稅務打出“放管服”改革組合拳 助甘肅營商環境優化

按照黨中央、國務院深化“放管服”改革精神，甘肅省稅務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省委、省政府和稅務總局“放管服”改革各項決策部署，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，大膽創新，勇於實踐，持續打出“放管服”改革組合拳，積極助力甘肅省營商環境不斷優化，收效良好。

大力深化簡政放權

結合深化稅務系統“放管服”改革，甘肅省稅務局積極推動簡政放權落實落地。

大力推行新辦企業套餐式服務，全面取消首次辦理涉稅事項補充信息採集、增值稅專用發票（百萬元以下）實地核查，推進發票申領1日辦結，有效壓縮了企業開辦時間。

環縣稅務幹部輔導納稅人利用電子稅務局辦稅

深化商事制度改革，全面推開“證照分離”；簡化稅務登出程序，在辦稅服務廳設立清稅登出業務專窗，推出容缺即辦、一次性告知、套餐式服務等措施，著力解決企業“登出難”問題，將企業登出業務平均辦理時間縮短了3.4天。

簡化省內納稅人跨市、縣遷移流程，對符合條件的納稅人跨市、縣遷移實行即時辦結。不斷加大涉稅資料和證明事項清理簡化力度，陸續取消了1107項涉稅資料報送，2019年將再對納稅人向稅務機關報送資料精簡25%以上，同時在2018年取消20項涉稅證明事項的基礎上，2019年進一步取消了15項涉及稅收優惠辦理的稅務證明事項。簡並優化增值稅、消費稅等納稅申報表，推進實施增值稅申報“一表集成”、消費稅“一鍵申報”。推進退稅業務全流程網上辦理，逐步實現退稅電子化，提高退稅效率。

深入推進依法治稅

持續規範全省稅務系統執法檢查，嚴格要求各級稅務機關在實施稅務檢查中堅持做到“無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”，對需要實地了解核查的涉稅事項，嚴格履行審批程序，避免對企業生産造成不必要打擾。

全面推行稅務行政執法公示、稅收執法全過程記錄、重大稅收執法決定法制審核等制度，加大稅收執法督察力度，強化執法責任追究，防止粗暴執法、任意執法、選擇執法等侵犯企業合法權益情況出現。

清水縣稅務幹部深入企業宣講稅法

嚴格落實行政處罰法有關規定，對納稅人有主動消除或者減輕違法行為危害後果等情形的，依法從輕或者減輕行政處罰，對違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，依法不予行政處罰，降低了企業經營中的涉稅風險顧慮。

在12366納稅服務熱線設立專線，受理企業納稅人的稅收法律諮詢、投訴舉報等，對企業反映的執法問題、提出的行政復議申請依法受理、及時辦理，以各項依法治稅制度的完善建立和深入落實，切實維護納稅人合法權益。

全面落實減稅降費

近年來，黨中央、國務院部署實施了一系列力度大、內容實、範圍廣的減稅降費政策措施，有力地推動了經濟社會平穩快速發展。2019年，國務院開出了近2萬億元規模的減稅降費“大餐”，提高小規模納稅人增值稅起徵點、地方“六稅兩費”減稅優惠、增值稅稅率進一步降低等具體舉措都成為廣受關注的減稅降費“主打菜”。

為了讓納稅人及時充分享受減稅降費的“改革紅利”，省稅務局成立實施減稅降費工作領導小組，部署、指導、督促全省稅務系統切實做好減稅降費工作，細化任務清單281項，開展5輪全覆蓋的減稅降費政策宣傳培訓，細化便民服務舉措109項，取消證明事項61項，開展減稅降費督導檢查9次，確保各項政策措施不折不扣落實到位。著力打造“不來即享”服務品牌，對符合條件的納稅人實現稅收優惠事項辦理“自行申報、網上處理、先行享受、後續監管”，使納稅人實實在在地享受到優惠政策落實帶來的減稅降費紅利。

平涼工業園區稅務局在企業開展減稅降費專題輔導

今年上半年，全省累計新增減稅降費81.22億元，其中減稅68億元，降費13.22億元，用稅收收入和企業負擔的“減法”，換取了企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，為企業生産經營騰挪出了更多的利潤空間，切實增強了企業發展創新的內在動能。

