上海長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案公佈

長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案公佈
“45條”落實“先手棋和突破口”
建立“理事會+執委會+發展公司”三層次架構，形成“業界共治+機構法定+市場運作”三方治理格局

長三角生態綠色一體化發展示範區正式揭牌18天后，國家發展改革委網站昨天公佈了國務院于10月25日批復的《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》全文。

“示範區建設大膽試、大膽闖的衝鋒號角就此吹響。”上海市政府副秘書長、長三角生態綠色一體化發展示範區執委會主任馬春雷在新聞通氣會上表示。長三角生態綠色一體化發展示範區範圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公里。同時，選擇青浦區金澤鎮、朱家角鎮，吳江區黎裏鎮，嘉善縣西塘鎮、姚莊鎮作為示範區的先行啟動區，面積約660平方公里。

示範區是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口。《總體方案》由總體要求、定位和目標、率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、率先探索區域生態綠色一體化發展制度創新、加快重大改革系統集成和改革試點經驗共享共用、強化實施保障等6個部分組成，並明確了45條具體任務。

從這45條具體任務中，可以看到《總體方案》所包含的十大看點。據介紹，這十大看點包括示範區建設的角色定位、初心使命、戰略定位、空間佈局、生態目標、制度創新、高質量發展、改革集成、經驗共享和體制機制。

示範區的初心是生態綠色和一體化發展，使命是實現“兩個率先”。

生態綠色是示範區高質量發展的集中體現，一體化發展要不破行政隸屬、打破行政邊界，走出一條跨行政區域共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路徑。“兩個率先”就是要率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，率先探索從項目協同走向區域一體化制度創新。

由於示範區是一項前無古人的創新性工作，因此需要強有力的組織保障。通過兩省一市的前期探索，示範區將建立“理事會+執委會+發展公司”三層次架構，形成“業界共治+機構法定+市場運作”三方治理格局。因此，具有三地聯合、業界共治，三地輪值、統一決策，授權充分、精簡高效的特點。

11月5日，示範區執委會正式掛牌運作，首批35位工作人員由兩省一市組織部門挑選組成。截至目前，示範區執委會通過研究《總體方案》，已確定示範區近期30多項重點工作，並與國家發改委地區司對接，形成《長三角生態綠色一體化發展示範區建設工作方案（2019年11月—2020年11月）》。示範區執委會還與兩省一市理事會成員單位建立了工作對接制度，形成一張工作聯絡網，執委會內暢外聯的工作網絡已初步建成。

據悉，下一步，將強化規劃引領，完成示範區和先行啟動區國土空間規劃編制工作。規劃將聚焦水系統、綜合交通、生態環保、市政基礎設施、文化和旅遊發展、産業發展等6個領域，並以先行啟動區為核心，編制好專項規劃。此外，在探索一體化制度創新方面，將遵循成熟一項推出一項的原則，有序推進，形成可複製可推廣的經驗成果。（記者 張煜 陳抒怡）