國家防汛抗旱總指揮部、應急管理部就防汛防颱風有關情況舉行新聞發佈會

應急管理部新聞發佈會現場 中國網 孫宇 攝

國家防汛抗旱總指揮部、應急管理部于8月22日（週四）上午10時舉行新聞發佈會，請國家防汛抗旱總指揮部成員、國家減災委辦公室負責人、應急管理部副部長鄭國光，國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長兼應急管理部副部長葉建春，應急管理部消防救援局副局長瓊色，應急管理部防汛抗旱司司長李坤剛，水利部水旱災害防禦司副司長王章立介紹防汛防颱風有關情況，並答記者問。

應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利主持發佈會 中國網 孫宇 攝

【應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長 申展利】

各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加今天的新聞發佈會。我是應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利。今年入汛以來，強降雨過程多，超警河流多，特別是第9號颱風“利奇馬”給多個省市帶來嚴重影響。今天國家防汛抗旱總指揮部、應急管理部召開新聞發佈會，介紹近期防汛和防颱風工作情況。

我們邀請到了國家防汛抗旱總指揮部成員、國家減災委辦公室負責人、應急管理部副部長鄭國光先生；國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長兼應急管理部副部長葉建春先生；應急管理部消防救援局副局長瓊色先生；應急管理部防汛抗旱司司長李坤剛先生；水利部水旱災害防禦司副司長王章立先生。請他們為大家介紹有關情況，並回答大家關心的問題。

下面，首先請鄭國光副部長介紹今年主汛期以來全國自然災害情況和應急管理部防範應對自然災害工作情況。

國家防汛抗旱總指揮部成員、國家減災委辦公室負責人、應急管理部副部長鄭國光 中國網 孫宇 攝

【國家防汛抗旱總指揮部成員、國家減災委辦公室負責人、應急管理部副部長 鄭國光】

各位媒體朋友，女士們、先生們：上午好！

歡迎大家參加今天應急管理部新聞發佈會！衷心感謝各位媒體朋友對防災減災救災和應急管理宣傳工作的大力支持！

下面，我簡要介紹一下今年主汛期以來全國自然災害情況和應急管理部防範應對自然災害工作。

自6月1日進入主汛期以來，我國洪澇、颱風、地質災害、風雹、乾旱和地震等災害頻發多發，突發連發。全國各種自然災害共造成7180.2萬人次受災，437萬人次緊急轉移安置，627人死亡失蹤，9.3萬間房屋倒塌，84.3萬間不同程度損壞，農作物受災面積9180.2千公頃，直接經濟損失2153億元。與近5年同期均值相比，今年主汛期全國因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失分別減少23.2%、55%和2.3%。

今年主汛期以來自然災害有以下主要特點：

一是洪澇和地質災害“南北齊發”。南方多輪暴雨洪澇過程重疊，造成江西、湖南、廣西、四川、貴州等地災情嚴重，並引發嚴重地質災害。東北部分地區降水量較常年偏多2－5成，局地受災較重。

二是颱風災害影響華東、華南地區。先後有3個颱風登陸影響我國，其中，第9號超強颱風“利奇馬”強勢登陸浙江沿海，在1949年以來登陸我國大陸的颱風中強度排名第五，浙江、山東等地受災嚴重。

三是風雹災害影響北方地區。我國強對流天氣過程較近5年同期明顯偏少，但北方地區特別是東北地區強對流天氣強度相對較強。

四是夏旱災情趨於平穩。華北、黃淮、江淮、西南等地局部地區降雨量較常年同期偏少2－6成，局地旱情較重。受7月以來降雨天氣影響，前期旱情較重的雲南、四川等地旱情逐步緩解。湖北、湖南、江西等地旱情仍在持續。

五是地震災害造成一定損失。6月17日四川長寧縣發生6.0級地震，此後又連續發生3次5級以上余震，宜賓、樂山等地受災較重。

今年是新中國成立70週年，也是應急管理部組建後全面履職的第一年，做好防汛抗旱防颱風工作，意義重大，挑戰也很大。黨中央、國務院高度重視防汛抗旱防颱風工作，習近平總書記在剛進入主汛期和今年第九號超強颱風“利奇馬”來臨前兩次對做好防汛抗洪搶險救災工作作出重要指示。李克強總理多次作出批示，並主持專題會議研究部署，韓正、胡春華、王勇等中央領導同志也多次作出批示。應急管理部高度重視，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，多次召開專題會議研究部署，健全完善自然災害防範救援救災一體化機制，超前演練，預置力量，高效有序處置，最大限度減少人員傷亡和災害損失。主要舉措有：

一是強化會商研判調度。強化應急值守，建立主汛期每日會商研判機制，共組織防範應對調度會76次。針對重大險情災情，國家防總副總指揮、應急管理部黨組書記黃明同志和帶班部領導都第一時間調度了解情況，部署搶險救援救災工作。

二是強化災害風險防範。密切跟蹤全國雨情、水情、旱情、汛情、震情和災情，會同氣象局等部門強化災害監測預報預警，及時對全國自然災害綜合風險進行分析研判，提示和指導相關地方做好災害防範應對工作。

三是強化應急救援準備。指導各地建強抗洪搶險救援隊伍，加強與中央軍委聯參和相關央企對接，按區域、分梯隊預置抗洪搶險應急救援力量，與國家糧食和物資儲備局建立中央救災物資應急調運機制，與財政部建立中央救援救災補助資金快速安排機制，及時派出聯合工作組檢查督導地方防汛防颱風工作。

四是強化搶險預案演練。制定國家應對大江大河重特大堤防（水庫）險情方案和技術處置方案，6月中旬在江西九江舉行長江中下游抗洪搶險實戰演練。提前部署全國消防救援隊伍密集開展水域災害事故應急救援實戰演練。

五是及時啟動應急響應。應急管理部針對重大災情共啟動應急響應15次，派出24個工作組，趕赴現場指導幫助地方做好防範救援救災等應對工作。

六是快速調度救援救災。全國消防救援力量共執行抗洪搶險任務1.3余萬次，出動指戰員14.4余萬人次，出動消防車（舟、艇）1.8余萬輛（艘）次，營救遇險被困和疏散轉移群眾8.4余萬人。應急管理部會同財政部向受災較重的江西、湖南、廣西、浙江等省（區、市）下撥中央自然災害救災資金46.18億元，會同國家糧食和物資儲備局向災區調撥1.8萬頂帳篷、10.7萬床被子、6.6萬張折疊床等中央救災物資，支持和幫助地方做好搶險救災和受災群眾基本生活保障。

