海關“兩步申報”改革試點在福建省啟動

海關“兩步申報”改革試點在我省啟動
申報分兩步 通關再提速

9日上午，中國（福建）自貿試驗區海滄港區裏，建發報關有限公司報關員在公司電腦上登錄“中國國際貿易‘單一窗口’”，選擇“兩步申報”模塊，僅填報了船名、航次號等9項信息和産品資質、集裝箱商品項號關係等5項檢驗檢疫信息後，便完成了一單自智利進口的14112瓶葡萄酒的“概要申報”業務。申報信息隨即被發送至廈門海關隸屬海滄海關，系統審核完成後，該票報關單順利提貨放行，從電子申報到提貨放行整個流程僅耗時72秒。

這是福建省首單“兩步申報”改革試點業務，該單的放行標誌著“兩步申報”改革在我省正式啟動。

今年6月，國務院常務會議提出“繼續簡化一體化通關流程，實施進口貨物概要申報、完整申報‘兩步申報’通關模式改革，大幅壓縮通關時間”，將“兩步申報”作為國家加快提升通關便利化水平10項措施之一。我省福州、廈門海關均位列全國首批試點單位。

在現有通關模式下，企業在貨物申報環節需要一次性完成105個項目的申報。實行“兩步申報”後，整個申報過程可以分成兩步走：先進行“概要申報”後經海關許可即可將貨物提離，最少僅需輸入9項；再在規定時間內完成“完整申報”。這樣企業就不必在一個時間節點一次性申報所有項目、提交全部單證，可以有效解決口岸通關“三多一集中”（手續多、環節多、查的多、監管集中在口岸狹窄時空內）等問題，緩解口岸通關壓力。而且距離第二步完整申報有14天的緩衝時間，能有效降低企業申報中的經濟和時間成本。

這一改革進一步將海關監管環節“前推後移”，實現海關對物流的最小化干預甚至不干預。以福州口岸為例，據測算該口岸平均每票進口報關單，企業收集申報信息和備齊單證的通關準備時間為23小時，佔整體通關時間的71%。“兩步申報”模式下，海關允許企業根據實際需要，自主選擇“概要申報”或“完整申報”的方式。目前一般信用等級以上企業均可申請。

業內人士表示，“兩步申報”是全國通關一體化改革成果“一次申報、分步處置”模式下，對現行申報制度的繼承發展、創新突破。接下來，海關相關“兩段準入”“兩類通關”等改革也將持續鋪開，通關模式的改革將進入一個新的階段。（記者 鄭璜 通訊員 陳陽生 鄭伯堅）