公安部新聞發佈會通報全國公安機關“凈網2019”專項行動工作情況及典型案例

　　地　點：北京瑞安賓館四層
　　時　間：2019年11月14日上午10時
　　主持人：郭　林 公安部新聞發言人
　　嘉　賓：王瑛瑋 公安部網絡安全保衛局局長
　　　　　　張宏業 公安部網絡安全保衛局巡視員、副局長
　　　　　　劉尚奇 北京市公安局網絡安全保衛總隊副總隊長
　　　　　　朱孔勤 黑龍江省七台河市公安局常務副局長
　　　　　　黃海濤 浙江省公安廳通報中心主任
　　　　　　陳　斌 山東省煙臺市公安局黨委委員

發佈會現場

[主持人 郭林]當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。這次會議是在新中國成立70週年之際，在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆四中全會精神，是當前和今後一個時期全國公安機關的重要政治任務。國務委員、公安部部長趙克志強調，要緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，大力加強公安機關維護國家政治安全和社會穩定能力建設，為決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的政治社會環境。

十九屆四中全會通過的《決定》專門指出，建立健全網絡綜合治理體系，加強和創新互聯網內容建設，落實互聯網企業信息管理主體責任，全面提高網絡治理能力，營造清朗的網絡空間。這對我們打擊整治網上違法犯罪活動提出了更高的要求和目標。大家都知道，科技信息快速發展給我們工作、生活帶來便利的同時，也給公安機關打擊整治網上違法犯罪活動帶來許多新的挑戰。公安部對此高度重視，趙克志同志和公安部常務副部長王小洪明確要求，要將依法打擊整治工作作為一項長期的任務，一刻也不能放鬆。今天給大家通報的北京、黑龍江、浙江、山東等地偵破的幾起典型案例，都非常具有代表性，既有傳統的網絡犯罪，也有新型的利用“暗網”實施的違法犯罪，揭露了當前網上違法犯罪活動的新特點、新形態。

下面，我們就請王瑛瑋局長給大家通報有關情況。

[公安部網絡安全保衛局局長 王瑛瑋]各位新聞界的朋友們，大家上午好。今年1月，公安部部署組織全國公安機關開展“凈網2019”專項行動，依法嚴厲打擊侵犯公民個人信息、黑客攻擊破壞等網絡違法犯罪活動。專項行動一方面聚焦重點、以打開路，創新實施網絡違法犯罪生態打擊策略，努力全面剷除網絡違法犯罪賴以生存的網上土壤，最大程度打擊和遏制違法犯罪活動；另一方面以打促管、以打促治，按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，會同相關方面積極推動有關政策、法律、機制和措施的健全完善，進一步從源頭上規範網絡空間秩序、防範治理網絡違法亂象。按照公安部部署，各地公安機關精心組織、嚴密措施、穩步有序推進專項行動深入開展，對群眾反映強烈、嚴重侵犯網民權益的網上違法犯罪活動重拳出擊。截至10月31日，共偵破涉網案件45743起，抓獲犯罪嫌疑人65832名，取得了顯著成效。其中，偵破侵犯公民個人信息類案件2868起，抓獲犯罪嫌疑人7647名；偵破黑客類案件1361起，抓獲犯罪嫌疑人2133名；偵破網絡詐騙類案件21933起，抓獲犯罪嫌疑人22743名；偵破網絡賭博類案件5797起，抓獲犯罪嫌疑人9490名；偵破網絡色情類案件2406起，抓獲犯罪嫌疑人4512名。這其中偵破了一系列人民群眾關心關切的案件，成為重點熱點典型案件，如打掉多個利用“暗網”倒賣公民信息的犯罪團夥，搗毀一批為“套路貸”提供技術、數據服務的科技公司，斬斷多條非法生産、銷售針孔攝像頭等偷拍器材的黑色産業鏈條，清剿了多個制售迷姦藥物的犯罪網絡。同時，針對互聯網企業及聯網單位開展安全監督檢查17萬餘家次，清理違法有害信息445萬餘條，關閉網絡賬號60萬餘個，約談整改相關網站及APP 3.7萬餘家次，行政查處9.1萬家次。

