政部有關負責人介紹，其中8張部門決算報表涵蓋部門收支總體情況以及財政撥款收支情況。

“今年相關部門按照黨和國家機構改革後的新部門進行公開，如司法部公開原司法部和原國務院法制辦公室決算，水利部公開原水利部、原國務院南水北調工程建設委員會辦公室和原國務院三峽工程建設委員會辦公室決算。”財政部有關負責人介紹，與2018年部門預算公開相比，部門決算公開數增加4個，包括退役軍人事務部、國家醫療保障局、國家國際發展合作署和中國老齡協會。

此次決算“賬本”首次採用改革後的支出經濟分類科目。“相比此前的分類科目更能清晰、完整、細化地反映政府部門用於工資、機構運轉、對事業單位補助、對個人和家庭補助支出等方面的情況。”財政部有關負責人表示。

中國財政科學研究院副院長白景明説：“從今年決算公開情況看，決算工作總體水平不斷上升，這也是國家治理體系和治理能力現代化的重要成果。預決算公開涉及社會公眾對財政收支情況的了解，更重要的是對政府履職情況的了解，數字背後是政府辦的事情。我們能明顯感到決算公開工作越來越細、範圍更寬，內容也更加豐富。”

著力突出績效評價

近年來，財政部持續推動中央部門以部門為主體開展重點項目績效評價試點工作，擴大績效評價報告公開範圍。越來越多的中央部門採用第三方機構開展績效評價，有效提高了績效評價質量，保證了績效評價結果更加客觀公正。

目前，中央部門已基本實現了一級項目和二級項目支出績效自評全覆蓋。近兩年，財政部會同審計署建立績效自評結果抽查機制，每年年終決算審計時對部門項目績效自評結果的真實性、準確性進行復核，全國人大預工委也每年選取部分中央部門專門聽取預算評價有關情況的彙報，大大提升了績效自評的客觀性和嚴肅性。

財政部有關負責人表示：“為提高績效自評結果的真實性、可靠性、客觀性，一些中央部門在部分重點項目自評中，引入專家、第三方機構參與數據的匯總和規範性審核。從今年的績效自評結果來看，各部門項目績效自評得分分差明顯擴大，分值分佈更為客觀。”

“這次決算公開反映政府更加注重資金使用績效，績效公開的項目以及覆蓋的領域越來越多。在大規模減稅降費背景下，政府花錢必須更講績效，這也反映出政府理財觀念的轉變。”白景明説。

中國人民大學教授俞明軒認為：“今年在決算信息公開基礎上，更加注重預算績效評價，這體現了以目標、以結果為導向的重要理念，今後應持續加強重點領域和關鍵環節的績效評價。”

“三公”經費持續壓減

在歷次的決算“賬本”中，“三公”經費——因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費的支出情況備受關注。從財政部匯總數據來看，2018年中央本級“三公”經費財政撥款支出合計39.92億元，比預算數減少17.14億元，進一步勒緊了“褲腰帶”。

記者發現，2018年，中央各部門普遍實現了“三公”經費的壓減。比如，科技部2018年度財政撥款“三公”經費決算數較2018年初預算少支出664.14萬元；水利部2018年度一般公共預算財政撥款“三公”經費決算數為7048.26 萬元，完成年初預算的79.2%。

數據顯示，與2011年的93.64億元相比，2018年“三公”經費支出相當於“減半”。專家表示，這充分顯示出近年來有關部門大力壓縮“三公”經費支出的成效。（記者 董碧娟）