公安部新聞發佈會通報全國公安機關打擊整治偽造、買賣居民身份證違法犯罪專項行動工作情況

　　地　點：北京瑞安賓館
　　時　間：2019年8月22日上午10時
　　主持人：郭　林 公安部新聞發言人
　　嘉　賓：李京生 治安管理局局長
            黃雙全 戶政管理研究中心主任、治安管理局副局長
            鄭　翔 公安部刑事偵查局副巡視員
            張宏業 網絡安全保衛局副局長
            孫　萍 法制局副局長
            吳　恒 科技信息化局巡視員

發佈會現場

【主持人 郭林】各位記者朋友，大家上午好！非常歡迎大家出席公安部舉行的新聞發佈會。我們今天發佈會的主題與老百姓的切身利益緊密相關，是通報公安機關打擊整治偽造、買賣居民身份證違法犯罪專項行動的有關情況。為此，我們今天特別高興請到了大家熟悉的老朋友，公安部治安管理局局長李京生，公安部戶政管理研究中心主任、治安局副局長黃雙全，刑事偵查局副巡視員鄭翔，網絡安全保衛局副局長張宏業，今天在主席臺上還出現了兩張新面孔，他們分別是：公安部法制局副局長孫萍，公安部科技信息化局巡視員吳恒。今天由他們給大家通報情況並回答大家的提問。

大家都知道，居民身份證是我國公民的法定身份證件，也是老百姓在日常生活、工作中最常用、最重要的證件。公安部歷來高度重視居民身份證的服務管理工作，特別是黨的十八大以來，在推出身份證異地受理、身份證照片“多拍優選”等一系列便民舉措的同時，緊緊抓住人民群眾反應強烈的身份證錯號、重號、造假等突出問題，下定決心，持續狠抓打擊整治，可以説，基本實現了居民身份證準確性、唯一性和權威性的目標。但是，近年來隨著社會信息化、網絡化的快速發展，信息共享和信息開放的程度越來越高，也出現了偽造、買賣、冒用居民身份證等違法犯罪問題，對公民合法權益和社會管理秩序造成嚴重影響。

對此，國務委員、公安部部長趙克志高度重視，要求依法嚴厲打擊涉證違法犯罪。從2018年以來，公安部部署全國公安機關開展打擊整治偽造、買賣居民身份證違法犯罪專項行動，對此類違法犯罪活動進行全鏈條、全環節精準打擊，取得了階段性成效。下面，我們請李京生局長給大家通報有關情況。

【治安管理局局長 李京生】感謝各位記者朋友們。居民身份證服務管理是公安機關一項重要的基礎性行政管理工作，近年來，公安部突出問題導向，著眼群眾需求，加強制度建設，完善技術升級，全面提升了居民身份證服務管理水平：一是全面推進居民身份證登記指紋信息工作，社會各用證部門和單位可以通過機讀，快速、準確地進行指紋比對，實現人、證同一性認定，更好地防範冒用居民身份證問題發生。

二是建成失效居民身份證信息系統，匯集群眾丟失被盜居民身份證信息以及換領新證後的原居民身份證信息，通過部門間信息共享與服務平臺，向社會相關用證部門和單位提供失效居民身份證信息核查服務，為防止居民身份證被冒用提供了又一重要的輔助核查手段。

三是全面實施居民身份證異地受理、挂失申報和丟失招領“三項制度”，群眾可以就近換領、補領居民身份證，就近辦理居民身份證挂失手續。四是會同社會相關用證部門和單位建立健全聯動機制，聯合工信部、司法部、人社部、交通運輸部、人民銀行等部門和單位下發通知，進一步要求社會相關用證單位及其工作人員認真履行居民身份證核查義務，嚴格落實人、證一致性核查責任。

在加強居民身份證服務管理工作的同時，公安機關加大對涉證違法犯罪活動的打擊力度。自去年以來，公安部部署各地公安機關開展集中打擊整治偽造、買賣居民身份證違法犯罪專項行動，下面我向各位記者朋友們通報有關情況。

偽造、買賣居民身份證違法犯罪活動，嚴重影響了社會管理秩序和社會誠信體系建設，為盜竊、詐騙、非法經營等違法犯罪活動提供了便利條件，成為滋生犯罪的“溫床”，給社會治安帶來極大隱患。對此，公安部高度重視，國務委員、公安部部長趙克志提出專門要求。公安部堅持整體謀劃、分步推進、深度打擊、有效治理，部署各地公安機關對偽造、買賣居民身份證違法犯罪活動進行全鏈條打擊。

截至目前，各地公安機關共破獲偽造、買賣居民身份證案件3.2萬餘起，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬餘人，搗毀制販假證窩點1900余處，繳獲一大批偽造居民身份證，發現清理網上涉居民身份證違法有害信息4460余條，取得階段性成效。

