福建：大數據助力開啟“智慧環保”新時代

福建依託領先全國的“生態雲”平臺，引領環境管理轉型升級，推進生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化——
大數據助力開啟“智慧環保”新時代

如何推動污染防治攻堅由傳統的“人海戰”向信息化聯合作戰轉變？如何破解傳統環境管理中“末梢不暢、互動不足、層級過多”等弊端，打通“腸梗阻”和“最後一公里”？如何推進生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化？作為首批國家生態文明試驗區和“數字中國”建設的思想源頭和實踐起點，福建省牢記重托，創新實幹，站在打造推動高質量發展和實現趕超戰略“生態引擎”的高度，用大數據守護綠水青山，開啟“智慧環保”新時代。

2015年，按照“大平臺、大整合、高共享”的集約化建設思路，福建率先啟動建設省級“生態雲”平臺。歷時3年，該平臺于2018年3月正式上線運行，5月在全國率先建成省級生態環境大數據平臺並投入使用。一年多來，福建充分運用生態雲建設成果，著力推動精準治污，引領環境管理轉型，為實現生態環境治理體系和治理能力的現代化提供科學助力。

構建“一盤棋”大格局

打通監管全流程

力量不足、監管薄弱、末梢不暢、互動不足、層級過多……面對傳統監管模式弊端，如何探索生態環境管理新模式？

以生態雲平臺為抓手，打造全省“一盤棋”大格局，打通監管全流程，實現生態環境監管轉型升級，成為近年來福建省探索出來的一條成功新路。

通過全省生態環境數據資源中心，我省率先打破部門壁壘，構建縱向到底、橫向到邊的數據共享體系，讓山水林田湖草有機融合。縱向向上聯通了生態環境部，向下貫通至市縣級生態環境部門及相關企業；橫向則匯聚了相關部門的業務數據、集成物聯網數據和互聯網數據。截至目前，該平臺已匯聚21個部門相關廳局，集聚共享132類數據90余億條、近600T數據。

“從前排查違法案件，全靠執法人員奔波取樣，跑斷了腿也查不了幾家。現在不同了，通過在線監控，每天就能收到源源不斷的數據。”省生態環境廳有關負責人説。

今年4月10日，省生態環境廳與龍岩市政府首次通過生態雲平臺就突出生態環境問題整改進行遠程“一市一會商”。通過雲平臺，實現跨地域、跨領域、跨層級、跨部門的雲視頻遠程“一體化”連線互動，面對面交辦問題。

“列出問題清單，開展雲端會商，既可以隨時查閱各業務應用系統的靜態資料，又可以實時調取環境執法檢查現場動態情況，還可以進行點對點的‘零距離’溝通，節約了大量的人力物力，同時更加精準。”該負責人表示，依託生態雲平臺開展一市(事)一會商，環境監管“一竿子插到底”，實現了上下一體化、管理扁平化、協同高效化，有力地推動“黨政同責”“一崗雙責”落實。

落實環保主體責任

助力企業綠色領跑

生態環境質量的持續改善，不能只單純依靠政府部門對企業的監督、執法和處罰來解決，還需要生態環境部門轉變職能，想企業所想、急企業所急，既有剛性約束、又有人性關懷，真正解決企業環境治理“有想法、沒辦法”的困境，變“要我做”為“我要做”，促進企業轉型升級。

依託先進的生態雲平臺，今年4月10日，我省在全國率先建成省級生態環境親清服務平臺並正式上線試運行，目前已註冊企業用戶2萬餘家，併入選數字峰會數字福建電子政務十佳案例。

平臺突出“進門好辦事”，做到“四個一”：一個門戶、一號通行、一網通辦、多表合一；突出“服務更暖心”，做到“四個有”：有政策指導、有親情提示、有諮詢互動、有治理方案；突出“守法更自覺”，創新 “四舉措”：實施一企一檔、增強互動互信、實施差別監管、強化信用獎懲。

“有了新平臺，責任清單一目了然，信用評價盡在掌握，企業對環保責任做到‘心中有數’。”三鋼集團高級工程師任成忠説。

平臺依託生態環境大數據分析，實施分級管理，對環境管理水平較好的企業不搞“一刀切”；對環境管理水平較差的企業精準“切一刀”。同時，將企業環境守法狀況、環境管理水平體現成量化的動態信用評價分值，推進實施信用評價結果與綠色信貸聯動挂鉤。

從被動監管到主動自律，越來越多企業守法更自覺。企業發展動力更足，綠色領跑更強勁。

精準治污“智慧化”

大數據彰顯“大作為”

信息的價值在於應用。為致力“用”，讓生態環境大數據“智變質變”，各級生態環境部門把生態雲平臺建設和應用推進作為“一把手”工程，涌現出一批典型案例和先進經驗。

如，龍岩雁石橋斷面在徑流量沒有增加的情況下，通過生態雲平臺溯源，及時發現問題，採取精準治污措施，斷面水質從2018年年初的劣Ⅴ類提升到下半年的Ⅲ類；

在2018年沿海城市的臭氧污染聯防聯控中，雲平臺通過分析研判，提前實施應急管控措施，有效減少了污染物濃度峰值和污染天數；

雲平臺智慧分析危險廢物産生、貯存、轉移、利用和處置的全過程數據，及時發現企業危險廢物超期貯存問題，2018年以來推動危廢削減4.2萬噸；

……

大氣聯防聯控，精心呵護“福建藍”。據統計，2018年全省應用生態雲平臺開展大氣區域聯防聯控，減少50%以上的輕微污染天數。

流域精細管控，精準打好“碧水保衛戰”。目前，生態雲平臺上實現流域脈絡“一張圖”。通過開展流域精細管控，2018年，主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質比例從87.4%提升到95.8%，比全國平均水平高24.8個百分點。

綜合決策科學化、環境管理精細化、污染治理精準化、公共服務便捷化不再是“紙上談兵”。用數據説話，用數字監管，用數字服務。我省加強大數據應用助推環境管理轉型經驗得到中央改革辦、生態環境部高度肯定，並向全國推廣。

為打造“數字生態”福建樣板，今年7月6日，省生態環境廳與華為技術有限公司在深圳簽署戰略合作協議。將利用華為的技術力量，持續優化、提升、拓展生態雲平臺功能，不斷提升我省生態環境治理和監管水平。