下面，我向各位記者朋友通報一下“凈網2019”專項行動的有關典型案例。

一、北京、江蘇、海南公安機關網安部門偵破多起利用“暗網”實施犯罪案件

近年來，不法分子利用“暗網”實施違法犯罪活動的情況日益增多，特別是群眾反映強烈的個人信息買賣、淫穢物品傳播、毒品買賣等行為逐漸在“暗網”突出。雖然“暗網”具有匿名性和隱蔽性特點，但“暗網”不是“法外之地”和“避罪天堂”。針對“暗網”上充斥的違法犯罪活動，公安機關網安部門加大偵查打擊力度，層層突破技術難點，接連偵獲多起利用“暗網”實施犯罪的案件。

今年以來，全國共立“暗網”相關案件16起，抓獲從事涉“暗網”違法犯罪活動的犯罪嫌疑人25名，其中已判處有期徒刑的2名，刑事拘留23名。北京公安機關網安部門於今年7月在湖南、廣東等地抓獲利用“撞庫”等黑客技術獲取境內外電商數據庫並通過“暗網”出售獲利的犯罪嫌疑人3名，于8月在江蘇抓獲通過“暗網”售賣淫穢視頻95部的犯罪嫌疑人1名。江蘇公安機關網安部門於今年5月抓獲在“暗網”上販賣南京1400余萬條居民社保數據的犯罪嫌疑人3名。海南公安機關網安部門於今年8月抓獲在“暗網”上販賣9萬餘條學生數據的犯罪嫌疑人2名。同時，我局深化“一案雙查”制度，敦促有關單位加強網絡安全保護工作，從源頭堵塞公民個人信息洩露安全隱患。

二、黑龍江公安機關網安部門偵破“7.30”網絡“套路貸”專案

近年來，“套路貸”犯罪利用部分群眾急於快速獲取資金的心理，以無抵押、無擔保、快速放貸為誘餌，誘使大量有消費需求又無經濟實力的年輕人、大學生等受害人落入陷阱。特別是一些“套路貸”犯罪團夥借助網絡平臺，從線下向線上蔓延，由接觸式向非接觸式轉變，侵害的群體人數更多、範圍更廣，動輒達到上萬人，遍佈全國各地，社會危害極大。

今年5月25日，黑龍江省七台河市居民宋某到公安局報案稱，其通過APP貸款1500元後，被“套路貸”平臺套牢，平臺向其推送了多達55個“套路貸”APP，誘其以貸還貸，宋某在短短5個月時間裏，累計欠下高達35萬元的債務，有時一天需要還款2萬多元。宋某無力償還貸款，“套路貸”平臺通過騷擾電話、恐嚇信息、誘導借款等形式，不斷對其本人、家人、同事、朋友進行各種方式的“軟暴力”催債，給其帶來了巨大的精神壓力，産生自殺念頭。案發後，七台河市公安局高度重視，成立專案組，從本地線索入手，延伸打擊觸角，持續經營攻堅，對 “套路貸”實施團夥、催收團夥以及幫助“套路貸”犯罪的技術服務商、數據支撐服務商、支付服務商開展了全鏈條式打擊，成功偵破了“7.30”套路貸專案。經查，天科安華(北京）科技有限公司專門為“套路貸”研發網上運行的“阿爾法象”系統平臺，開發數百個APP，提供“一條龍式服務”，同時發現有數據公司為“套路貸”提供風控和催收服務支撐，有第三方支付公司為“套路貸”提供資金支付結算服務，非法獲取高額利潤。截至目前，該案共打掉犯罪團夥9個，抓獲犯罪嫌疑人73名，查封凍結涉案資産7億元，提取各類涉案數據100T，涉及被催收人員達到7萬餘人。我局從“阿爾法象”等“套路貸”案件線索出發，組織全國展開集群戰役，9月1日以來，各地網安會同刑偵部門收網打掉團夥147個，抓獲嫌疑人1531名，採取刑事強制措施798名，剷除了一批幫助犯罪的技術服務商、數據支撐服務商、支付服務商，實現了對“套路貸”犯罪規模打擊、生態打擊。

