新華社評論員：加強應急管理體系和能力建設

新華社北京12月2日電 題：加強應急管理體系和能力建設

新華社評論員

“發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化”。近日，習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時發表重要講話，站在推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，深刻闡述應急管理的重要作用、重要職責和重要使命，為加強應急管理體系和能力建設指明了方向和路徑。

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。新中國成立後，黨和國家始終高度重視應急管理工作，創造了許多搶險救災、應急管理的奇跡，我國應急管理體制機制在實踐中充分展現出自己的特色和優勢。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。“備豫不虞，為國常道”。加強應急管理體系和能力建設，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。

加強應急管理體系和能力建設，必須抓好源頭治理，健全風險防範化解機制，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。凡事預則立，不預則廢。要未雨綢繆，加強風險評估和監測預警，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力，加強應急預案管理，健全應急預案體系；要有的放矢，實施精準治理，做到預警發佈精準、搶險救援精準、恢復重建精準、監管執法精準；要依法管理，系統梳理和修訂應急管理相關法律法規，加強安全生産監管執法工作，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規範化水平；要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，積極推進安全風險網格化管理，把各方面力量充分調動起來，築牢防災減災救災的人民防線。

加強應急管理體系和能力建設，隊伍是關鍵、科技是支撐。要建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要採取多種措施加強國家綜合性救援力量建設，強化應急救援隊伍戰鬥力建設，大力培養應急管理人才，抓緊補短板、強弱項，提高各類災害事故救援能力。應急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方面要關心支持這支隊伍，提升職業榮譽感和吸引力。要強化應急管理裝備技術支撐，優化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智慧化、精細化水平。

防災減災，人命關天；應急管理，責重泰山。加強應急管理體系和能力建設，必須擰緊責任鏈條。只有嚴格落實責任制，各級黨委和政府才能切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要建立健全重大自然災害和安全事故調查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事方的責任。要發揮好應急管理部門的綜合職能和各相關部門的專業優勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力，為維護人民生命財産安全和社會長治久安提供更加有力保障。