一是深入挖掘網上買賣居民身份證犯罪情報線索。各地公安機關充分利用各種資源，動態監測，及時研判抽取涉及買賣居民身份證可疑信息，獲取有效線索，深入開展核查，鎖定重要目標。二是嚴厲打擊買賣居民身份證違法犯罪活動。各地公安機關集中力量對摸排掌握的線索進行核查研判，加強涉證案件經營，深挖擴線，治安、刑偵、技偵、網安等多警種密切配合、通力協作，部省市縣公安機關上下聯動，開展全鏈條、整體式打擊。

三是全面加強網絡買賣居民身份證違法有害信息清理。監督指導互聯網企業嚴格落實信息發佈審核、關鍵詞屏蔽過濾等安全管理制度和技術防範措施，提升違法信息預警防範和處置能力。加強對境內違法問題突出網站的掛牌督辦，加大網上治安“亂點”的查處整治力度，依法查處違法網站及相關責任人員。行動中，各地公安機關精心謀劃、精準打擊，有力震懾了此類違法犯罪活動。

河北唐山公安機關偵破“3.26”網絡制販假證案，打掉網絡制販假身份證等各類假證的犯罪團夥11個，抓獲犯罪嫌疑人77名，繳獲假證20余噸。山東青島公安機關偵破一起網上制售假證案，搗毀3個制售假身份證等假證的窩點，抓獲犯罪嫌疑人24名。河南平頂山公安機關偵破黃海明等人侵犯公民個人信息案，打掉一條網絡買賣居民身份證、銀行卡“四件套”犯罪鏈條，抓獲犯罪嫌疑人70名。福建莆田公安機關偵破“唐銀支付”第四方非法支付平臺案，打掉一個網絡販賣身份證、銀行卡的犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人25名。

在嚴厲打擊此類違法犯罪活動的同時，公安部積極推進信息部門間共享，滿足相關用證部門和單位對失效居民身份證信息的核查需求。自2018年4月起，公安部會同人民銀行開展失效居民身份證信息核查試點應用，目前日均核查21萬餘次，累計提供核查服務1億余次，已比中失效居民身份證225萬餘次，在防範利用失效證件辦理銀行業務、降低金融風險方面發揮了積極作用。目前，公安部正在與工信部、司法部、人社部、交通運輸部、人民銀行、市場監管總局、國家稅務總局等單位開展共享失效居民身份證信息的對接工作。

下一步，我們將繼續保持對偽造、買賣居民身份證違法犯罪的嚴打高壓態勢，主動分析研判，加強案件經營，在強化案件偵查、依法嚴厲打擊的同時，進一步完善居民身份證服務管理工作措施，提高服務質量和水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

在此，我還要特別説明一下，我們在“中國警方在線”微博專門區域設立了“舉報信箱”，歡迎廣大網民、群眾積極舉報偽造、買賣、冒用居民身份證案件線索，我們將逐一核查，及時反饋。我就通報這些，謝謝大家。

【郭林】謝謝京生局長的情況通報。接下來我們在座的各位記者可以圍繞今天發佈會的主題，就感興趣的問題進行提問。

【人民日報記者】現在買賣身份證違法犯罪在網上呈現出了什麼樣的特點？

【網絡安全保衛局副局長 張宏業】感謝您的提問。買賣身份證違法犯罪本來屬於傳統違法犯罪，但是近年來如同其他違法犯罪一樣，越來越多地轉移到互聯網上。違法犯罪分子利用互聯網發佈買賣身份證信息，利用網絡即時通訊工具聯絡，利用網絡支付工具付款，利用快遞物流發貨，已經發展成為非接觸性的違法犯罪鏈條。違法犯罪人員反偵察意識強，活動範圍、影響範圍更加廣泛，而且部分身份證賣給境外詐騙團夥，必須予以嚴厲打擊。謝謝。

【北京青年報記者】一些違法犯罪分子偽造、變造買賣居民身份證，有的還使用虛假的居民身份證和盜用居民身份證來實施違法犯罪的活動。請問一下，我國法律對打擊這類違法犯罪行為有哪些具體的規定？

【法制局副局長 孫萍】謝謝您的提問。可以説，我們國家的法律對於打擊有關居民身份證違法犯罪規定還是比較完善的，我們國家的刑法、治安管理處罰法和居民身份證法都有相關的規定。不僅規定了刑事處罰，還有行政處罰。

我們國家刑法第280條第3款就規定了偽造、變造、買賣身份證件罪，對偽造、變造、買賣居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。同時，我們刑法第280條之一規定了使用虛假身份證件、盜用身份證件罪，對在依照國家規定應當提供身份證明的活動中，使用偽造、變造的或者盜用他人的居民身份證，情節嚴重的，處拘役或者管制，並處或者單處罰金。有上述行為，同時構成詐騙等其他犯罪的，如果説同時構成了詐騙等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。這是有關刑事處罰的規定。

對不構成犯罪、依法不起訴或者免予刑事處罰的，公安機關可以根據治安管理處罰法、居民身份證法，予以治安管理處罰或者行政處罰，這是咱們國家有關打擊居民身份證違法犯罪相關的規定。謝謝。