下一步，應急管理部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，毫不放鬆地做好防汛抗洪搶險救災各項工作，盡最大努力確保人民群眾生命財産安全。謝謝大家！

【申展利】

謝謝鄭國光副部長的介紹。下面請葉建春副部長介紹今年汛情特點和防汛工作措施。

國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長兼應急管理部副部長葉建春 中國網 孫宇 攝

【國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長兼應急管理部副部長 葉建春】

各位媒體朋友，上午好，歡迎各位參加今天的新聞發佈會，也非常感謝大家對防汛防颱風工作的關心理解支持，感謝大家對人民生命財産安全所作出的努力和貢獻。下面，我通報三個方面工作：

一、汛情特點：今年入汛以來，全國汛情、旱情有以下三個主要特點：

一是強降水過程多、暴雨強度大。入汛以來，全國降水量431毫米，較常年同期（428毫米）偏多1%，總體呈現“南北多、中間少”格局。3月份以來共出現30次強降雨過程，多地出現局地極端強降雨，“利奇馬”過程最大點雨量浙江溫州福溪水庫831毫米，突破浙江省歷史極值。

二是颱風登陸強度大、影響時間長範圍廣。今年以來，共有10個颱風生成，其中3個登陸我國，接近常年。第9號颱風“利奇馬”以超強颱風登陸浙江，影響長江、太湖、淮河、黃河、海河、松遼6個流域， 12個省（市），長達8天，一般颱風影響時間3天。

三是超警河流數量多，洪水量級大。全國有23個省（區、市）549條河流發生超警以上洪水，較1998年以來同期超警河流數量明顯偏多。其中湖南湘江中下游發生超50年一遇特大洪水，廣西桂江、湖南湘江資水、黑龍江幹流等98條河流發生超保洪水，27條中小河流發生超歷史洪水。目前，黑龍江、松花江、烏蘇裏江仍在超警，局部河段水位仍超保證水位。

二、開展的主要工作：國家防總各成員單位認真貫徹落實中央領導同志的重要批示指示精神，強化組織協調和指導督促，充分發揮水利部、應急部等成員單位專業優勢和職能作用，指導、支持受災地區有力有序有效開展防汛抗旱防颱風工作。

一是加強會商分析和科學研判。應急管理部和水利部等部門啟動每日會商機制，密切關注汛情雨情發展變化情況，及時安排部署工作。應急管理部黨組書記黃明同志，水利部部長鄂竟平同志兩位國家防總的副總指揮，都是根據水情、汛情和颱風情況積極組織研判，他們兩位今年都已經幾十次的組織會商研判。

二是及時啟動應急響應。針對7月上中旬南方強降雨過程，國家防總啟動防汛Ⅳ級應急響應，派出15個工作組分赴廣東、廣西、江西等省指導防汛抗洪工作；針對第9號颱風“利奇馬”，國家防總8日啟動防汛防颱風Ⅲ級應急響應，9日提升至Ⅱ級，派出11個工作組赴一線。入汛以來，水利部多次啟動水旱災害防禦Ⅲ級和Ⅳ級應急響應，先後派出78個工作組指導地方開展防禦工作。

三是強化水工程科學調度運用。各級水利部門科學精細調度水利工程，在洪水來臨前，提前預泄騰出庫容，在洪水過程中，充分發揮水庫攔洪削峰錯峰作用，確保下游防洪安全。

四是強化山洪災害防禦。針對強降雨區可能發生的山洪災害，水利部提前有針對性安排部署，有關省區水利部門充分發揮山洪災害預警平臺的作用，及時向有關責任人、部門和社會公眾發佈預警信息，為基層政府組織人員轉移贏得了時間，有效減少了人員傷亡和財産損失。

五是及時下撥中央補助資金。6月下旬和8月中旬，國家防總、應急管理部兩次商財政部向遭受暴雨洪澇和乾旱災害的省份緊急下撥中央防汛抗旱補助資金23.8億元；水利部商財政部下達水利救災資金11.13億元。

六是組織做好搶險救援工作。水利、應急管理、自然資源、能源等部門全力開展抗洪搶險救援和災後恢復重建，綜合性消防救援隊伍在搶險救援和災後恢復重建中充分發揮了國家隊、主力軍的作用，解放軍和武警部隊積極支援地方搶險救災。

在國家防總各成員單位及各地的共同努力下，截至目前，全國大中型水庫無一垮壩，主要江河堤防無一決口。

三、下一步工作：當前，全國仍處於主汛期，颱風生成和發展仍舊十分活躍，11號颱風“白鹿”已經生成，可能在明天、後天登陸我國台灣，25號可能再次登陸我國的福建、廣東沿海。還有可能發生秋汛，我們將繼續密切監視、及時預警、強化措施，全力做好防汛防颱風各項工作。

一是強化統籌協調。進一步完善部門間信息共享、會商研判、協調聯動等工作機制，細化日常防汛抗旱與應急搶險救援的銜接配合，加強與地方各級防指的溝通聯絡。

二是強化防禦應對。繼續加強風情雨情汛情監測預報，及時進行會商研判，科學調度防洪工程，做好山洪災害防禦和水庫安全度汛，加強防洪工程巡查防守和險情早期處置，及時修復水毀工程。

三是強化搶險救援救災。針對重點流域和區域，加強搶險力量預置和物資準備，全力做好突發重大險情的應急搶險救援。督促地方繼續做好洪水、颱風和山洪地質災害的防範救援。

四是強化督促指導。國家防總和有關部門將根據防汛防颱風工作情況，適時加強督促檢查和指導支持，全力做好後汛期各項防汛防颱風工作。

五是統籌實施自然災害防治重點工程。應急管理部正會同發展改革、財政、農業、水利、自然資源、氣象等部門認真貫徹落實中央財經委第三次會議精神，積極推進自然災害防治重點工程建設。各省也要結合本地實際，積極謀劃和中小水庫的除險加固、城市防洪排澇、房屋和基礎設施抗災設防標準提升、應急避難場所建設等工程，加快建設進度，儘快發揮減災效益。

