新聞分析：減稅降費放緩收入增速 支出保持較強力度——詳解前7個月全國財政收支數據

新華社北京8月16日電（記者 申鋮）受減稅降費政策效應持續顯現等因素影響，全國財政收入增速放緩。財政部16日發佈數據顯示，今年前7個月，全國財政收入同比增長3.1%，相較于上半年3.4%的增速繼續放緩。

“前7個月的財政收入數據，體現了減稅降費政策實打實落地。”中國財政科學研究院副院長白景明説，舉例來看，今年前7個月，全國稅收收入僅僅同比增長0.3%；個稅則同比下降30.3%，降幅顯著。

在非稅收入方面，數據顯示，今年前7個月，全國非稅收入達17577億元，同比增長24.8%。財政部表示，這主要是為積極應對減稅降費帶來的收支平衡壓力，大力盤活國有資金和資産，帶動相關收入增加。與此同時，涉及降費政策的有關收入繼續下降。

“在今年實施更大規模減稅降費政策的背景下，前7個月全國財政收入總體平穩，符合預期。”白景明説，減下來的稅費，更好地為企業和個人減輕了負擔，促進經濟轉型升級，一些新興行業、消費領域呈現亮點都離不開減稅降費的助力。

在財政支出方面，今年前7個月，全國一般公共預算支出137963億元，同比增長9.9%，依然保持較快增長。

“財政支出較快是積極的財政政策加力提效的體現。”白景明表示，無論是保民生，還是穩增長，都離不開財政支出的發力。

從支出方向來看，今年前7個月，重點領域資金需求得到較好保障：全國教育支出同比增長9.6%；科學技術支出同比增長17.7%；社會保障和就業支出同比增長7.9%；衛生健康支出同比增長8.3%；節能環保支出同比增長17.4%；城鄉社區支出同比增長11.2%。

從支出進度來看，今年前7個月，全國一般公共預算支出增幅比6.5%的全年預算增幅高3.4個百分點，支出進度為58.6%，比序時進度快0.3個百分點。截至7月末，中央財政撥付轉移支付資金為預算的64.9%，比序時進度快6.5個百分點。

“支出進度的加快,體現了加強預算支出管理的成效，有利於財政支出儘快落到實處、儘快注入實體經濟。”白景明説。

從財政運行來看，一方面，減稅降費效應持續顯現導致財政收入放緩；另一方面，財政支出仍然保持較快增長，一些基層地區的財政收支面臨壓力。對此，財政部表示，為支持基層財政平穩運行，中央財政積極完善有關轉移支付資金分配辦法，更多支持減稅降費後財政比較困難的地區。

財政部稱，下一步，中央財政還將繼續密切關注縣級財政運行，切實加強財政收支預算管理，堅決落實政府過緊日子的要求，確保基層財政平穩運行。同時，持續做好減稅降費效果的監測監控和分析研判，加強前瞻性研究。

“在我看來，財政收支壓力不用太過擔憂。”白景明認為，減稅降費將更好地助力企業發展，逐步釋放出“放水養魚”的效應，進而推動財政收入持續平穩增長，助力經濟高質量發展。