行得通、辦得到、得人心——澳門特別行政區向世界展示“一國兩制”成功實踐

新華社澳門9月19日電 題：行得通、辦得到、得人心——澳門特別行政區向世界展示“一國兩制”成功實踐

新華社記者 郭鑫

澳門，素有“蓮花寶地”之稱。在其眾多富有中西文化特徵的旅遊景點中，坐落在新口岸的金蓮花廣場是海內外遊客的首選觀光目標之一。廣場中央矗立著高6米、重6.5噸的大型鑄銅貼金雕塑——“盛世蓮花”，這是中央人民政府贈送給澳門特別行政區的一件無價之寶。它于1999年12月20日，也就是澳門回歸祖國當天落成。

這座金色蓮花巨塑造型別致、工藝精湛，在陽光下熠熠生輝。如今，它已巍然矗立20個年頭，見證了“一國兩制”在澳門的成功實踐。

澳門回歸祖國以來，經濟呈現蓬勃活力，民主政制穩步發展，社會治安良好，居民生活水平顯著提升，取得舉世矚目的成就，彰顯了“一國兩制”方針的科學性和巨大生命力。

正如習近平主席在會見新當選並獲中央政府任命的澳門特別行政區第五任行政長官賀一誠時指出，20年來，澳門特別行政區政府團結社會各界人士，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，堅定維護憲法和基本法權威，傳承愛國愛澳的核心價值觀，促進澳門經濟快速增長、民生持續改善、社會穩定和諧，向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐。事實證明，“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的！

經濟活力旺盛 民生顯著改善

回歸前，澳門宏觀經濟環境惡劣，連續4年出現負增長。回歸後，澳門經濟一改頹勢，本地生産總值由1999年的473億澳門元增長到2018年的4403億澳門元，人均GDP由1.4萬美元增長到8.26萬美元，躍居世界前列。

回歸以來，在開放博彩業的同時，澳門旅遊業及相關餐飲、酒店、會展業迅速發展。特別是2003年開放內地居民赴澳個人遊後，澳門經濟活力更加旺盛。

大河漲水小河滿，澳門居民的福利也隨著經濟繁榮水漲船高。2018年年中，澳門居民月工資中位數突破2萬澳門元。自2008年開始，澳門已連續12年向本地居民進行現金分享。2019年，澳門永久性居民的現金分享額度更由9000澳門元增加到1萬澳門元。

回歸以來，《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(簡稱CEPA)、赴港澳個人遊、深化泛珠三角區域合作、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等國家重大舉措出臺和實施，使“背靠祖國、面向世界”的澳門迎來一次次發展機遇；港珠澳大橋、粵澳新通道、澳門機場填海工程等跨境及本地重大基礎設施項目相繼完工並投入使用，為澳門內引外聯架設了更加牢固可靠的軟硬體平臺。

澳門城市規模雖然不大，但在區域協作和國家整體發展中的地位日益突出。今年出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》將澳門納為大灣區四大中心城市之一，與香港、廣州、深圳並列成為區域發展核心引擎。澳門“一個中心、一個平臺、一個基地”的發展定位也被明確列入國家重大發展戰略，成為指導方針，這是“一國兩制”帶給小城澳門的獨特而重要的優勢。

澳門城市大學協理副校長葉桂平表示，澳門即將迎來回歸20週年大慶，正處於新的歷史發展階段，也面臨發展中的新問題。新一屆澳門特區政府、廣大居民和社會各界人士，應以習近平主席提出的四個“更加積極主動”作為澳門未來發展的新指引，加強區域合作，開拓和優化生活發展新空間。澳門特區政府更應充分利用20年來積累的寶貴經驗，在融入國家發展大局和助力國家全面開放的進程中，努力突破民生困局、制度制約、人才不足等瓶頸，乘風破浪，再創高峰。

澳門同胞當家做主 政制發展確保繁榮穩定

回歸前，在澳葡當局統治下，澳門同胞享受不到平等的公民權和參政權。回歸祖國後，澳門通過基本法確立了特別行政區制度，“一國兩制”從科學構想變成生動現實。

在“一國兩制”下，中央依法行使全面管治權，並授權特別行政區依法實行高度自治權。根據基本法規定，澳門特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；澳門居民依法享有的基本權利和自由，受到憲法、基本法以及澳門本地法律的充分保障。澳門特別行政區真正實現了“澳人治澳”、高度自治，澳門同胞真正實現了當家做主。