以上是我對主汛期全國防汛抗旱工作主要情況的介紹。謝謝各位。

【申展利】

謝謝葉建春副部長的介紹。下面進入提問環節，請大家舉手示意，在提問之前先通報所在新聞機構。

【人民日報記者】

剛過去的“利奇馬”颱風給貧困地區和農村地區造成了不少損失，也有觀點認為颱風無論在什麼地方登陸，它在欠發達地區造成的損失可能都會高於發達地區，我想請問在我們實際的災情統計中，是否是這樣的情況，下一步加強防災減災能力建設會對農村和貧困地區是否有一些傾斜性支持措施？謝謝。

【鄭國光】

從客觀規律上來看，超強颱風不管是登陸發達地區還是登陸欠發達地區，造成的損失是不可避免的。其實一場自然災害造成的災害損失取決於很多條件：一是取決於自然災害嚴重程度；二是取決於對災害的敏感度；三是取決於這個地方人財物的集中程度；四是取決於這個地方防範抗禦災害的能力。如果我們從這方面來看，從造成經濟損失來看，一場災害對發達地區造成的經濟損失肯定會高於欠發達地區，人財物的集中度是很高的。

從防禦抗禦能力來看，一場災害對欠發達地區造成的人員傷亡可能比發達地區要嚴重，但主要取決於防禦抗禦是否到位。比如行業對自然災害的敏感度，比如漁船肯定對風的敏感度很大，山區肯定對山洪地質災害敏感度很大。簡單地説災害對欠發達地區的影響比發達地區要大，是不一定的，如果防範得不好，不管什麼災害，不管是欠發達地區還是發達地區，都會造成重大損失。比如這次超強颱風“利奇馬”，正好是登陸我國長江主要經濟發達地區，造成的經濟損失是比較明顯的。

從統計來看，這次超強颱風“利奇馬”造成人員死亡失蹤主要集中在強雨強風引發的山洪地質災害，佔了2/3，是山區。房屋倒塌也集中在農村，房屋倒塌佔到12.8%，這是從造成人員死亡看。目前來説，農村確實是防災減災救災的最薄弱環節，農村和貧困地區又是災害多發易發區域，自然災害防治水平相對比較低。根據統計，我國830多個貧困縣，70%多都是易遭受暴雨洪澇地質災害影響的區域，自然災害對致貧是比較突出的。現在農村和貧困地區薄弱環節在於缺乏防災備災的理念，很多人是常年住在這兒，對災害存在僥倖。農村貧困地區的抗災能力依然偏低，不管是房屋設施，還是他們所處的環境，因為多是山區，處於地質災害隱患區域裏。這些年，有很多農村的青壯年到城市。危險來臨時，群眾自救能力相對不足。

應急管理部把做好基層特別是農村貧困地區的防災減災救災作為一項重點工作。首先是做好災害風險隱患的排查，另外是加強災害監測預報預警，特別是指導協調有關部門加強農村和貧困地區災害監測預報預警能力建設，提高監測站網密度，加強災害信息報送，提高災害預警信息發佈的時效性、準確性。通過各種手段，包括手機、有線廣播、高音喇叭，乃至一些“土辦法”，如鳴鑼吹哨、村幹部逐戶通知等方式，逐步解決災害預警“最後一公里”問題。

另外還要提高設防能力，比如加強房屋抗災加固，對災害隱患點的居住區採取避讓搬遷，同時加強防災減災的宣傳教育，組織開展應急演練，提高農村群眾防災減災救災的意識和防範自救互救能力。從工程和非工程上“多管齊下”，努力提高基層特別是農村貧困地區防災減災救災能力。謝謝。

【中央廣播電視總臺央廣記者】

今年是國家防汛抗旱指揮機構和辦事機構轉隸調整後新的指揮體系第一次全面指揮應對防汛防颱風工作，請問各部門具體如何開展防汛防颱風工作？謝謝。

【葉建春】

謝謝你的提問。黨和國家機構改革總的要求是優化協同高效，從去年以來各部門都按照這個要求不折不扣地在做努力，在做相應工作。防汛防颱風的要求很清楚，就是保人民生命安全。我們在這幾次部署當中講的具體就是“不死人、少傷人、少損失”，這也是總書記在浙江工作期間給防汛防颱風工作提出的要求。

防颱風工作主要包括以下幾個方面：

第一，預測預報預警，這是最基礎的。氣象告訴我們颱風路徑，颱風有多大，降雨區在什麼地方。海洋告訴我們風暴潮的情況，風暴的潮位和增水。水文部門告訴降雨後哪些河流甚至哪些河段將漲水、增水，要注意防範。水利部和氣象局還聯合發佈山洪災害預警，提醒有關地方要注意防範山洪災害。

第二，國家防總做專門部署。根據颱風情況，強度大的颱風要開視頻會部署，強度小一些的提前發通知，對防汛防颱風工作作出具體安排部署。各地各部門也會做相應部署，因為各地情況不一樣，特別是颱風經過的主要區域，會做更細部署。

第三，水利部門做好強降雨防範。颱風帶來的降雨和平時的降雨不一樣，時間短、強度大，比如“利奇馬”，整個過程有1532億立方米的降水量，這是一般颱風的三倍左右，根據水文預報，這些雨下在什麼地方，哪些河流可能吃緊，哪些水庫需要參與調洪，特別是水庫在什麼時間攔，什麼時間放，放多少，都要有相應科學的安排，需要統籌好上下游。

第四，颱風影響期間應急管理部門統籌各方力量做好搶險救援，特別是消防救援部隊要發揮主力軍作用。各行各業專業搶險隊伍做好相應搶險支撐。這期間我們也會派一些工作組，根據颱風影響的程度和地區，派相應工作組到地方協助指導，督導地方按防總要求做好相應工作。

第五，各地各部門，地方根據各自情況做部署，各部門也會做相應的安排。“利奇馬”影響期間，從浙江一直到黑龍江沿線，甚至內陸一些受影響省份都做了相應安排。各個部門，比如交通運輸、自然資源、住建等部門也對相應設施防颱風工作作出安排。

從今年“利奇馬”防範情況來看，各部門職責都很到位，大家很認真、很重視，防禦的情況總體成效還是很明顯的。謝謝。

【中國日報社記者】

今年入汛以來消防救援隊伍參與了很多不同類型的災害事故的處置，非常成功，其中包括洪水、颱風、山洪、泥石流等不同種類型，這充分顯示了應急救援隊伍主力軍、國家隊的作用。請問消防救援隊伍如何在轉隸以後迅速應對職責變化？可否請領導介紹一下相關方面的工作？謝謝。

