廣東將加快出臺對港澳跨境服務貿易負面清單

《關於推進貿易高質量發展的指導意見》發佈，提出建立貿易高質量發展績效評價體系
廣東將加快出臺對港澳跨境服務貿易負面清單

中共中央 國務院日前發佈《關於推進貿易高質量發展的指導意見》（下稱《意見》），提出到2022年，貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系。

當前，廣東為應對國際經濟形勢變化，正從優化出口、擴大進口、促進協調、培育競爭新優勢等多方面著手，加快從貿易大省向貿易強省轉變，推動貿易高質量發展。

記者從廣東省商務廳獲悉，目前廣東正以規則對接促進對港澳服務業實質性開放，爭取國家支持儘快出臺對港澳跨境服務貿易負面清單及管理辦法。同時，推進建設實體化全球溯源中心、全球報關系統、國際分撥中心、全球配送中心。

新興市場出口增長較快

《意見》提出，優化貿易結構，提高貿易發展質量和效益；培育新業態，增添貿易發展新動能。這意味著要加快優化出口結構與質量，拓寬海外市場；要更加主動擴大進口，促進貿易平衡。

今年以來，廣東先後出臺實施“穩外貿九條”“外貿高質量穩定發展32條”等重點政策，從主動擴大進口、推進出口市場多元化、培育新業態、深化管理體制改革、加強“一帶一路”經貿合作等多個方面推動外貿高質量發展。

搶訂單、拓市場是眾多外貿企業的重頭戲。“近5年我們在越南營業額年均增長30%，預計2020年可進入越南市場前三。”在今年8月底的廣東越南進出口商品交易會上，格力電器海外銷售公司總經理助理李紫鵬這樣説。

11月閉幕的第126屆廣交會上，4300多家廣東企業累計出口成交額115億美元，佔大會總成交額近四成。前三季度，廣東還在俄羅斯、墨西哥、越南等“一帶一路”沿線市場舉辦境外自辦展會23場，幫助企業不斷拓寬出口市場。前三季度，廣東貨物出口3.13萬億元、增長2.1%。其中，對“一帶一路”沿線國家、歐盟出口分別增長8.4%、11%，貿易夥伴更趨多元化。

擴大進口措施同樣豐富：擴大汽車平行進口、加強飛機租賃業務、打造進口産品集散中心和重點平臺、放寬跨境電商綜合試驗區進口業務試點……

今年1-9月，廣東平行進口汽車到港共10014輛，全國第一家平行進口汽車“保稅+會展”中心近期也落戶廣州。

廣東正加快建設全國首個食品B2B2C集散中心、湛江打造進境水海産品和凍肉集散中心、雲浮建設中澳農牧（肉牛）物流基地等大型項目，帶動進口增長。其中，湛江水産國際貿易聯合體已正式運營，今年1-9月水海産品進口額大幅增長175.6%；雲浮中澳農牧物流基地預計明年5月投産。

當前，廣東還擴大廣深珠莞跨境電商綜合試驗區進口業務試點範圍，積極開展網購保稅進口業務，力爭今年底全省跨境電商進口額達450億元、增長50%。

廣東服貿發展走在全國前列

大力發展服務貿易，是我國推動貿易可持續發展的重要舉措。

近年來，廣東服務貿易發展走在全國前列。2016年，廣東服務貿易規模首次居全國第一；2017年，廣東服務貿易總額首次突破1萬億元大關。2018年，廣東服務貿易佔對外貿易比重達16%；其中，廣州、深圳服務貿易創新發展試點形成16條經驗在全國複製推廣，經驗數量居全國首位。

今年以來，廣州又推出新一輪40項服務貿易創新發展試點任務，目前服務貿易佔對外貿易比重達28.3%，高於全國平均水平。

“下一步，廣東應在服務貿易和高科技産品出口方面加大力度。”中國世界貿易組織研究會副會長霍建國建議，當前服務貿易不強仍是制約我國貿易高質量發展的短板，廣東、尤其是深圳應進一步擴大開放，提升企業經營能力和開拓市場的能力，提高服務業的發展水平和競爭力，加快擴大服務貿易出口，緩解我國服務貿易存在較大逆差的情況，為貿易高質量發展作出貢獻。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出，當前我國對外開放正呈現三大趨勢：從製造業領域為主的開放轉向以服務領域為重點的開放；從商品和要素流動型開放轉向規則等制度型開放；從經濟全球化的積極參與者轉向經濟全球化的重要推動者。

“廣東應以高水平開放形成廣東市場化改革和高質量發展的新優勢，進一步促進粵港澳服務貿易協作。”遲福林表示。

前三季度廣東自貿區外貿快速增長22.9%

《意見》提出，充分發揮自由貿易試驗區示範引領作用，高水平建設中國特色自由貿易港，其中制度創新是核心。

自貿試驗區也正成為廣東推動貿易高質量發展的重點。據海關總署廣東分署統計，今年前三季度，廣東自貿試驗區進出口總值2314億元，同比增長22.9%，增速遠超全省平均增速，在外貿發展中優勢明顯。其中，廣東自貿試驗區內的深圳前海灣保稅港區、廣州南沙保稅港區合計同比增長28.9%，比全省外貿增速高30個百分點。

數據背後，是以制度創新為核心的積極探索。自2015年4月正式掛牌運作以來，廣東自貿試驗區形成了456項創新制度。“自貿試驗區可在更大領域和範圍內進行機制體制創新和加大對外開放的壓力測試，為其他地區探索實踐更多改革經驗。”海關總署廣東分署自貿處處長黃祖活表示。

廣東自貿試驗區貿易便利化績效評價體系數據顯示，近三年廣東自貿試驗區貿易便利化水平逐年提高，貿易便利化指數分別提升8.32、2.3和17.9個百分點。

“深化粵港澳合作是廣東自貿試驗區制度創新的最大特色和優勢。”黃祖活説，廣東自貿試驗區所在地海關加強與港澳海關協調合作，陸續落實粵港兩地跨境快速通關、深港陸空聯運、來往港澳小型船舶內外貿同船運輸、港澳遊艇自由行、澳門機動車便捷進出橫琴、珠海與澳門海關機檢結果參考互認等具有港澳特色的制度創新舉措。

比如在粵港檢驗檢測結果互認制度下，自貿試驗區口岸通檢時間縮短到3小時內，相比傳統的檢查驗流程減少11天以上。

此外，記者從廣東省商務廳獲悉，目前廣東自貿試驗區正以規則對接促進對港澳服務業實質性開放，爭取國家支持儘快出臺對港澳跨境服務貿易負面清單及管理辦法，並推進建設實體化全球溯源中心、全球報關系統、國際分撥中心、全球配送中心。（記者 陳曉 見習記者 丁慧 實習生 黃婷）