上海：政務服務
基本實現“線上進一網”“線下進一窗”

“一網通辦”總門戶上線一週年，個人實名用戶註冊量破千萬
政務服務基本實現“線上進一網”“線下進一窗”

■總門戶個人實名用戶註冊量已突破1008萬，法人用戶註冊量超過199萬，越來越多的市民和企業從改革中獲益

■平臺接入2035個政務服務事項，1400個事項具備“全程網辦”能力，佔比68.80%；1839個具備“最多跑一次”能力，佔比90.37%

■使用“隨申辦”APP“電子亮證”功能，開車遇交警查驗、登記入住本市酒店、前往線下窗口辦事等，都免交實體證照

如今在上海，市民開車如遇交警路面查驗，只需出示“隨申辦”APP中的電子駕駛證、行駛證，就可以處理交通違法和事故。這樣的“電子亮證”功能，市民今後在登記入住本市酒店時也可以使用。家裏養了狗要辦犬證，無需再為辦理免疫登記和養犬登記證來回奔波，線上就可以“全程網辦”並快遞到家，時限也從20個工作日縮減至10個工作日。

去年10月17日，本市“一網通辦”總門戶正式上線運行。一年來，作為建設服務型政府、深化“放管服”改革的重要舉措，“一網通辦”改革有序有力推進，成效初步顯現，企業群眾感受到了實實在在的便利。

昨天上午，市政府新聞辦舉行新聞發佈會，介紹了相關工作推進情況和主要成效。目前，“一網通辦”總門戶個人實名用戶註冊量已突破1008萬，法人用戶註冊量超過199萬，越來越多的市民和企業從改革中獲益。平臺已接入2035個政務服務事項，實現行政審批事項全覆蓋，基本實現了政務服務“線上進一網、線下進一窗”。

1400個事項“全程網辦”

目前，“一網通辦”接入的政務服務事項中，已有1400個事項具備“全程網辦”能力，佔比68.80%；1839個具備“最多跑一次”能力，佔比90.37%。總門戶累計辦件量超過2489萬件。

“一網通辦”平臺的服務能力，是實現“進一網、能通辦”的基礎。一年來，相關部門不斷優化完善平臺功能，大力破解政務服務多頭受理問題，推動了從“找部門”到“找整體政府”的轉變。

通過與蘇浙皖三省合力攻關，本市還打造了長三角“一網通辦”專欄，並開通18個城市164個線下專窗辦理點，實現了51個事項跨省辦理，覆蓋地域不斷拓展。

不過，“一網通辦”在推進過程中也並非盡善盡美。有市民反映，“一網通辦”網站與部分瀏覽器不太兼容，“隨申辦”APP的定位功能也有一些瑕疵。對此，市政府辦公廳相關負責人回應，通過版本升級迭代和不斷優化，相關問題已基本得到解決，如“隨申辦”APP的定位功能，目前已應用到長三角“無感漫遊”、市內景點導航熱力圖、充電樁查詢等高頻服務，下一步還將持續優化，不斷開發新功能。這名負責人表示，真誠歡迎企業群眾通過“12345”熱線、“一網通辦”總門戶“我要找茬”欄目和政務服務“好差評”制度反饋意見。

100個事項“零材料提交”

去年，本市在全國率先推出了開辦企業的“一窗通”網上服務平臺，並在今年3月進行了全面升級，實現了開辦企業統一提交、一天批准、一窗領取，目前已通過平臺核發企業營業執照50.68萬戶。

一年來，本市以高效辦成一件事為目標，以行政審批事項辦理時限減少一半、提交材料減少一半和推進100個業務流程優化再造事項落地，新增實現100項個人事項全市通辦的“雙減半”“雙100”目標為抓手，全力推進業務流程再造，推動從“以部門為中心”到“以用戶為中心”的轉變，切實提升了企業、群眾辦事獲得感和滿意度。

目前，全市所有審批事項“減材料”已達50.5%，100個事項實現“零材料提交”，“減時限”達到59.8%，均已完成全年目標。聚焦群眾反映突出的、涉及跨部門、具有代表性的100個事項，本市今年重點推動減環節、減時間、減材料、減跑動，目前已有88個明確了改革方案，46個具備上線條件，6個已完成改革，極大簡化了辦事流程。

此外，通過繼續推進簡政放權，本市進一步取消和調整行政審批事項，已由市政府決定取消15項、調整2項，近期還將再取消17項、調整2項。對標世行標準，進一步優化營商環境，其中獲得電力、開辦企業、辦理施工許可、登記財産、跨境貿易等5個事項，企業辦事時間在去年縮短了50.2%的基礎上再縮短40%左右，手續環節在去年減少30.8%的基礎上再減少近50%。

線下辦事也能“電子亮證”

一年來，依託電子政務雲，本市大力解決數據整合共享難問題，推動從“群眾跑腿”到“數據跑路”的轉變。

電子證照歸集和政務服務應用持續推進。電子證照庫已入庫200類、共計7700萬餘張高頻電子證照，企業群眾在線上辦事可直接使用名下電子證照，前往線下窗口辦事也可以利用“隨申辦”APP的“電子亮證”功能，免交相應實體證照和複印件。“在線開具證明”功能則提供了22類高頻電子證明服務。目前，電子證照庫調用總量已突破4000萬次，日均訪問量超40萬次，共開具60萬張電子證明。

利用大數據資源，用戶可以享受到個性化、精準化、主動化、智慧化的政務服務。比如，申請人居住登記滿6個月後，系統就會通過主題引導方式，指引申請人線上申領居住證，15個工作日內完成制證。

此外，今年全市還新增177項事項“全市通辦”，目前累計達到364項，實行“一窗受理、分類審批、一口發證”的“綜合窗口”機制，加快實現線上線下融合。

市政府辦公廳相關負責人表示，下一步，本市還將繼續堅持以用戶為中心，更加突出改革創新、更加突出業務流程再造、更加突出數據共享應用、更加突出利企便民服務，努力將“一網通辦”改革推向深入，把“一網通辦”品牌擦得更亮、叫得更響，不斷增強市民群眾和市場主體的獲得感和滿意度。（記者 吳頔）