應急管理部消防救援局副局長瓊色 中國網 孫宇 攝

【應急管理部消防救援局副局長 瓊色】

謝謝你的提問。去年以來，全國消防救援隊伍忠誠踐行習近平總書記重要訓詞精神，堅定貫徹落實黨中央改革決策部署，嚴密落實應急部指示要求，始終以旗幟為指引，以訓詞為號令，不忘初心使命，強化責任擔當，加快隊伍轉型升級，不斷強化能力建設，提高打硬仗、打大仗的能力。

一是積極更新救援理念和機制。緊緊圍繞“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急救援力量體系建設，著眼職能任務拓展，在救援理念、組織指揮、聯動機制、訓練演練、戰勤保障等方面改革創新。組織開展重大救援課題攻關，分類制定地震、颱風等十余類災害事故預案，建設60個後勤保障編組，牽頭或者是配合應急部有關司局制定部應急預案和災種響應手冊以及保障機制，並在實戰和平時拉動中磨合完善。

二是加快提升綜合救援技能。緊緊圍繞儘快適應處置應對全災種、大應急需要，開展全員崗位大練兵和比武競賽活動，堅持練體能技能、練戰術指揮、練協同保障，並及時總結洪澇、地震、堰塞湖等典型戰例，做到打一仗進一步，不斷提升專業施救能力。此次抗擊颱風“利奇馬”戰役結束以後，我們及時召開戰評研討會，總結經驗，完善機制，以利再戰。

三是突出加強專業隊伍建設。緊緊圍繞建強應急救援主力軍和國家隊，優化整合力量資源，加快構建全災種、全領域、全覆蓋的應急救援力量體系。以今年防汛抗洪搶險為例，全國消防救援隊伍共組建了31支省級抗洪搶險突擊隊，規模達到7600人；建立285支水域救援專業隊，人數達到7462人。同時，為了做好山體滑坡、建築坍塌等颱風造成的次生災害的處置準備，組建246支工程機械救援隊，配備了一大批推土機、挖掘機等機械裝備，提高搶大險、救大災的能力。

四是時刻保持執勤戰備狀態。緊緊圍繞適應綜合救援新常態，狠抓備戰意識養成，強化遂行綜合保障，做到聞警即動、衝鋒在前、敢打必勝，有效處置了廣西桂林龍舟翻船、江蘇響水化工園區爆炸、河南三門峽義馬氣化廠爆炸等重大事故災難，同時也積極參與了颱風“瑪麗亞”“安比”“溫必亞”“山竹”和今年的“利奇馬”等5次較為嚴重的颱風災害救援行動，處置山洪和地質災害、建築坍塌、道路清障等各項任務2萬餘起。

下一步，廣大消防救援指戰員將堅持以人民為中心的思想，打頭陣、當先鋒，充分發揮專業優勢，全力保護人民群眾生命財産安全，充分展現消防救援隊伍“刀山敢上、火海敢闖，召之即來、戰之必勝”的新作為和新形象。謝謝媒體朋友對我們消防救援工作的支持和對廣大消防救援指戰員的關心。謝謝。

【浙江日報記者】

請問當前防汛防颱風工作還哪些薄弱環節？另外“利奇馬”在浙江山早村引發山體滑坡，造成人員傷亡。請問在今後工作中如何加強防範應對？謝謝。

應急管理部防汛抗旱司司長李坤剛 中國網 孫宇 攝

【應急管理部防汛抗旱司司長 李坤剛】

我們國家的颱風災害還是非常多的，颱風帶來強風、暴雨、高潮，經常造成一些嚴重的損失，還容易發生山洪、內澇、滑坡、泥石流等次生災害。在多年防颱風工作過程中積累了很多經驗，防颱風主要是採取避讓的措施，不能採取硬抗的措施。如果採取硬抗的措施，很可能造成更大的損失。多年以來，颱風登陸前我們主要是轉移海上和陸上危險區的人員，防颱風工作成效顯著。但是在防禦過程當中也確實存在一些難點和薄弱環節。比如，在預測預報方面，颱風的移動路徑、強度準確精確的預報還是一個很大的難題。短歷時、強降雨的定點預報也是難度很大的，所以防禦上確實很難。在排除隱患方面，滑坡、山洪、泥石流點多面廣，隱蔽性很強，排查起來很難。近幾年來發生的一些滑坡、泥石流的災害點，有很多不在原來已經知道的監測範圍當中，這反映出來我們排查還需要進一步加強。

在基層預警等方面，因為山洪區危險點面很廣，點也很多，交通又不便，通訊也不好，所以山洪、滑坡、泥石流預警的時間非常短，山洪往往十幾分鐘就來了。所以“最後一公里”的預警是我們面臨的難點和短板，是一個需要加強的地方。在人員轉移方面也有這些問題，這些危險點很分散，人員也很分散。每年造成的傷亡人員，當中有的是來不及轉移，很多是不願意轉移，或者轉移出來之後又返回，需要我們特別注意。在防颱風能力方面，避免山洪、滑坡、泥石流造成的人員傷亡，主要是靠地方及時轉移危險區群眾，但是基層人員或者相關部門、相關機構人員比較少，這些人員流動性比較強，經驗有的也不太夠，預警的手段、通訊手段是比較落後的，這也需要我們加強群測群防方面的意識和當地群眾自救互救的能力，這些方面都需要下一步進一步加強。

我感到，一方面要推進防禦體系的建設，包括工程體系的建設，還有隱患、風險點排查，還有基層災害預警這些信息系統的建設，要發揮好各級防汛指揮機構的統籌協調和統一指揮作用，也要發揮好相關部門的職能作用和專業優勢，形成防禦合力。再有是完善防颱風、防汛的預案，落實相關的責任，統籌協調好搶險救援力量，做好相關安排，努力提升基層應急管理的能力。今後要做的事情還是非常多的，希望各位同志們共同努力。謝謝。

【新京報記者】

我們知道預測預報是防汛抗洪和水庫調度的基礎，在今年入汛以來，在水情、雨情的預測預報預警工作做了哪些工作？謝謝。

水利部水旱災害防禦司副司長王章立 中國網 孫宇 攝

【水利部水旱災害防禦司副司長 王章立】

感謝提問。大家知道，水文是防汛抗旱的尖兵和耳目，所以水利部門特別重視雨水情的預測、監測、預報工作，今年以來，為做好洪水預報工作，水利部做了幾項工作：

一是完善洪水預報方案。洪水預報方案是整個洪水作業預報的基礎和前提，所以水利部很重視這項基礎工作。在汛前組織了相關業務部門，對7大江河的洪水預報方案進行修訂完善，特別是對北方的海河、遼河等河流的洪水預報方案進行了修訂完善，應該説在今年發揮了作用。

