中國社保覆蓋面再擴大

參保人數增加、社保卡普及率超九成——
中國社保覆蓋面再擴大

7月25日，人力資源和社會保障部發佈的數據顯示，截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.47億人、2億人、2.45億人，比上年底分別增加443萬人、328萬人、650萬人；3項社會保險基金總收入2.87萬億元，總支出2.47萬億元。相關人士指出，上半年中國社會保障覆蓋面進一步擴大，更多人從中受益。

7062億元到賬投資運營

“上半年人力資源社會保障工作取得積極進展，平穩有序。”人社部新聞發言人盧愛紅7月25日在人社部2019年第二季度新聞發佈會上説。

社會保障領域，主要有三大新進展——

制度體系進一步完善。建立城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制；提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例，2019年中央調劑比例提高到3.5%，進一步均衡地區之間的養老負擔。

降低社會保險費率工作取得初步成效。城鎮職工基本養老保險的單位繳費比例降至16%；繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率；以全口徑的城鎮就業人員的平均工資核定個人繳費基數的上下限，減輕低收入職工和相關企業的繳費負擔。1-6月，全國企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險合計減費1288億元。

基金投資運營和監督管理工作進一步推進。推動城鄉居民基本養老保險基金委託投資工作，截至6月底，18個委託省（區、市）簽署的8630億元委託投資合同中已有7062億元到賬投資運營；繼續推動職業年金基金市場化運營工作。

“上半年社會保障方面取得的成績值得稱讚。參保人數持續增加，社保卡越來越接近全覆蓋；降費方面，近1300億元的減費中，開始降費率後的5至6月佔比近六成，體現了降費率的減負效果。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受本報記者採訪時説。

12.77億人持有社保卡

今年以來，社保卡快速普及。截至6月底，全國社保卡持卡人數12.77億人，社保卡普及率91.5%。

人社部信息中心主任翟燕立介紹，社保卡已經廣泛應用到參保繳費、待遇領取、就醫結算、就業服務等，成為這些工作開展的重要支撐和服務群眾的重要載體。“今年，我們還將以養老保險和人事考試等業務為重點，進一步拓展社保卡應用範圍。”

一些地區還將社保卡拓展用於其他的公共服務和智慧城市建設，比如用社保卡發放各類惠民、惠農補貼，憑社保卡乘公交、進公園、借閱圖書等。海南、雄安等先行先試地區，正在探索建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理新模式。

社保卡正實現線上線下的有機結合。截至6月底，31個省（區、市）和新疆生産建設兵團、375個地市、149個渠道都可以簽發電子社保卡，截至7月19日，電子社保卡的簽發量已經達到2500萬張。“電子社保卡把社保卡裝在手機裏，實現了社保卡線上線下融合，全國一卡通用，真正做到了群眾走到哪，服務就跟到哪。”翟燕立説。

翟燕立指出，要以“一卡通”為入口，推進全國統一的社會保險公共服務平臺建設。目前，國家社會保險公共服務平臺的門戶已經基本搭建完成，近期將上線試運行。先行提供以下功能：社保年度參保信息查詢、待遇資格認證、養老金測算、社保關係轉移查詢、異地就醫查詢、境外免繳申請、社保卡和電子社保卡狀態查詢等。“這些都是全國性跨地區服務，後期我們將進一步推廣更多的‘一網通辦’事項。”

“社會保障‘一卡通’一直是我們長期的、始終堅持的工作目標，目前仍在以每個月新增近千萬張卡的速度向前發展，向‘人手一卡’的目標快速邁進。”翟燕立説。

養老待遇“看得懂算得清”

提高社會保障水平，服務要跟得上。

盧愛紅介紹，上半年，人社公共服務進一步便民化，推動養老保險政策待遇“看得懂算得清”。提供通俗易懂的養老保險政策解讀服務，提供方便快捷的養老保險個人權益查詢服務，有25個省份完成了部分地區與國家社會保險公共服務平臺的對接。提供簡單明了的養老保險待遇測算服務，有22個省份提供了這項服務，其中13個省份還提供個性化測算服務。

在社保扶貧方面，多種方式查找未參保的建檔立卡貧困人員，落實政府代繳城鄉居民基本養老保險費政策。截至6月底，未參保建檔立卡貧困人口167萬人，較2018年9月底減少了946萬人。其中60周歲以上未參保的建檔立卡貧困人口已經基本實現應保盡保。

人社部指出，下一步將紮實開展全民參保計劃，做好企業職工基本養老保險基金中央調劑工作，研究制定小微民營企業優先參加工傷保險政策，積極推動城鄉居民基本養老保險基金委託投資工作。同時，進一步抓好降低社會保險費率政策落實，並確保養老金按時足額發放。（記者 邱海峰 葉紫）