山東新動能增加值佔GDP近五成

全省新動能增加值佔生産總值比重由2016年的39%提高到2018年的48%，“四新”經濟增加值佔生産總值比重由2016年的20.7%提高到2018年的25%左右……11月2日下午發佈的《山東新舊動能轉換情況報告》表明，山東新舊動能轉換已全面起勢，新動能主導經濟發展的新格局正逐步形成。

“圍繞新舊動能轉換，加強頂層設計，創新推進機制，構建起規劃引領、政策支持、專班推進、督導考核于一體的整體架構。”省發展改革委主任周連華介紹。

依據《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，編制《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》及“十強”産業發展專項規劃，在財稅金融、人才支撐等方面配套出臺政策性文件500多個，明確新舊動能轉換的時間表、路線圖、任務書。

建立新舊動能轉換統計和監測指標體系，開通熱線電話、門戶網站、微信公眾號三大服務監督平臺，對重大政策、重大工程、重點項目落實情況實行月調度、季通報、半年督查制度，強化對重點任務落實情況的跟蹤督導。發揮考核“指揮棒”作用，創新考核方式和指標體系，對16市和37個省有關部門開展專項考核，推動形成同向發力、典型帶動、狠抓落實的工作格局。

聚焦産業結構變革，山東從供給側發力，規劃了新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料等“十強”産業集群發力。集聚土地、融資、審批等各類政策優先支持動能轉換項目，設立總規模6000億元的省新舊動能轉換基金，創新“聚焦重點、精準配置”的土地指標分配使用模式，加強資源要素保障。去年全省高新技術産業産值佔規模以上工業的36.9%。

重大創新載體建設中，省財政每年至少拿出100億元，加快籌建高等技術研究院、能源研究院等新型研發機構。據介紹，今年我省繼續實施“卡脖子”關鍵共性技術攻關行動，組織實施150項大科學計劃項目，安排200項“卡脖子”技術攻關項目。科技成果轉化方面，今年前三季度全省登記技術合同成交額337.9億元，增長28.8%，其中先進製造領域登記合同成交額增長33.2%。實行以增加知識價值為導向的分配政策，將科研成果轉化後對科技人員的獎勵由不低於50%提高到70%，進一步激發科研人員積極性。

省屬企業60%實現混改。去年市場主體突破900萬，今年1-9月，又增加163.2萬戶、增長40.2%。作為新舊動能轉換綜試區“三核”的濟青煙三市，上半年，對全省GDP的貢獻率達到45%左右。承接北京非首都功能疏解及京津産業轉移，累計引進和合作項目超過400個，實現到位資金720.78億元。

大力實施新一輪全方位高水平對外開放。1-9月，全省實現進出口1.49萬億元，增長6.4%，高於全國3.6個百分點。深度融入“一帶一路”建設。聚焦國際産能、經貿投資等8個重點領域，推出190個境外優先推進項目，其中120個重大項目納入國家儲備庫。1-9月，山東對“一帶一路”沿線國家進出口4247.4億元，增長15.5%，佔全省進出口的28.5%，較去年同期提高2.1個百分點。擴大高質量招商引資。1-9月，全省新設外商投資企業1075家，增長10.3%；實際使用外資84.3億美元，增長5.4%。

全面推行“一窗受理、一次辦好”改革，優化營商環境。開展優化企業開辦、不動産登記、工程建設項目審批等10個優化營商環境專項行動，基本實現新企業開辦不超過3個工作日，不動産登記不超過5個工作日，新項目從立項到投資開工不超過45個工作日的“3545”改革目標。2018年共為企業減稅降費884億元，今年減稅降費1380億元。

完善基礎設施網絡。編制實施全省綜合交通網中長期發展規劃，構建“四橫六縱三環”高鐵網絡，建成通車濟青高鐵、青鹽鐵路，加快魯南高鐵曲阜至菏澤段建設，鐵路通車里程達到6222公里，其中高鐵1747公里，從全國第7位躍居第3位。實施“九縱五橫一環七射多連”高速路網規劃，高速公路通車里程達到6058公里，由全國第8位提升到第5位。（記者 杜文景 付玉婷）