二是組織開展洪水預報實戰演練。汛前組織7個流域機構和相關省市水文部門對已有的洪水預報方案進行演練。從應急監測、洪水預報作業，以及水情會商等環節進行全流程的演練，提高預測預報能力。

三是進一步完善應急測報方案。針對北方地區預測難度比較大、整體水平不高的特點，通過“以測補報”，提高預報精度。通過增設臨時的監測斷面，一旦暴雨來了，水文測報人員迅速抵達臨時監測點進行應急監測，根據應急監測信息，盡可能預知洪水演進情況。汛期多次派出專家赴河北省指導預報工作。同時，通過分析已發生洪水的規律，進行相似流域參數移植，強化在線方案修訂和實時校正，努力提高預報精度。

四是加強信息共享。加強與中國氣象局雨情信息的共享，目前實現信息交換共享約5萬個站點；加強與氣象部門的聯合會商；當預報江河洪水超過警戒水位時，提前向應急管理部發送汛情通報，提請預置搶險隊伍和物資。截至目前，共向應急管理部發送汛情通報23期。

五是加強技術創新。積極應用新技術手段，完善洪水預報預警業務系統，推進洪水預報調度一體化，努力提高預報精準度、延長預見期，為江河洪水調度、抗洪搶險贏得了時間。“全國水情綜合業務系統”“中國洪水預報系統”“長江洪水預報調度系統”等業務系統，已得到廣泛應用，實現了水情預測分析科學化，在防汛減災工作中發揮了重要作用。

通過以上措施，今年洪水預報效果凸顯為防汛部門精準的防洪調度提供了有力支撐。例如，水文部門提前3天預報長江中游幹流九江及鄱陽湖湖口洪峰分別超警0.98米、0.79米，實際分別超警0.95米、0.79米；提前1天預報洞庭湖湘江湘潭站洪峰超保2米，實際超保1.90米。

目前看，預測預報主要難點在於局地突發的強降雨及其引發的中小河流洪水、山洪災害，有效的辦法就是密切監視天氣變化，加強會商研判，盡可能提前發佈暴雨洪水預警，及時地轉移危險期群眾，最大程度的避免和減少人員傷亡。謝謝。

【中央廣播電視總臺央視記者】

“利奇馬”颱風對全國多省市造成一定影響，一些地方出現了山洪、內澇、泥石流這樣的自然災害。浙江永嘉縣山體滑坡、堰塞湖決堤造成一定的人員傷亡，在此我想問下一步如何提升基層的綜合減災能力？謝謝。

【鄭國光】

現在我們國家基層防災減災能力相對薄弱，防災減災的基礎設施設防水平較低，群眾防災避災、自救互救知識不足，這是基層的現狀。應急管理部對提高基層綜合防災減災救災能力進行了專題研究，分析了近年來基層防災減災的經驗和教訓，擬從六個方面採取措施：

第一，切實貫徹好習近平總書記關於防災減災救災的重要論述，特別是“兩個堅持、三個轉變”的重要指示，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失和減輕災害風險轉變。按照總書記關於提高自然災害防治能力實施九項重點工程的部署，應急管理部會同發展改革委、財政部、水利部、自然資源部等部門，加快實施災害風險調查和隱患排查工程、地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程、防汛抗旱水利提升工程、地震易發區房屋設施加固工程、海岸帶保護修復工程、自然災害監測預警信息化工程以及自然災害防治技術裝備現代化工程。通過工程的建設，切實提高自然災害防治能力。

第二，加強災害風險隱患的普查和防治。這次浙江永嘉縣滑坡、堰塞湖的慘痛教訓，給我們提醒了一個警鐘。現在許多山區的村莊沿著小溪小河而建，浙江永嘉縣上遊雨下的很大，山洪來的急、來的猛。同時下游發生滑坡，形成的堰塞湖進一步提升了上游水位。堰塞湖很快被衝垮，巨大水流造成了人員傷亡和失聯。這説明我們在防禦應對中還有薄弱環節。這次超強颱風“利奇馬”造成的人員死亡失蹤2/3是由於滑坡、泥石流造成，所以山洪地質災害對於基層特別是許多山區是最危險的、風險最大的災害。昨天應急管理部會同多部門正式啟動了全國災害綜合風險普查試點工作，就是要對全國各種災害的風險底數弄得更清楚、更細一些，提前防治，該搬遷的要搬遷，如果遇到預警的話，該及時轉移的必須轉移，最大限度的減輕災害對人民生命財産的威脅。過去各地各部門也做了風險的排查，這些排查都是多少年以前的，多是單災種的，這次是綜合風險的普查和排查，做到心中有數，為自然災害防治工程的建設打下基礎。

第三，切實提高基層災害監測預警和發佈能力。剛才我已經講了，要加強基層的災害監測站網的建設，加強預警信息發佈能力的建設，通過各種手段解決災害預警發佈“最後一公里”的問題。

第四，整合基層應急資源和力量，推動應急救援救災的力量下沉，加強基層綜合應急救援隊伍的建設，廣泛開展全國綜合示範社區創建，開展全國綜合減災示範縣的創建，充分整合基層應急資源和力量，推動災害防禦預案到基層，責任到村到人，全面提升基層綜合減災能力。

第五，增強全民防災減災意識。結合全國防災減災日、國際減災日等節點，以及春季火災易發期、汛期洪澇地質災害易發期等防災關鍵階段，充分利用各種方式手段來推動防災減災救災的知識普及教育。推動科普宣傳進教材、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，來擴大防災減災避災知識的宣傳覆蓋面，提高全民防災減災意識和自救互救的能力。

第六，充分發揮社會力量的作用。我們堅持鼓勵、支持、引導、規範效益優先、自願自做的原則，積極推動志願者等社會組織、社會力量全方位的參與防災減災救災工作。同時我們堅持政府推動、市場運作的原則，加強保險等市場機制在災害風險防範中的作用，努力擴大災害保險的覆蓋面，提高綜合的基層減災能力。謝謝。

【澎湃新聞記者】

颱風“利奇馬”是70年來登陸華東地區的第三強風，不僅風雨強度大、持續時間長，而且影響範圍廣、防範難度高。但與同級別颱風相比，“利奇馬”造成的死亡失蹤人數最少、經濟損失最小，請問消防救援隊伍在應對上採取了什麼措施？謝謝。

