高質量投資引領高質量發展——透過“三駕馬車”看經濟之三

圖為湖北省巴東縣野三關鎮雲霧繚繞的四渡河大橋。李仕力 攝（影像中國）

前不久，華為、小米等企業先後發佈了5G（第五代移動通信技術）手機，中國聯通預計明年將進入“5G投資期”，數以萬計的基站將遍佈中國各大城市。與5G相關的投資日益熱絡，是當下中國投資向高端發展的一個縮影。

分析人士指出，投資是連接供給與需求兩端的關鍵變量，對經濟起著重要支撐作用。今年以來，中國投資總體保持平穩、結構不斷優化、方向日益趨新。高質量投資正成為推動高質量發展的重要先導力量。

看總量——體量大增長穩

作為“三駕馬車”之一，投資在宏觀經濟增長中起到巨大拉動作用。今年以來，中國經濟持續運行在合理區間，保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢，這與投資的巨大規模、平穩增長息息相關。

8月14日，國家統計局公佈的最新數據顯示，2019年1—7月份，全國共完成固定資産投資（不含農戶）348892億元，同比增長5.7%，保持了平穩增長的態勢。其中，民間投資210267億元，增長5.4%；製造業投資增長3.3%，比1—6月份加快0.3個百分點，連續3個月小幅加快；基礎設施投資增長3.8%。8月16日，國家發改委新聞發言人孟瑋透露，7月份共審批核準固定資産投資項目12個，總投資705億元，主要集中在交通、能源等行業。

國務院發展研究中心産業經濟研究員許召元認為，當前我國製造業處於從中低端向中高端升級的關鍵性時期，要實現製造業的順利升級和發展，保持一定速度的製造業投資是必要條件。

京東數字科技副總裁、首席經濟學家沈建光認為，近期國家發改委、工信部等部門就製造業投資形勢、培育發展製造業集群等密集調研，諸多穩定製造業投資的政策正在醞釀之中。未來，政策的關鍵仍然在於支撐企業預期、改善企業投融資環境。

“當前，中國經濟面臨外部不確定性與自身轉型升級帶來的雙重壓力。特別是在出口不確定性增強的背景下，投資維持在較大體量有助於整個宏觀經濟運行保持平穩。從最新數據看，雖然當前投資基數較為龐大，但製造業投資、基礎設施投資增速相對較低，未來隨著形勢需要還有進一步提升空間。”中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍在接受本報記者採訪時説。

看結構——新興領域亮點紛呈

數量穩得住，質量要更高。從流向、分佈和結構等維度的數據來看，中國投資流向技術改造、消費升級、高新技術産業、新型基礎設施建設等領域的趨勢愈發明顯，“高質量”的成色越來越足。

國家統計局投資司高級統計師王寶濱介紹，1—7月份，高技術産業投資同比增長11.4%，增速比全部投資高5.7個百分點。高技術製造業投資增長11.1%，增速比上半年加快0.7個百分點，高於全部製造業投資7.8個百分點；其中，醫療儀器設備及儀器儀錶製造業投資增長14%，電子及通信設備製造業投資增長13.6%，計算機及辦公設備製造業投資增長12%。高技術服務業投資增長11.9%，增速高於全部服務業投資4.9個百分點；其中，電子商務服務業投資增長48.0%，環境監測及治理服務業投資增長36.2%，檢驗檢測服務業投資增長31.3%，研發設計服務業投資增長17.8%。

同時，1—7月份，社會領域投資同比增長13.9%，高於去年同期1.6個百分點。其中，教育投資增長18.5%，文化、體育和娛樂業投資增長15.8%，衛生和社會工作投資增長4.2%。基礎設施投資中，生態保護和環境治理業投資增長41.0%，鐵路運輸業投資增長12.7%，信息傳輸業投資增長9.1%，道路運輸業投資增長6.9%，公共設施管理業投資增長0.1%，增速年內首次由負轉正。相比之下，房地産開發投資增速則略有回落。

張永軍指出，“高質量”成為中國投資的關鍵詞，一方面反映了中國經濟轉型過程中涌現出大量的投資機會，另一方面也意味著高質量的投資正在加速引領高質量的發展。

看潛力——仍將發揮關鍵作用

作為促進經濟增長的重要手段，未來中國的投資將會有哪些新表現呢？不久前召開的中共中央政治局會議給出了明確答案：“穩定製造業投資，實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。”

分析人士普遍認為，儘管經過多年發展，中國在基礎設施建設領域已經取得了長足進步，但強根本、惠民生、補短板的投資依然有大量需求空間。“比如，目前國內軌道交通較為完善的地方依然只局限于少數一二線城市，對那些快速崛起的新興大型城市而言，現有公共交通體系日益捉襟見肘；再如，隨著廣大農村居民收入及生活水平的提高，農村現有公路、水利、排污等基礎設施越來越難以滿足居民生産生活需要；又如，在一些基礎設施較為完善的特大型城市，隨著人口流入及原有設施老化，排給水管網等基礎設施也存在不斷更新的內在需求。”張永軍説。

值得注意的是，如今的投資不再僅僅是“高大上”，而是更趨向“小而精”“準而活”，與微觀市場主體的活力緊密相連。最新數據顯示，1—7月份我國日均新登記企業達到1.96萬戶，其中7月份達到日均2.13萬戶。

“目前，我們沒有採取‘大水漫灌’的舉措，而是更加關注激發市場活力和增強經濟內在動力，推動‘放管服’改革，以供給側結構性改革為主線，實施創新驅動發展戰略，優化營商環境，大規模減稅降費，來應對高質量發展過程中轉變發展方式、優化經濟結構攻關期出現的種種問題。這些措施是我們在攻關期必須要採取的，這些問題也要通過激發內在動力活力的政策來應對。”國家統計局新聞發言人劉愛華表示。（記者 王俊嶺）