“七年長跑”終點在望 RCEP要來了

RCEP牛在哪？

中國國務院總理李克強11月4日在泰國出席第22次東盟與中日韓（10+3）領導人會議時表示，通過共同努力，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）15個成員國已結束全部文本談判以及實質上所有市場準入談判，並決定於今年年底前完成少數遺留問題的磋商，在明年RCEP領導人會議上正式簽署。

中新社記者 劉震 攝

4日晚間發佈的RCEP第三次領導人會議聯合聲明也表示，15個RCEP成員國將啟動法律文本審核工作，以便在2020年簽署協定。

RCEP是什麼？

RCEP是由東盟10國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話夥伴國參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易協定。

當前，WTO多邊回合談判長期停滯不前，貿易、投資等國際經貿領域議題日益複雜，全球貿易規則亟待發展創新。世界主要經濟體競相參與各種雙邊、多邊FTA等貿易談判。

與這些大量涌現的雙邊、多邊自由貿易協定（FTA）相比，RCEP“牛”在哪？

首先是其規模大。

中國商務部數據顯示，RCEP16國涵蓋近一半的全球人口，擁有約三分之一的全球GDP、全球貿易和全球投資。這是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判，也是我國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿區談判。

其次是RCEP協議達成對全球自由貿易的示範效應。

商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所副所長袁波在接受中新社國是直通車記者採訪時指出，一旦RCEP正式簽署，各成員國可以採用更為便利的原産地規則，為企業創造更好的投資環境，這不僅有助於提振區域經濟，還將為全球自由貿易的發展起到一定示範性作用。

尤其是當前WTO改革面臨一定困難，這個過去解決各國貿易爭端的重要機構影響力減弱，全球貿易爭端國際貿易爭端接連上演，向國際自由貿易秩序提出了嚴峻挑戰。

此時，RCEP談判出現突破性進展向世界傳遞了一個信號：對於走向十字路口的世界經濟，亞太各國已經給出了自己的回答：往全球化的方向走、往自由貿易的方向走。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所綜合研究室主任姚淑梅也對中新社國是直通車記者表示，RCEP協議達成在望表明了各國對自由貿易的追求，對當前逆全球化和保護主義的鮮明的反對態度。而且RCEP對推動亞太區域經濟一體化具有重大意義。

最為重要的是，RCEP一旦達成將對世界經濟增長注入一股強勁動力。

姚淑梅指出，多個知名研究機構包括彼得森國際經濟研究所測算顯示，RCEP若能達成協定，對推動區域內貿易和對世界經濟增長的貢獻均大於其他區域貿易協定如CPTPP。

與其他FTA相比，姚淑梅認為，RCEP包含當前消費增速最快、潛力最大的市場，毫無疑問RCEP將助推區域形成更多的新增長點，成為拉動世界經濟增長的重要引擎之一。

推動更高水平區域經濟一體化

RCEP成員國來自亞太地區，包括發達國家、新型工業化國家和發展中國家，經濟發展水平差距較大，需求同樣各不相同，文化差異顯著，這也是談判經歷“七年長跑”才能漸進尾聲的重要原因。

對於一個旨在促進削減關稅和非關稅壁壘的自貿協定來説，RCEP對區域內貿易投資便利化和自由化的促進是毋庸置疑的。

從更深的層面上來看，袁波指出，在這一區域內，許多成員國如東亞各國已經在經濟全球化的發展中，彼此形成了密切的産業分工，RCEP一旦簽署，將使各國在貿易投資往來密切的同時，形成更緊密的産業鏈和供應鏈，促進産業鏈和價值鏈的最優配置，這也大大提高了其經濟效益。

李克強指出，站在RCEP談成這個新起點上，我們更有信心加快中日韓自貿區等談判進程，構建更加優勢互補的東亞産業鏈和分工體系，推進更高水平的區域經濟一體化進程，朝著建設東亞經濟共同體的目標邁進。