持續優化納稅服務

圍繞“放管服”改革工作，紮實推進稅收營商環境建設，推行辦稅服務同城通辦和全省通辦，讓納稅人“任何地方都能辦稅”；加快建設和優化電子稅務局功能，讓納稅人“任何時間都能辦稅”；全面整合服務資源，推進涉稅事項一窗通辦，讓納稅人“到哪個窗口都能辦稅”；與地方政務大廳聯合打造“政務超市”，主動聯絡入駐國土、車輛管理等部門，讓納稅人“涉稅事項一次辦”。實現10類175項辦稅事項“最多跑一次”，“一次辦結”事項佔全部涉稅事項的80%以上。推行“承諾制”容缺辦理、“提醒糾錯”等服務舉措，大幅簡化辦稅程序，合併優化升級稅收徵管系統，將企業平均辦稅時間壓縮30%。全力打造“集成、全程、精準、智慧”服務新品牌，穩步推進“互聯網+”辦稅服務工作，持續優化電子稅務局建設，完善手機APP辦稅、微信辦稅和24小時自助終端辦稅等服務渠道，使13類153項涉稅業務實現“全程網上辦”，網上申報率達到97%以上，形成“以網上辦稅為主，移動、自助辦稅為輔，實體辦稅服務廳兜底”辦稅服務新格局，為納稅人繳費人帶來更高的滿意度和獲得感。

積極轉變徵管方式

認真落實《稅收徵管操作規範》,著力推動轉變稅收徵管方式，實現“簡政放權”模式下的精準、有效管理。

積極探索推進信用監管，對誠信納稅人推出綠色快捷辦稅通道，減少檢查次數，對違法納稅人實施聯合懲戒，形成“一處違法、處處受限”的局面，為29.5萬戶企業納稅人評定納稅信用等級，將信用等級較低的納稅人列為重點監管對象，強化後續管理，進一步提升了全社會的納稅遵從程度，為企業發展營造了良好的稅收營商環境。

積極推行實名辦稅制度，將實名辦稅作為稅收監管的第一道關口，充分利用已採集的137.08萬條辦稅人員實名信息，在簡並企業報送資料、優化辦稅流程的同時，高效核驗阻斷身份信息無效人員辦稅4萬餘人次，有效防範領用、代開發票等辦稅關鍵環節的涉稅風險，進一步推動強化了納稅信用管理。

建立起以稅收風險為導向、以“雙隨機一公開”為基本方式的新型稅收監管機制，運用稅收大數據分析，精準定位稅收風險，去年以來，全省稅務系統共承接應對、組織推送風險任務34533戶，通過風險管理共組織入庫稅款101601.65萬元，加收滯納金9812.32萬元，入庫罰款747.79萬元。推行“無風險不打擾、中低風險提醒輔導、高風險重點管理”的差異化管理模式，切實提升了稅收監管水平，減輕了企業發展負擔。

不斷融合稅企關係

主動適應新形勢下經濟社會發展需求，及時推動自身由管理型機關向服務型部門轉變，積極構建和諧稅企關係，自覺服務企業發展。

通過稅企座談會、納稅人稅收學堂、優惠政策宣講解答等方式，建立起與企業常態化溝通機制，實現面對面徵詢意見，及時回應關切，有力實施幫扶。對於確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，省稅務局依法辦理稅款延期繳納，今年以來，已為經營困難企業辦理延期繳納稅款36戶次，涉及延期繳納各項稅費24.32億元。

禮縣稅務局召開深化“放管服”改革座談會

推廣實施“項目管家”，由稅務機關指定專人和團隊為各級政府列示的重點項目提供點對點、一對一、個性化的13項服務舉措。截至目前，全系統“項目管家”共服務重點項目4187個，其中，省級重點項目250個，市級重點項目947個，縣級重點項目2684個，省級招商引資項目306個，有力扶持了在甘落地項目建設，提升了企業和社會的獲得感和滿意度。

針對企業融資難題，省稅務局積極作為，聯合銀保監部門和銀行業金融機構，深入開展“銀稅互動”活動，深化稅務、銀行信息互通，鼓勵和推動銀行依託納稅信用信息創新信貸産品，為金融部門與守信企業搭起信用橋梁。2018年全省通過“銀稅互動”累計為1.7萬戶企業發放貸款861億元。

積極幫助“走出去”企業利用稅收協定、國際稅收合作機制維護自身合法權益，用好委託境外研發費用企業所得稅加計扣除、企業境外所得稅綜合抵免等稅收政策，增強了“走出去”企業的競爭能力。

全省稅務部門持續打出的“放管服”改革“組合拳”，為地方經濟發展鬆綁解絆，有力地激發了企業的經營活力和創新動力，受到了社會各界、廣大納稅人的廣泛關注和好評。下一步，省稅務局將著力發揮好稅收職能作用，不斷開拓進取、大膽創新，有重點的打造一批特色鮮明、亮點突出的“放管服”改革品牌工程，助力全省營商環境持續優化，助推經濟社會又好又快發展。（陳炎平）