三、浙江公安機關網安部門偵破“1.17”非法生産、銷售、使用針孔攝像頭專案

今年以來，媒體爆料多起利用針孔攝像頭偷拍、偷錄事件。7月19日，中央電視臺《經濟半小時》欄目也以《隱私偷窺何時止》為題，對國內針孔攝像頭亂象進行專題調查報道，暴露出針孔攝像頭背後諸多違法犯罪問題，引起群眾強烈反響。不法分子將攝像頭偽裝成插座、充電器、鐘錶、車鑰匙等不易被發現的日常生活物品，非法安裝在酒店、出租房、商場試衣間、衛生間等場所，鏡頭對焦床、淋浴房、更衣室、衛生間、辦公電腦等隱私部位，進行偷拍、偷錄，嚴重侵犯了公民隱私生活。對此，公安機關高度重視，積極回應社會關切，成功摧毀一非法生産、銷售、使用針孔攝像頭犯罪鏈條。

今年初，浙江公安機關網安部門工作發現一涉及生産、銷售、使用聯網型針孔攝像頭（利用配套的手機APP等客戶端，通過互聯網遠程控制、實時查看拍攝內容的隱蔽式攝像頭）案件線索，浙江省公安廳高度重視，立即成立由網安牽頭多警種參與的聯合專案工作組。專案組從杭州某房東非法安裝使用針孔攝像頭偷窺租客案著手，不斷深挖擴線，追蹤溯源，完整查清一條由方案設計商、硬體生産商、二級生産商、代理經銷商等4個層級構成的非法生産、銷售針孔攝像頭的黑色産業鏈條。本案暴露的針孔攝像頭生産、銷售犯罪網絡相當龐雜，包含設計製作專用芯片、搭建遠程控制平臺、加工組裝偽裝配件、線上線下同步代理銷售等。該案下游非法安裝使用數量大，遍佈國內多地甚至境外，大量下游安裝使用針孔攝像頭被用於偷拍、偷窺等違法犯罪活動。7月8日開始，專案組集中收網，抓獲非法生産、銷售竊照專用器材犯罪人員26名，其中，治安拘留含偷窺某疾控中心女廁的內部工作人員、偷窺女生宿舍某中學教師等侵犯公民隱私違法嫌疑人17名，抓獲監視色情按摩過程某足浴店老闆等組織賣淫犯罪嫌疑人3名，抓獲非法侵入他人攝像頭偷窺錄製隱私視頻犯罪嫌疑人1名，治安拘留賣淫嫖娼等違法人員25名，查扣針孔攝像頭成品及半成品5000余個，併發現一批涉及國內其他省市、涉嫌非法銷售和使用針孔攝像頭的犯罪線索。我局指導全國公安機關對相關線索進行偵辦，成功抓獲並處理涉嫌非法使用竊聽竊照器材、非法生産銷售竊聽竊照器材、敲詐勒索、組織賣淫、偷窺隱私等違法犯罪人員共350人，收繳攝像頭5500余個，並會同相關職能部門嚴格管理整治針孔攝像頭的生産、銷售等相關環節，源頭治理阻斷相關違法犯罪活動，切實保障人民群眾合法權益。

四、山東公安機關網安部門偵破“3.15”非法利用信息網絡案。

今年2月，山東煙臺公安機關網安部門工作發現，有網民在網上大量出售迷姦藥品。煙臺市公安局高度重視，網安支隊和龍口市局組成專案組，經過全面梳理、細緻摸排，成功鎖定以楊某、劉某為首配置、銷售含有冰毒成分、精神類麻醉類藥品成分的迷姦藥物犯罪網絡和以曲某為首販賣國家管制的精神類麻醉類藥品犯罪網絡。3月24日開始，專案組抽調50余名警力，奔赴全國多個省市開展抓捕行動，成功打掉配置、銷售迷姦藥物犯罪團夥2個，搗毀生産、存儲迷姦藥物窩點7處，抓獲楊某、劉某、曲某等主要犯罪嫌疑人18名，收繳成品迷姦藥物198瓶、處方藥品317盒、日本産強力安眠藥4700粒，以及其他大量違禁藥品，鏟斷一條從日本走私違禁藥品的地下渠道。經查，犯罪嫌疑人楊某從上家購買冰毒後配製“眼藥水”等催情藥物。犯罪嫌疑人劉某使用精神類、麻醉類藥品配製“天使”等昏睡類迷姦藥物。楊某配置的“眼藥水”與劉某配製的“天使”配合使用可致受害人精神恍惚長達24小時之久。犯罪嫌疑人曲某團夥通過醫院、醫藥公司和境外代購等非法渠道大量購入國家管制的精神類、麻醉類藥品，再利用互聯網出售獲利。迷姦犯罪嚴重觸犯法律，性質惡劣、手段卑劣、對受害人傷害嚴重、社會影響強烈。公安機關將進一步加大打擊力度，並積極會同有關行業監管部門加強源頭管控，切實消除安全隱患。

