甘肅：讓企業信用在“陽光”下監管

新華社蘭州10月29日電 題：甘肅：讓企業信用在“陽光”下監管

新華社記者王銘禹

眼下正是市場監管部門針對市場主體年報開展“雙隨機一公開”抽查的集中時期，范富強卻不像往年那樣忙前忙後應對檢查了。今年，他的公司沒有被納入到抽檢名錄，所以他不需要像過去那樣擠在工商部門窗口遞交公司年檢材料，而是安心經營業務。

范富強是甘肅省蘭州市一家賓館的負責人，像他這樣的小微企業在蘭州市還有很多。蘭州市城關區市場監管局信用監督管理部門幹部趙霞告訴記者，僅在該局登記註冊的市場主體就達到4.5萬多家。由於數量龐大、年檢項目多，而相應的工作人員有限，因此，過去每到企業年檢時期，大量企業扎堆排隊、市場監管工作人員加班趕點成為常態。

“忘記了要命，想起來心煩。”談起對年檢的感受，范富強坦言，有時候工作忙忘記年檢，等想起來已經來不及了，對企業後續開展正常經營造成很大不便。

從2014年起，甘肅省開始實施降低市場主體準入門檻、轉變監管方式、強化信用監管等一系列商事制度改革，將企業年檢制度改為年報公示制度。2017年建成國家企業信用信息公示系統(甘肅)和甘肅省部門協同監管平臺，企業按規定在網上及時填報統一社會信用代碼、通訊地址及存續狀態等基本信息，而不用像過去那樣提交年檢材料等待檢查。

甘肅省市場監管局信用監督管理處幹部王垚介紹，為了進一步實現市場主體登記部門、審批部門、行業主管部門之間的信息互通、傳遞和交換，甘肅省還通過制度建設，制定了甘肅省企業信息統一歸集公示聯席會議制度，為推進全省涉企信息歸集共享工作提供了有力支撐。

“年檢改年報，雖然一字之差，但讓我們企業負擔大為減輕，也督促我們主動披露企業信息，接受政府部門和社會公眾監督。”范富強説。

據統計，2018年，甘肅省2.6萬多戶（次）市場主體被列入經營異常名錄，近9000戶（次）市場主體通過履行公示義務或糾正違法行為移出了經營異常名錄，另有1036戶企業被列入嚴重違法失信企業。甘肅省企業信用約束作用得到不斷強化，市場交易風險和社會交易成本不斷降低。

不僅如此，市場監管部門的抽查制度也悄然發生著變化。“過去每到年底下街道、社區，抽查企業、核對信息就成了各個劃片工商所幹部職工最頭疼的事。”趙霞説，查哪家企業、重點查哪些內容比較盲目，“有時候看哪條街離得近就查哪條街”。

近年來，甘肅省市場監管部門在全省範圍推開“雙隨機一公開”監管機制，各級行政執法部門針對市場主體建立了抽查事項清單庫、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和抽查工作計劃任務庫，根據電腦匹配抽查人員和抽查市場主體，避免了有些職工在實際工作中夾雜個人恩怨，“喜歡誰就不查誰、不喜歡誰就專門查誰”的弊病。2018年，甘肅省市場監管系統開展市場主體經營行為和企業年報公示信息不定向抽查共計8.1萬多戶，佔全省市場主體總量的6%。

“陽光”是最好的防腐劑。記者在採訪中了解到，近兩年來，甘肅省通過企業信用信息歸集共享公示，讓企業信用暴露在“陽光”下，不斷強化事中事後監管。同時，企業信用信息在網上多跑路，企業少跑路、不跑路也讓不少企業獲得感不斷提升，甘肅省以信用監管為核心的新型市場監管體系初步建立。