【瓊色】

針對颱風“利奇馬”風雨強度大、持續時間長、影響範圍廣的特點，在國家防總和應急部以及地方各級黨委政府的統一領導指揮下，全國消防救援隊伍緊盯“不死人、少傷人、少損失”的目標，全員動員、主動出擊，強化三項措施，全力組織開展救援行動。

一是災前注重研判，前置優勢力量。災前在颱風可能正面登陸，易形成風暴潮衝擊的沿海沿江地區，例如機場、石油化工、碼頭港口等重點場所和重大項目工程單位，前置消防救援力量和裝備物資。比如，我們在易發生建築物倒塌、廣告牌墜落的地區提前調集破拆、挖掘等重型機械，颱風“利奇馬”登陸前，浙江、上海、江蘇、山東、遼寧五個重點省市的3.6萬餘名消防救援指戰員已全部集結佈防，進入戰時狀態。

二是災中全力救人，編隊科學施救。颱風登陸時，消防救援前方指揮部指揮機動力量和保障團隊，組織各類應急救援力量，全力救助轉移遇險群眾。涉及到水域救援的，以舟艇為單位採取編組協同作業、逐戶搜尋救人的方法，提高救援的效率。涉及到泥石流、建築坍塌救援的區域，以輕、重型搜救隊為單位，按照“現場管控、搜索定位、破拆通道、救護傷員、安全轉運”的程序展開救援行動。涉及到車輛事故與高空山嶽救援的現場，以專業機動隊為單位，利用破拆等專業裝備，科學高效施救，最大限度減少人員傷亡。

三是災後排危除險，主動作為擔當。各地組建100至400人規模的省級消防抗洪搶險突擊隊，做到模塊化編組、摩托化運送，有效提高應對大規模、大範圍災情的機動性和針對性。颱風過境以後，變被動接警為主動出擊，組建小型機動隊，深入受災區域巡查搜救，並主動擔當道路清障、抽水排澇、清理高空墜物等救援救助任務。據統計，這次遭遇颱風襲擊的天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東等消防救援隊伍，共參加防臺抗洪搶險救援行動6609起，出動指戰員4.6萬餘人次，消防車7061輛次，舟艇613艘次，營救遇險被困和疏散轉移群眾14370人，其中清除障礙物3140起，道路交通救援行動261起，房屋倒塌救援307起，排澇救援行動2827起，山洪泥石流搶險救援74起。謝謝。

【中國網記者】

水庫的安危事關大局，水庫原來是防汛工作中的重中之重，請問今年入汛以來以及主汛期水庫在防災中發揮了哪些作用？謝謝。

【葉建春】

謝謝中國網記者的提問。正如你所説，水庫歷來是防汛的重中之重，要發揮水庫在防洪中的關鍵性作用，當然同時水庫的安全也至關重要。習近平總書記近年來很多關於防汛的重要指示，都特別強調水庫的安全。水利部按照黨中央、國務院的要求，把水庫調度運用和安全度汛放在防汛工作的首位，特別強化了水工程科學調度和運行監管，主要做了三個方面的工作：

一是召開專題會議安排部署。今年3月22日，水利部組織召開2019年水庫安全度汛視頻會議，專題安排部署水庫安全度汛工作，要求全力以赴確保2019年水庫安全度汛。鄂竟平部長在這個會上特別嚴肅、語重心長，提出了明確要求。而且在之後的很多會議和場合上，反反復復強調水庫安全的重要性。

二是全面強化運行監管。出臺《汛限水位監督管理規定（試行）》，編制《水工程調度運用監督檢查辦法》，公佈全國大型水庫大壩安全責任人名單。密切監視4037座大型和重要中型水庫的調度運行，採取一省一單、線上線下方式，逐日逐庫分析水庫超汛限情況，嚴控超汛限水位運行。汛期組織專家對超汛限水位時間長、幅度大的水庫，開展督查暗訪，提出整改意見並督促整改。對全國小型水庫安全度汛持續開展“四不兩直”暗訪督查，督促落實水庫“三個責任人”和“三個重點環節”。去年水利部暗訪督查了4700多座水庫，今年計劃暗訪督查6000座，目前已督查了4547座，落實情況明顯好于去年。

三是進一步加強水庫科學調度。今年汛期，水利部精心研判、科學調度強降雨區水庫及早進行預泄預排，提前騰出庫容，盡最大努力實施流域洪水調度，以減輕下游洪水壓力。嚴禁水庫違規超汛限水位運行，必要時降低水位或者空庫運行，提前預泄騰庫，充分發揮水庫攔洪、削峰、錯峰作用。

據統計“七下八上”期間，各流域、各地共有1039座大中型水庫參與攔洪調度，攔蓄洪水365億立方米。水利部長江委調度三峽水庫減小下泄流量，有力應對長江1號洪水，減輕洞庭湖區和長江中下游幹流防洪壓力。湖南省水利廳科學調度柘溪水庫，洪水工程中攔洪12億立方米，削峰率52%，降低下游主要控制站水位5米左右，確保了重要防洪目標的安全，受到水利部通報表揚。防禦颱風“利奇馬”期間，浙江省大中型水庫預泄、攔洪分別達6.75億、17.8億立方米。山東省54座大中型水庫攔蓄洪量12.76億立方米，最大削峰率達74%，為下游河道搶險和救災創造有利條件。

下一步，水利部將進一步強化水利工程科學依規科學調度和安全運行管理，繼續指導督促做好水庫安全度汛，強化水庫汛限水位監管，既要發揮水庫的作用，同時又確保水庫安全。

【中央電視臺記者】

剛才葉部長給我們介紹了水庫在汛期的重要環節，我比較關心的是現在是主汛期，以後江河的堤防安全顯然是一個比較重要的環節，今年採取了哪些措施保障堤防安全？謝謝。

【王章立】

感謝關注水利工程的情況。經過不懈努力，目前大江大河基本建成了以堤防、水庫、蓄滯洪區等為基礎的防洪工程體系。依靠已建的防洪工程體系和監測預警預報等非工程體系，可以説大江大河已經具備了防禦新中國成立以來最大洪水的能力，這是個大的概念。今年入汛以來，長江、黃河等江河發生了10次編號洪水，部分中小河流發生了大洪水甚至特大洪水，一些防洪能力較低、保護範圍較小的堤防不同程度發生了險情。這些損毀的堤防主要為中小河流堤防，發生決口等重大險情主要是由於一些地區強降雨時間長、堤防標準低、歷史修築質量差等造成的。