下一步，各地公安機關網安部門要認真貫徹落實全國公安工作會議精神和十九屆四中全會精神，按照公安部“凈網2019”專項行動的部署要求，以群眾利益為根本，堅持問題導向，擔當盡職、持續發力，嚴厲打擊各類網絡違法犯罪活動，全面提升網絡安全綜合治理能力和水平，努力營造安全清朗、和諧穩定的網絡空間。

我要通報的就是這些情況，謝謝大家！

[郭林]謝謝王瑛瑋局長的情況通報。接下來我們的記者可以圍繞今天發佈會的主題就感興趣的問題進行提問。提問之前請先通報一下所在媒體的名稱。

開始提問。

[新華社記者]請您介紹一下當前“暗網”犯罪的一些特點？

[北京市公安局網絡安全保衛總隊副總隊長 劉尚奇]感謝這位記者的提問。所謂“暗網”，簡單的説就是隱藏的網絡，普通網民無法通過常規手段搜索訪問，需要使用一些特定的軟體、配置或者授權等才能登錄。由於“暗網”匿名性等特點容易滋生以網絡為勾聯工具的各類違法犯罪，比如買賣各類槍支彈藥、毒品、公民個人信息、提供黑客工具、傳授黑客技術教程，網絡攻擊，製作販賣淫穢物品等，但是“暗網”並非“法外之地”，近年來，我國公安機關不斷研究“暗網”相關違法犯罪問題，持續強化對“暗網”犯罪的打擊力度，成功偵破多起利用“暗網”實施違法犯罪的案件。謝謝大家。

[澎湃新聞記者]從“7.30”套路貸案來看，少數科技信息公司、數據服務公司、第三方支付公司成為網絡“套路貸”犯罪工具和幫兇。對此，公安機關將採取哪些有效措施？

[黑龍江省七台河市公安局常務副局長 朱孔勤]感謝您的提問。公安機關將對“套路貸”違法犯罪活動繼續保持高壓嚴打態勢，對網絡“套路貸”犯罪涉及的技術服務商、數據支撐服務商、支付服務商、推廣服務商等進行生態式、全鏈條打擊。特別是對涉及的明知是“套路貸”仍為“套路貸”研發系統平臺和APP的科技公司、為“套路貸”進行網上推廣的網站和平臺、非法獲取公民個人信息提供數據支撐的數據公司、為“套路貸”開通資金結算渠道和提供支付服務的第三方支付公司，公安機關將依法查處、嚴厲打擊，絕不姑息。同時，將進一步加強對各類網站和互聯網企業的日常監管，依法規範其運營，確保網絡空間天朗氣清、生態良好。另外，在這裡也提醒廣大網民，要對網上現金借貸服務增強辨別力，不要陷入“套路貸”的陷阱。謝謝大家。

[中央廣播電視總臺央廣記者]針對攝像頭等竊聽、竊照器材為何屢打不絕，屢禁不止？公安機關在打擊查處這類案件上有什麼樣的舉措？

[浙江省公安廳通報中心主任 黃海濤]非常感謝這位記者的提問。

這類違法犯罪活動為什麼會屢打不絕、屢禁不止。我們認為大致的原因應該有三點：第一，這類違法犯罪有利可圖。據我們了解，在市面上銷售的三四百元的針孔攝像頭，其實它的成本不過百元，而且在黑市上銷路非常好。這樣的高額回報，也確實吸引了不法分子鋌而走險來“撈金”。第二，針孔攝像頭製作並不複雜，技術含量也不高，像前期公安機關所收繳的大量針孔攝像頭有相當部分其實來源於手工作坊，這樣的低門檻為不法分子“入行”提供了可能。第三，打擊和監管的難度在增加。從現在的情況來看，越來越多的針孔攝像頭的銷售方式從網下搬到了網上，不法分子想通過網絡銷售的方式來躲避監管。同時，在具體的銷售方式上，他們採取了“挂羊頭賣狗肉”或者把針孔攝像頭的主要部件和偽造部件分開銷售的方式進行銷售，這樣對監管和打擊工作確實帶來一定的難度。