澳門特區政府政策研究和區域發展局局長米健表示，回歸之前，澳門同胞在當時澳葡政府的管治下，政治地位跟今天是不可比的。回歸以後，得益於“一國兩制”的成功實踐，得益於國家的支持和國家的改革開放，澳門同胞在融入國家發展的過程中，既做出了貢獻，也實現了自我發展。

澳門特別行政區成立以來，除第一任行政長官和第一屆立法會依全國人大相關決定産生外，已順利進行四任行政長官選舉和五屆立法會選舉。在實現“澳人治澳”過程中，澳門特區形成了以行政長官為核心的行政主導體制。在行政長官統領下，行政、司法、立法機關分工負責，行政、立法機關既互相制衡又互相配合，司法機關獨立行使審判權。這一政治體制既不同於澳葡時期總督大權獨攬的殖民統治體制，也不同於西方國家的政治體制，促進了澳門特區政治體制良好運作，促進了社會和諧。

澳門自回歸祖國開始，就將維護國家主權、安全、發展利益和保持特區長期繁榮穩定有機結合起來，作為貫徹落實“一國兩制”方針和基本法的核心工作。2009年2月，根據澳門基本法第二十三條制定的《維護國家安全法》在澳門特區立法會獲得通過，讓國家安全在澳門有了堅實的法律保障。

澳門特區政府不斷加強憲法和基本法以及國情、區情的宣傳教育，配合國家及本地相關立法，推進國旗、國徽和國歌的教育工作，升挂國旗活動已在全澳學校實現全覆蓋。回歸之初，特區就制定了《國旗、國徽及國歌的使用及保護》法律。2019年1月，因應國歌法出臺，澳門特區立法會通過法案，對原有法律進行修改，內容包括奏唱國歌的場合，在重大慶典和節日播放國歌，將國歌納入中小學教育等，讓國旗、國徽和國歌的權威更加深入人心。

時任澳門特區立法會主席、即將成為新一屆特區政府“掌舵人”的賀一誠告訴新華社記者，法案通過之後，立法會大堂裏面很快挂上了國徽，澳門有關部門依法應該懸挂國旗、國徽的地方，也都依法懸挂起來。

他強調，澳門基本法是根據國家憲法制定的，並規定了特區的權力。新一屆特區政府將繼續嚴格落實基本法，讓“一國兩制”在澳門的實踐不變形、不走樣。

中西文化交流互融 愛國愛澳薪火相傳

400多年中西文化交流歷史，塑造了澳門中西合璧、族群共融的特質，形成了民風淳厚、和諧包容的社會。在這裡，大三巴與哪吒廟可以比鄰而建，媽閣廟與賈梅士雕像也擁有各自的膜拜者。

2005年，既有大三巴牌坊、崗頂劇院、東望洋燈塔這樣的西式建築，也吸納了媽閣廟、鄭家大屋這類傳統“中國風”特色的“澳門歷史城區”，被聯合國教科文組織列入世界遺産名錄後，澳門13%的土地面積從此成為遺産保護區。此後，澳門市民和特區政府嚴守底線，原汁原味地護衛著澳門的歷史風貌。

2019年上半年出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，更是將“建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”作為澳門的重要發展定位之一，與“世界旅遊休閒中心”“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”並列明確下來。

澳區全國人大代表、特區立法會議員施家倫説，澳門要有機平衡和利用“一中心、一平臺、一基地”發展定位，向各國遊客及葡語國家民眾廣泛宣傳“一國兩制”的澳門故事和“人類命運共同體”的中國故事。

愛國愛澳長期以來都是牢固樹立在澳門社會的核心價值。回歸之前，澳門廣大同胞和有識之士就通過各種方式支持了祖國人民的解放事業和新中國的建設。回歸之後，當家做主的澳門同胞更是將愛國愛澳精神發揚光大，落實到各階段的教育中，貫穿到澳門社會的方方面面。

澳門理工學院“一國兩制”研究中心主任冷鐵勳説，“愛國愛澳”優良傳統是澳門能夠正確處理好“一國”與“兩制”關係的主要原因。堅持以愛國者為主體的“澳人治澳”，堅持在愛國愛澳旗幟下的最廣泛團結，以強烈的使命感和責任感參與管理澳門各項事務；堅信社會主義祖國是澳門的堅強後盾，積極參與祖國改革開放和現代化建設。

“澳門民眾普遍認識到澳門是處於國家的完全主權下的、具有高度自治權的特區，只有國家利益得到維護，特區利益才能獲得根本保障。”澳門特區行政長官崔世安説，這正是澳門社會得以凝聚、團結發展的向心力所在。