分析認為，這16個國家中，既有原材料供應國也有製造業大國，這份協議將有助於在區域內形成了一個相對完整的經貿圈，減少當前頻發的國際貿易摩擦對各國經濟的衝擊，增強各成員國抵禦風險的能力。

袁波認為，當前外部環境不穩定不確定性因素增多，RCEP能夠為成員國提供一個有保障的制度性安排，減少單邊主義對該區域的影響，這將促進整個區域的投資、貿易繁榮，進一步強化亞洲作為全球經濟“發動機”的角色。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平對中新社國是直通車記者表示，毋庸置疑這將是一個互利共贏的協議，不存在誰輸誰贏的問題。考慮到區域內各國情況差異較大，RCEP具有很高的包容性，協議如果達成對整個地區乃至世界經濟都將起到積極的作用。

印度問題尚未得到解決

值得注意的是，此次發佈的聯合聲明也指出，印度有重要問題尚未得到解決。所有RCEP成員國將共同努力以彼此滿意的方式解決這些未決問題。

對於此番印度未能與其他15個成員國一起完成文本談判，姚淑梅表示，印度主要是擔心開放步伐有點大，國內市場會受到衝擊，如農業、製造業等發展會受到不利影響。

其實，印度總體開放水平相對其他國家低很多，構建高水平FTA是RCEP的目標，印度即便最後選擇不加入，也並不會影響大局，RCEP主要是對推動東亞經濟一體化具有重大作用。

儘管仍有印度問題尚待解決，但這意味著，RCEP談判“七年長跑”終點在望。

如李克強總理所説，這是世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的東亞自貿區建設取得的重大突破。在當前全球貿易保護主義和單邊主義升溫的情況下，RCEP“大邁步”有著特殊重要的意義。

不過中方依舊表示，願本著互諒互讓的精神，與各方一道，繼續協商解決與印度談判中面臨的問題，歡迎印度儘早加入到協定中來。

中國將為成員國提供廣闊市場需求

許利平指出，此次RCEP談判出現重大突破，中國功不可沒。中國一貫主張堅定維護多邊主義和自由貿易體制，中國領導人更是在多個場合積極推動RCEP談判。

有學者認為，RCEP雖然由東盟主導，但也有中國積極支持和直接推動的結果。

RCEP協議一旦簽署，對中國經濟的意義也是不言而喻的：一方面為出口打開更大空間，中國企業有更多機會進入國際市場。

另一方面，許利平認為，這將有助於中國國內的供給側結構性改革和經濟轉型升級。隨著貿易投資門檻降低，更多國外優質産品進入中國，對製造商來説，外部競爭形成良性互動，這將有利於促成中國在短板領域的追趕，縮短與先進水平的距離。

中國的“朋友圈”也變得更大，自貿夥伴佈局進一步優化。袁波指出，目前在16個國家中，中國與日本和印度沒有簽署自貿協定。日本是世界第三大經濟體，印度也是增長潛力巨大的發展中國家，對中國來説，在這種多邊自貿協定的安排下，如能與日本和印度達成更密切的合作，意義將非常重大。

姚淑梅也指出，對我國來説，RCEP為對外貿易拓展了空間，營造了穩定可預期的投資環境，對拉動我國經濟增長、便利企業優化國際産業佈局，提升我國産業鏈和價值鏈水平具有顯著的推動作用。

可以預見，明年協議簽署後，有更多來自區內其它國家的特色農産品、工業製成品、消費品等進入中國，為普通民眾帶來更多物美價廉的貨品。

此外，許利平表示，對普通民眾來説，未來去這些國家旅遊更便利了，免簽或者落地簽會越來越多，對創業者來説，也有更多、更便利的投資機會。

針對少數國家對RCEP達成後中國出口商品將衝擊本國市場的擔憂，姚淑梅表示，中國經濟步入高質量發展階段，對外貿易不斷趨於平衡。中國積極擴大進口，對成員國提供了廣闊的市場需求，這種擔心是不必要的。中國多層次的市場需求實際上更多的是為之提供機會。（龐無忌）