我想在辦理此類案件時，總體上來講就一條，就是要做到對針孔攝像頭的生産、銷售、使用等各環節開展全鏈條式打擊。浙江公安機關前期主要是從三個維度入手。第一，緊盯源頭，直搗非法生産針孔攝像頭的上層團夥。我們從一起偷窺案件入手，追根溯源，最終打掉了一個包含針孔攝像頭APP軟體開發商、方案設計商、一級芯片生産商、二級外觀模具生産商等4個層級的最上層團夥，一共抓獲了犯罪嫌疑人26名。第二是重拳出擊，嚴查非法使用針孔攝像頭的行為。我們根據前期打擊最上層團夥中所掌握的線索，對非法使用針孔攝像頭用戶逐一落地排摸，儘快處置，來消除現實危害。截至目前，我們浙江一共是查處了非法安裝使用針孔攝像頭的點位684個，查扣攝像頭一共714個，共查處刑事案件2起，違法案件35起。第三是上下結合，斬斷多層級的針孔攝像頭網絡銷售鏈路。從生産團夥以及下游的使用人員兩端入手，“自上而下”或“自下而上”，對銷售中間環節進行逐一追查，擴線深挖。截至目前，我們已經查處了非法銷售針孔攝像頭的刑事案件24起，抓獲犯罪嫌疑人32名。

[北京青年報記者]請問當前網上販售迷姦類藥物犯罪有什麼特點？

[山東省煙臺市公安局黨委委員 陳斌]首先感謝您對我們公安工作的關注。從我們案件偵辦過程發現，當前犯罪嫌疑人主要是通過醫院、醫藥公司和境外代購這些渠道非法大量購入國家管制的精神類、麻醉類的藥品，利用黑卡註冊網絡虛擬身份，大量組建QQ群、微信群，同時不斷拉人入夥，拉人入夥主要是以20歲左右的年輕人居多。在網上使用暗語販賣迷姦類藥物，並且在群內向買家傳授使用方法，教唆實施迷姦犯罪，甚至相約共同實施迷姦犯罪。另外，為什麼改良配方？犯罪嫌疑人要求買家向其反饋使用效果。下游買家一般會選擇親朋好友、同事熟人這一類人作為迷姦犯罪的侵害對象，積累經驗以後再擴大到其他的女性甚至是幼女，犯罪嫌疑人還利用約會網友與女同事加班獨處等機會伺機下藥，實施犯罪，並且拍攝視頻圖片，甚至上傳到黃色網站獲利，嚴重衝擊了社會倫理及道德法律的底線。謝謝。

[中央電視臺記者]“凈網2019”專項行動下一階段工作重點是什麼？

[公安部網絡安全保衛局巡視員、副局長 張宏業]感謝您的提問。當前隨著互聯網的快速發展，傳統犯罪加速向以互聯網為媒介的非接觸式犯罪轉移，涉網犯罪數量、受害人規模和社會危害性持續激增。借助互聯網非接觸式的特點，各種傳統犯罪的組織方式、外在表現形式、範圍、影響都發生了深刻變化，且持續交織，動態變化，構成了錯綜複雜的網絡違法犯罪生態。針對當前網絡違法犯罪高發多發的嚴峻形勢，公安機關網安部門將繼續深化“凈網2019”專項行動，按照整體作戰、生態打擊的總體思路，聚焦網絡違法犯罪高發頻發的深層次原因，進一步研究打擊策略、打擊方法、法律適用和防範措施，抓住網絡違法犯罪生態的關鍵環節，打準打斷網絡黑灰産業鏈條。同時，建立打防管控一體化工作模式，深入推進“一案雙查”制度，逐步完善管理措施，逐項覆蓋監管對象，壓制萎縮網絡違法犯罪生存空間，不斷提高網絡生態治理水平，積極構建網絡社會共建、共治、共享體系，為人民群眾創造更加美好的網絡生態環境。謝謝。

[郭林]謝謝宏業副局長。看得出來，大家對我們公安機關打擊整治網絡犯罪都非常關注，也非常關心。由於時間關係，今天的發佈會到此結束。大家有什麼採訪的需求，可以隨時跟我們聯絡。謝謝大家。