針對暴雨影響區域內一些江河堤防險工險段多、防洪標準低的不利因素，水利部指導督促有關地方切實強化落實堤防防守責任，進一步細化實化各項措施，務必確保江河干堤和其他重要堤防的安全。

一是堅決壓實防汛責任。對每條江河有針對性部署；堅持底線思維，強化風險意識，杜絕麻痹思想和僥倖心理，嚴格落實堤防巡查防守、搶護等防汛責任，各級責任人上崗到位，有效履責，特別突出做好退水期堤防防守。

二是強化巡查防守。水利部突出抓好堤防巡查防守工作，有針對性指導督促有關地區上足巡查值守人員，將歷史上曾發生重大險情堤段、保護重要設施堤段、近期出險堤段及水位超警幅度大的堤段等作為重點，做好拉網式巡查值守。如江西省在防禦鄱陽湖洪水期間，有管理單位的堤防每天巡查2次，沒有管理單位的堤防聘請10317名巡堤員每天巡查1次；超過警戒水位後，重點堤防每公里不少於6人、一般堤防不少於4人巡查，每天不少於4次巡查，必要時加密巡查次數。黑龍江省投入28.4萬人開展堤防巡查防守。山東省組織28萬人，對重點堤段、險工險段24小時值守巡查。

三是加強北方河流河道行洪障礙的清除。山東、河北、遼寧等北方省份河流多年不來水，河道乾涸，灘地多為群眾利用，在河道灘地種地種莊稼或建起蔬菜大棚，有的河道甚至還常年住著群眾，一旦發生洪水將造成較大損失，甚至人員傷亡。今年防汛，我們把河道作為重點，要求可能發生洪水的河道，提前做好人員撤離和清除障礙的準備。特別是去年以來，各地水利部門認真落實中辦國辦《關於全面推進河長制的意見》的要求，按照水利部的安排，開展了河湖“清四亂”（亂佔、亂建、亂堆、亂採）工作，大力清除河道行洪障礙，恢復河道行洪能力。今年汛前，山東集中5個月開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，共清理整治河湖違法問題1.6萬餘處，河湖面貌大為改觀，基本解決了河道“腸梗阻”問題，行洪能力明顯提升。山東壽光今年受“利奇馬”影響期間，彌河上遊譚家坊水文站8月11日最高水位43.08米，最大流量3100立方米每秒，而2018年8月20日“溫比亞”颱風期間最大流量2250立方米每秒，水位高達44.25米，流量比今年少800多立方米，而水位比今年高1米多，可以看出“清四亂”的效果很好。

四是抓好堤防管理保護。嚴格執行防洪管理規定，汛期禁止在堤防管理範圍和保護範圍內從事打孔、開挖、取土和抽排降低渠塘水位等活動，發現問題及時處理並上報。加強對河道管理範圍內建設項目的管理，嚴格審批程序，強化過程監管。

五是加強信息報送。完善信息報送機制，加強應急值守，及時統計、核實和上報堤防出險情況，較大險情和潰口險情必須隨時專報。

我們今年主要做了這些工作，下一步還要強化這些措施，確保堤防安全，確保人民生命財産安全。謝謝。

【南方都市報記者】

我們關注到颱風北上是“利奇馬”的顯著特點，相較于常年多雨的南方來説，北方地區對防汛和防颱風方面要注意哪些問題？謝謝。

【李坤剛】

颱風會帶來狂風暴雨高潮，對城市而言會引發外洪內澇、建築物倒塌、高空墜物、樹木倒伏，甚至於潮水倒灌這些次生災害也是有的。不論南方還是北方城市，遇到強颱風暴雨襲擊之後發生內澇外洪都是難免的。但是跟南方城市相比，北方城市遭受颱風暴雨襲擊的可能性和機會少一點，幹部群眾防颱風暴雨的經驗也相對少一點，基礎設施包括排澇等方面的標準更低一點，為此要更注意一些。

一是要加強城市防洪排澇基礎設施的建設，不斷提高城市河道、堤防、水庫等防洪排澇體系的排水能力。

二是要完善防汛防颱風的預案，落實各級各部門防汛防颱風和防洪排澇的責任，這方面也需要特別強調。

三是要嚴密監管雨情、水情、風情，加強應急值守、聯合會商和及時發佈預警信息，在這方面要特別注意。

四是要強化隱患排查和整改，對一些高危企業、重要基礎設施、施工場所、容易積水的低窪地區，特別是立交橋、車庫等空間要加強排查，建立整改臺賬，及時針對防洪排澇和有關情況嚴加管控，在緊急情況下關停。對廣告牌、外挂空調、玻璃幕墻等高空建築物也需要進行排查，進行加固或者拆除。

五是加強防洪排澇體系的調度，比如水庫、河湖水位要提前預降，統籌安排，提高納雨行洪能力。

六是加強防洪減災知識的宣傳和技能的培訓，有很多颱風來了之後，有些同志確實不知道危險，頂風出行，在颱風暴雨期間需要合理安排行程、減少外出，不斷提高防災減災意識和自救互救能力。謝謝。

【中國青年報記者】

剛才提出了山洪災害是我國進入汛期以來造成人員傷亡的主要災種之一，在今年山洪災情防禦上採取了哪些措施？謝謝。

【葉建春】

山洪災害之所以造成傷亡比較多，是因為它的突發性、隨機性比較大，防禦難度也大。昨天下午召開的國家防總會議上，自然資源部相關負責同志也分析了類似情況。按照分工，水利部這幾年一直堅持以防為主，突出加強預報預警，指導督促各地按照山洪災害防禦“方向對，跑的快”的要領，提醒地方政府提前轉移撤離受威脅的人員，盡最大努力避免和減輕人員傷亡。今年以來，水利部主要採取了四個方面的措施：

