國土空間規劃“多規合一”將加快實現

新華社北京9月20日電（記者 王立彬）隨著“多審合一、多證合一”及國土空間規劃審查報批制度改革的推進，我國國土空間規劃“多規合一”將加快實現。

自然資源部副部長趙龍20日在國新辦發佈會上説，本輪機構改革將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。按相關部署，國土空間規劃領域集中推進兩項改革。第一項是改革規劃許可和用地審批，推進“多審合一、多證合一”，主要面向企業和群眾，優化營商環境。通過這一改革，審批事項將大幅度合併精簡，報件材料將大幅度減少，審批時間將大幅度壓縮，有助於進一步提高政府服務效能、優化營商環境、降低制度性交易成本、方便投資落地。

第二項是改革國土空間規劃審查報批制度。機構改革前，報國務院審批土地利用總體規劃和城市總體規劃的城市都超過100個。今後除直轄市、計劃單列市、省會城市及國務院指定城市的規劃由國務院審批外，其他城市均由省級政府審批。國家層面主要負責對國家需要管控的內容進行審查，如生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線劃定、落實以及自然歷史文化保護體系；建設用地規模、開發強度、用水總量和強度等主要控制性指標；城市、區域間空間格局及相鄰關係等。通過改革，審批時間將由過去3年甚至更長壓縮到半年左右。

自然資源部國土空間規劃局局長劉國洪指出，通過國土空間規劃審查報批制度改革，審批時間將由過去3年甚至更長壓縮到半年左右。但審批權下放不等於“放手不管”，而是要靠制度建設，構建自上而下的規範體系。特別是基礎法治建設方面實現依法規劃、依法管控。國土空間規劃法相關立法工作正在全國人大統一組織下穩步推進。各級規劃編制審批辦法已初步形成，技術標準規範將陸續發佈。今後要充分發揮國土空間基礎信息平臺的作用，上下傳導聯通共通，構建整個監管體系。要利用大數據、遙感監測以及國土空間規劃“一張圖”，縱向實現國家自上而下管控傳導，橫向實現國土空間總體規劃與專項規劃之間銜接。