人力資源社會保障部 民政部頒布實施《養老護理員國家職業技能標準（2019年版）》

為貫徹落實《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）要求，近日，人力資源社會保障部、民政部聯合頒布《養老護理員國家職業技能標準（2019年版）》（以下簡稱2019年版《標準》）。養老護理員國家職業技能標準是指導養老護理員培養培訓、開展職業技能等級認定和規範養老護理職業行為的基本依據。

養老護理員是從事老年人生活照料、護理服務的人員，是養老服務的主要提供者，是養老服務體系的重要支撐保障，是解決家庭難題、緩解社會問題、促進社會和諧的重要力量。根據養老護理員發展的新情況、新特點，圍繞增加職業技能要求、放寬入職條件、拓寬職業空間、縮短晉級時間等方面，2019年版《標準》較2011年版《標準》，做了重大修改：

一是增加了對養老護理員的技能要求。為適應養老服務發展的新形勢、新特點及其對養老護理工作提出的新要求、新任務，2019年版《標準》做了如下修改：順應居家和社區養老需要，在各職業等級中新增養老護理員在居家、社區養老服務中應具備的技能要求；強化消防知識在養老安全中的重要作用，在“基礎知識”中新增“消防安全”內容；關注失智老年人照護需求，將“失智照護”分層次納入各職業等級的工作內容和技能要求；根據地方積極探索“養老顧問”服務等實踐，新增“能力評估”和“質量管理”等兩項職業技能。

二是放寬了養老護理員入職條件。為吸納更多人從事養老護理工作，緩解人才短缺困境，2019年版《標準》做了如下修改：將從業人員的“普通受教育程度”由“初中畢業”調整為“無學歷要求”；將五級/初級工申報條件由“在本職業連續見習工作2年以上”調整為“累計從事本職業或相關職業工作1年（含）以上”；明確未取得小學畢業證書的考生，理論知識考試可採用口試的方式，主要考核從業人員從事本職業應掌握的基本要求和相關知識要求。

三是拓寬了養老護理員職業發展空間。為打通養老護理員職業晉陞通道，加快培養高技能人才，2019年版《標準》做了如下修改：將養老護理員的職業技能等級由四個增至五個，新增“一級/高級技師”等級，明確了康復服務、照護評估、質量管理、培訓指導等職業技能；對申報條件進行了較大調整，增加了技工學校、高級技工學校、技師學院、大專及以上畢業生的申報條件，規定中職中專畢業生可直接申報四級/中級工。

四是縮短了職業技能等級的晉陞時間。為加快提升養老護理人才層次，2019年版《標準》調整了各職業技能等級的“申報條件”，縮短了從業年限要求。申報五級/初級工的從業時間由原來的2年縮短為1年；取得五級/初級工職業資格證書（或職業技能等級證書）後，申報四級/中級的，由5年調整為4年；取得四級/中級工職業資格證書（或職業技能等級證書）後，申報三級/高級工的，由4年縮減為2年；取得三級/高級工職業資格證書（或職業技能等級證書）後，申報二級/技師的，由5年減少為4年。

本次修訂對指導養老護理員培養培訓、開展職業技能等級認定、提升養老護理員職業技能、緩解養老護理人才短缺矛盾、規範和發展老年人生活照料和護理服務、擴大養老服務供給、促進養老服務消費等具有重要推動作用。

下一步，人力資源社會保障部、民政部將以公佈實施2019年版《標準》為契機，建立養老護理員隊伍建設長效機制。組織專家學者、養老服務機構管理人員和一線工作人員，編寫養老護理員培訓大綱和培訓教材。開展養老護理員培養培訓示範點建設。開展養老服務人才培訓提升行動，確保到2022年底前培養培訓200萬名養老護理員。指導養老服務機構等用人單位和社會培訓評價組織開展職業技能等級認定工作。指導各地建立養老護理員薪酬待遇與職業技能等級挂鉤制度。建設全國養老護理員信息和信用管理系統。通過上述舉措，著力提升養老服務持續發展能力，滿足億萬老年人的養老服務需求和對美好生活的嚮往。