京津協同力推跨境貿易便利度 三項創新措施全國推廣

一場從海到空的加速賽
——京津協同力推跨境貿易便利度，三項創新措施全國推廣

繁忙的天津港內，巨大的貨輪來來往往，隨著通關便利度的提升，北京商品得以更快地“駛”出國門；

百餘公里外的北京大興國際機場，隨著智慧通關新模式開啟，北京商品也得以更快地“飛”到世界各地。

在世界銀行近日公佈的最新排名中，北京跨境貿易排名由上年第65位提升至第56位，京津跨境貿易便利度再上新臺階。

而在這場景和數據的背後，是一場京津協同、“從海到空”的加速競賽。

船邊直提 天津港助推企業通關提速

當一艘載著汽車零部件的貨船靠近天津港碼頭，巨大的機械臂吊起一個個集裝箱。只需“船邊直提”，萬都（北京）汽車底盤系統有限公司進口的新一批汽車零部件直接裝上貨車直奔京城，當天到達密雲的工廠。

十幾年來，該公司進出口負責人吳彥平見證了通關速度的變化。“以前進口貨物到港理完貨之後才能報關，現在船在海上就可以提前申報。這樣船一到，就可以提貨了。”吳彥平説，以前貨物到港後需要先運到堆場，今年天津港所有集裝箱碼頭實現了“船邊直提”。從船靠港到貨物提離碼頭以往需要48小時，今年縮短到大約9個小時，為企業節省了大量時間成本。

中午在北京裝車，傍晚就能趕到天津裝船，通過海運出口到國外的北京産品也享受到了更多便利。過去集裝箱送到碼頭後才能辦理的通關手續如今也能提前辦，天津港新建的智慧化進出場無人閘口，更是徹底解決港口集港高峰時段的擁堵問題。閘口的攝像頭一掃，幾秒鐘的工夫就能放行。

在世界銀行近日發佈的《2020營商環境報告》中，北京跨境貿易排名由上年第65位提升至第56位，超過日本。“報告中的跨境貿易指標評價的是北京企業在天津海港的進出時間與成本，北京的這份成績單是由天津書寫的。”市商務局相關負責人説。

秒級通關 新機場開啟智慧物流新模式

空中接力賽也在緊鑼密鼓進行著——從首都國際機場到大興國際機場，北京空港開啟智慧物流新模式。

10月27日上午9點25分，隨著首架進港國際航班從英國希斯羅機場飛抵北京大興國際機場，首批進口貨物也隨之順利抵達。當天上午，大興國際機場首批出口貨物也順利起飛，從北京飛往曼谷。

“貨物起飛前就可以通過‘單一窗口’報關，以往從報關到貨物交運完成需要一到兩個小時，現在能‘秒放’。”北京澤坤國際貨運代理有限公司負責人徐文順在大興國際機場海關體驗到了前所未有的便捷服務，公司物流成本比以前降低了一半。

通關效率的提升，得益於市商務局聯合北京海關建設的北京“單一窗口”空港電子貨運平臺。“平臺打破了多主體對接、多系統操作、多部門溝通的傳統模式，實現信息多跑路，企業少跑腿。”大興國際機場海關副關長張紅梅説，如今企業只需一次提交、一站辦結、一網全通，不再需要出入排隊、來回協調。

在世界銀行最新公佈的全球營商環境排名中，我國跨境貿易指標上升9位，其中北京“單一窗口”發揮了重要作用。

先行先試 3項創新性改革措施複製推廣

記者從北京海關獲悉，率先建立提前申報容錯機制、簡化部分海關內部核批作業，以及精簡單證、推進通關全流程電子化等3項創新性改革措施已在全國複製推廣。

在提前申報方面，起初一些企業還有所顧慮：“萬一實際運輸的貨物與提前申報的內容不符怎麼辦？”為了鼓勵提前申報，北京海關建立了“通關+物流並聯作業”模式，對由於非主觀故意造成的提前申報不符問題，如果企業在15日內自主發現並主動申請更改的，不予記錄報關差錯。企業可通過“關企合作平臺”以電子數據形式直接申請復核，審核時間由原來的15日壓縮為3日。

在簡化部分海關內部核批作業方面，企業報關單修撤、滯報金減免、直接退運等，可交由通關現場完成核批，變“兩步審核”為“一步審核”，提高了現場作業效率。精簡單證方面實現了進口許可證件申領無紙化，出口原産地證等實現網上申報、自助打印。進出口環節核驗的監管證件由86種減少到46種，其中除因保密等特殊要求外，42種監管證件全部實現聯網核查。

在種種改革創新舉措的帶動下，北京口岸整體通關時間實現大幅壓縮。今年9月，北京進口整體通關時間較2017年壓縮62.7%，出口整體通關時間較2017年壓縮87.7%。（記者 馬婧）