一是每年做專題的安排。每年都召開專題視頻會，發出相應的通知，每年都提醒各地加強山洪災害防禦，因為這個災害傷亡人數比較多，督促各地作為重中之重，做好安排。

二是強化預警。山洪災害，只要能夠提前預警，受威脅人員跑出來就沒事，提前預警很重要。在預警方面，水利部主要開展了三個方面的工作：一是通過國家平臺來監視全國的監測站能否正常運行，正常運行就能發出預警；二是發佈山洪災害氣象預警，水利部會同氣象局聯合發佈山洪災害氣象預警，這個預警是區域相對大一些的，比如説四川的西部、雲南的南部等等，這是一個比較大的區域；三是針對性的預警，充分發揮已經建成的山洪災害預警平臺，及時發佈預警信息，比如縣級的平臺會告訴哪些鄉鎮、哪些村會發生危險，抓緊跑出來。從今年入汛以來的統計，國家平臺方面，水利部和氣象局聯合發佈氣象預警99期，在央視發了20期，針對性的預警啟動了廣播34.4萬次，短信發了1474萬條。有的朋友可能看到村口還有大喇叭，這是預警，甚至很多地方用銅鑼，村幹部拿著銅鑼沿著村拼命敲、拼命喊“快跑”。這是針對性的預警。在防禦颱風“利奇馬”期間，浙江寧波做得很好，充分發揮了山洪預警平臺的作用。寧波市一級的山洪災害預警平臺實時跟蹤雷達監測、短歷時的降雨預報，十分鐘做一次分析，提前一到三個小時對可能發生山洪災害的區域進行預報預警。今年“利奇馬”颱風期間，他們發了15次預警，有一個很典型的例子，8月10號颱風登陸浙江期間，淩晨5點鐘的時候寧波市鄞州區東吳鎮三塘村山洪預警員是一個村幹部陳滿標，收到區裏的山洪預警平臺發給他的強降雨的預警信息，啟動相關預案，他馬上通知村幹部組織危險區域的村民，這個區域有147名村民緊急轉移，6點鍾山體滑下來。如果預警不及時，沒有這麼強的針對性，沒有5點鐘發佈預警，6點鐘人員轉出來，傷亡就難以估計了，所以山洪預警起到了很直接的作用。

三是督查暗訪、督促落實。我們選了全國60個縣，採取“四不兩直”的方式檢查山洪災害防禦工作落實情況，水利部用暗訪的方式檢查這些縣是否按照要求實時監測、及時發佈，督促他們做好相應落實。

四是落實運行維護舉措。山洪災害預測預警系統需要建設，更需要維護。特別感謝財政部在財力比較緊張的情況下，專門落實1億元的經費，保障744個國家級貧困縣的山洪災害預警系統維護。這些經費都已經落實到各地，起到很積極作用，也得到各地歡迎。謝謝。

【中新社記者】

剛剛鄭國光副部長給大家介紹了主汛期間自然災害造成的損失情況，針對下一步災後救助和重建工作，應急部有哪些舉措和安排？謝謝。

【鄭國光】

應急部組建之後，大力推動防範救援救災一體化機制的構建，8月10號淩晨颱風在浙江溫嶺登陸之後，應急部就和財政部一起向浙江預撥3000萬中央自然災害救災資金，主要是用於轉移安置群眾、生活救助。後面幾天又聯合國家糧食與物資儲備局，向浙江、山東、安徽等省調撥了救災物資，支持和幫助地方妥善安置受災群眾。8月12號到16號，應急部會同財政部又向浙江、江蘇、山東、河北、遼寧、吉林、黑龍江七個省緊急下撥中央防汛防颱風補助資金6.2億元，用於支持搶險救援救災工作，發改委也向有關省區下撥了1.7億元用於災後恢復重建。

你提的問題是災後救助和災後恢復重建，説實話，災後恢復和重建有時甚至比防災救災更重要。這次超強颱風過後，浙江省大量的積水、城市的積淤、垃圾等，還有動物的屍體，如果不及時的處置，有可能對環境造成很大的影響。所以衛生工作防疫、環境治理工作、動物屍體處理工作、保證群眾安全飲水等工作是很迫切的，否則遇上重大的疫情，可能比災害造成的損失影響更大。另外，還有損毀房屋、道路、供電、堤壩，可能的滑坡、泥石流隱患的排查等工作，還有企業的復工復産、安全生産工作等等。颱風剛過浙江，浙江省委省政府在8月12號就召開了全省災後恢復重建工作會，全面部署搶修恢復基礎設施，加快災後重建生命線的暢通，以及市政基礎設施的恢復，還有生産秩序的恢復，交通、運輸、危化品、水利工程、電力設施，還要加強風險的研判、隱患的排查整改、安全的普查、防範次生災害、衛生防疫等工作。

救助工作是一項非常複雜的千條萬緒的工作。按照中央的災後恢復重建的規定，只有中央啟動救災一級響應的特別重大自然災害，中央才組織啟動恢復重建工作，這次啟動的是二級。所以本次災後的恢復和重建工作還是以地方政府為主，中央有關部門給予支持，這些支持包括物資的、經費的、技術的、政策等方面的支持。比如這次應急管理部考慮到浙江、山東、遼寧等地災後救助和恢復重建存在著困難，商財政部正在抓緊測算安排中央救災資金，主要是要支持重災區受災群眾的生活補助和倒損民房恢復重建。同時應急管理部也幫助地方做好災情的調查評估工作，指導地方部門完善災後救助的工作方案，合理確定救助救災的標準，及時把救災款物發放到受災群眾中。應急管理部還積極發揮綜合協調的作用，與國家發改委、財政部、銀保監會等部門溝通對接，及時通報災情，形成支持災區恢復重建的合力，同時也完善因災倒損民房恢復重建的部際聯絡機制，對地方進行指導督促，確保災區倒損民房恢復重建有序推進。其實各部門都在做，比如説工信部門、電力部門，在8月11號先後出動了7萬多人，就恢復電力、恢復通訊，交通運輸部門出動了大量的裝備、人力專家，恢復交通。我們將發揮制度的作用，社會主義制度的優勢，來動員全社會的力量來幫助災區儘快恢復，幫助受災群眾儘快恢復生産生活的秩序。但災後恢復重建工作一直秉承著政府組織領導、社會廣泛動員、群眾為主體來重建家園、恢復生産。應急管理部現在也在按照預案啟動冬春受災困難群眾的生活補助機制，確保受災群眾安全過冬、受災地區社會的穩定，確保災後群眾基本生活能夠得到保障。同時也會同有關涉災部門做好水利工程的修復，做好地質災害隱患的排查、治理，確保受災地區更安全。同時應急管理部還加強檢查指導，災後企業復工復産的安全排查，確保安全生産。這些措施主要是一個目的，儘快恢復生産生活，確保人民群眾的生命財産安全。謝謝。

【申展利】

由於時間關係，今天的發佈會到此結束。如果哪位記者還有感興趣的問題，可以會後再聯絡。謝謝大家。