【中央廣播電視總臺央視記者】剛才聽到介紹，為防止居民身份證被冒用，公安部採取了一系列的措施，想了很多辦法。我想問的是，作為公民個人該如何有效防範自身的居民身份證被冒用，您有什麼好的建議沒有？

【戶政管理研究中心主任、治安管理局副局長 黃雙全】公安部對丟失、被盜居民身份證被冒用問題歷來高度重視，剛才京生局長也介紹過，為了最大限度地防止居民身份證被他人冒用，公安部會同有關部門不斷完善管理、堵塞漏洞，切實維護居民身份證正常使用秩序。但是，要從根本上解決這些問題，還需要公安機關和社會相關用證部門以及公民個人共同努力。

具體來講，公安機關將不斷提高居民身份證服務管理水平，進一步加大對涉證違法犯罪活動打擊力度，並會同各相關部門將冒用他人居民身份證人員列入“黑名單”，實施聯合懲戒。同時，我們也建議社會相關用證部門和單位要充分利用居民身份證人像、指紋信息以及失效居民身份證信息，認真核查證件真偽和人、證一致性，嚴防冒用他人居民身份證問題發生。

至於剛才記者談到的，對於公民個人來講，我們有四點建議：一是要進一步增強安全意識，妥善保管自己的居民身份證，防止丟失被盜。二是居民身份證一旦丟失，建議儘快就近到公安派出所或者戶證辦證大廳辦理挂失；三是可以到公安機關換領登記指紋信息的居民身份證；四是建議公民個人不出租、不出借、不轉讓居民身份證，不使用偽造的居民身份證。謝謝。

【南方都市報記者】公安部將如何拓展失效居民身份證信息應用渠道？

【科技信息化局巡視員 吳恒】謝謝南方都市報記者提問。目前，公安部已經通過三種渠道提供全國人口信息共享服務。一是依託國家人口基礎信息庫，在電子政務外網向國家數據共享交換平臺提供服務接口，滿足各級政府部門的信息共享需求。二是依託公安部互聯網+政務服務平臺，在互聯網提供網上身份核驗服務支撐，解決群眾網上辦事“我就是我，是我在辦”的問題；三是向銀行、證券、鐵路、民航、電信運營商等單位提供“總對總”的實名比對服務。

公安部在此基礎上，將根據用戶的需求和具體業務場景，增加失效居民身份證聯網核查服務，在企業和群眾線上辦事環節中將有針對性地提供“實人+實名”比對或“實人+實名+實證”比對兩類輔助性身份核驗手段。其中，“實人+實名”是以姓名、身份號碼、人像等三要素進行比對，解決“我就是我，是我在辦”的問題。“實人+實名+實證”是以姓名、身份號碼、人像、證件有效期等四要素進行比對，解決“是我持有本人有效證件在辦”的問題。謝謝。

【新華社記者】下一步對於涉居民身份證的違法犯罪行動，公安機關如何進一步深化打擊？

【公安部刑事偵查局副巡視員 鄭翔】謝謝新華社記者提問。偽造、變造、買賣居民身份證，不僅侵害公民個人合法權益，並且會滋生、誘發詐騙、盜竊、非法經營等其他違法犯罪活動。對此類違法犯罪活動，公安機關始終堅持依法嚴厲打擊的高壓態勢。下一步，公安機關將繼續堅持以打開路、重拳出擊，進一步加大對偽造、變造、買賣身份證件違法犯罪活動的打擊力度。

重點採取以下三個方面的措施： 一是強化線索摸排。全國公安機關結合當前正在開展的“打詐騙、抓逃犯、保大慶”的雲劍行動，全面梳理排查在打擊電信網絡詐騙犯罪、在打擊民族資産解凍類詐騙犯罪、打擊“套路貸”活動中，以及在追捕逃犯工作中發現的偽造、變造、買賣居民身份證件犯罪線索，順線追蹤、深挖徹查。發現一起，查處一起，決不手軟。

二是強化協作配合。公安機關在加強網上巡查的同時，將進一步強化警企協作，對偽造、變造、買賣居民身份證件的網站、網上商戶、QQ和微信群進行集中清理整治、依法開展偵查打擊工作。

三是強化專案偵查。對重大案件，公安部將採取掛牌督辦、直接組織偵辦的方式，集中各地的優勢警力，治安、刑偵、網安、技偵等各警種合成作戰，開展專案偵查工作，對偽造買賣居民身份證件的違法犯罪行為一查到底。對使用虛假證件、盜用身份證件等與其相關聯的其他違法犯罪活動也要依法打擊處理，切實維護居民身份證正常使用和管理秩序，堅決遏制此類違法犯罪活動的多發勢頭。謝謝。

【郭林】謝謝鄭翔副巡視員。由於時間關係，今天的發佈會到此結束，各位記者如有什麼採訪需求，請和我們聯絡。謝謝大家。