開放大省江蘇再繪改革創新“路線圖”

新華社南京8月29日電 題：開放大省江蘇再繪改革創新“路線圖”

新華社記者陳剛、潘曄、陸華東

中國（江蘇）自由貿易試驗區方案近日公佈，實施範圍119.97平方公里，涵蓋南京、蘇州、連雲港三個片區。江蘇這個沿海開放大省，將著力打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和産業轉型升級示範區。

三個片區，各具特色各展所長

8月28日，江蘇華創微系統有限公司入駐南京江北新區，將為信息産業提供從芯片、軟體、板卡到平臺的整體解決方案和全方位服務。

南京江北新區正是江蘇自貿區南京片區所在地，是江蘇省唯一的國家級新區，將著力建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代産業示範區和對外開放合作重要平臺。

坐落于不同區位的江蘇自貿區三個片區，各具特色、各有優勢。

蘇州片區位於蘇州工業園區範圍內，面積達60.15平方公里，涵蓋高端製造與國際貿易區、獨墅湖科教創新區、金雞湖商務區、陽澄湖半島旅遊度假區等功能區的核心區域。“將著力打造全方位開放、國際化創新、高端化産業、現代化治理等4個高地。”蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記吳慶文表示。

連雲港是全國首批沿海開放城市，這裡將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點建設的重要支點。

作為東部沿海大省，江蘇一直處在開放前沿，對外貿易規模已連續15年居中國第二、實際利用外資規模連續12年居中國首位。南京大學商學院教授張二震認為，在江蘇進入開放發展新階段、開放型經濟向國際化轉變之際，設立自貿區正當其時。

機遇疊加，助力高水平開放

當前，江蘇正在搶抓“一帶一路”、長江經濟帶和長三角區域一體化等重大機遇，奮力推動高質量發展。自貿區的設立，再次成為新時代江蘇推進全方位高水平對外開放的重大機遇。

南京江北新區相關負責人表示，隨著“自貿區時代”到來，這裡將充分發揮機遇疊加優勢，深度融入全球化，推進江海聯動、鐵水聯運，推進國際産能合作等一系列工作。

吳慶文介紹，蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，連續3年排名國家級經濟技術開發區綜合考評第一。圍繞功能定位，將著力在貿易便利化、産業創新發展、金融開放創新、跨境投資、知識産權保護、聚集國際化人才等方面開展具有特色化突破性制度創新。

“連雲港自貿片區主要立足港口核心資源和新亞歐大陸橋經濟走廊，探索服務‘一帶一路’、長江三角洲區域一體化發展新模式、新路徑。”連雲港市商務局自貿區工作處處長尹玉林説。

江蘇省副省長郭元強表示，江蘇自貿區將在開放型經濟發展方面實施三項探索：從商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，著力打造國際一流營商環境，強化對全球高端和創新性生産要素的吸引和集聚；“高質量引進來”與“高水平走出去”並舉，著力提升雙向投資及貿易自由化、便利化水平，在更高層次上用好兩個市場、兩種資源；開放與創新融合，著力將開放型經濟與自主創新有機結合，實現高水平開放與高層次創新協調發展。

緊扣實體經濟，引領創新轉型

隨著南京創新名城建設的推進，集成電路、新材料、信息技術、高端裝備製造等新産業正在加速集聚；蘇州工業園區已形成新一代信息技術、高端裝備製造兩大超千億級主導産業和生物醫藥、納米技術應用、人工智慧三大戰略性新興産業；連雲港片區將優先發展具有現實和潛在優勢的醫藥健康産業，打造“中華藥港”……

“江蘇以實體經濟見長，尤其是製造業。設立自貿試驗區，對於通過擴大開放來集聚全球創新要素，促進産業結構轉型升級，有著非常重要的作用。”張二震説。

據悉，江蘇自貿區將在實體經濟創新發展和産業轉型升級方面形成三個示範：完善知識産權保護和運用體系，形成優化創新環境、提升産業創新能力的示範；深化金融領域開放創新，形成金融有效服務實體經濟的示範；突破産業鏈關鍵環節和核心技術，形成構建自主可控現代産業體系的示範。

在南京自貿片區，企業辦理稅務登記即會獲得一個“稅務芯片”，相當於一張“稅務身份證”。企業到辦稅服務廳辦理業務時，通過刷芯片卡可進入“自貿區綠色通道”，享受便捷服務。“稅務芯片是南京稅務部門給自貿區企業建立的成長檔案，我們將一路陪伴，服務企業成長。”南京江北新區稅務局納服科科長曹金陽説。