一條中國特色扶貧開發之路

一條中國特色扶貧開發之路
——二〇一九年脫貧攻堅成就掠影

在四川省巴中市巴州區化成鎮長灘河村搬遷扶貧安置點，一座座新樓點綴山間，分外醒目。“以前，家裏的房子特別破，現在通過扶貧搬遷住進新樓房，摘了窮帽，真是做夢都想不到。”説這番話時，站在自家新樓前的張瓊芳老人幸福感滿滿。

這樣的生動事例，在各地的脫貧攻堅戰場上隨處可見。舉旗定向，鼓足幹勁；一鼓作氣，頑強作戰。一年來，與絕對貧困的決戰正在各地如火如荼進行；波瀾壯闊的脫貧歷程，正在讓世界人口最多的發展中大國告別農村絕對貧困。

“預計到今年年底，全國95％左右現行標準的貧困人口將實現脫貧，90％以上的貧困縣將實現摘帽，再經過2020年一年的努力，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將得到歷史性解決。”國務院扶貧辦主任劉永富説，在發展中國家，只有中國實現了快速發展和大規模減貧同步，貧困人口共享改革發展成果，彰顯了中國共産黨領導和社會主義制度的政治優勢。

産業支撐、精準施策：

減貧成就世界矚目

初冬，江西省定南縣歷市鎮赤水村，村民鍾愛華的10畝油茶林，白色茶花開滿山坡。山的不遠處，鍾愛華正在晾曬今年採摘的油茶籽。

“儘管下半年天氣乾旱，但撫育措施跟上了，今年第5年就結出了1500斤油茶鮮果。”鍾愛華一臉得意地説。

捧著油茶籽，念叨著油茶豐收的前景，鍾愛華心裏滿是欣慰。“油茶産業投資週期長，見效益慢，對於貧困戶來説是個‘難熬’的産業，好在有政府的好政策。”鍾愛華説，買苗費政府全額補，每畝油茶還給貧困戶補貼800元，讓貧困戶有了一份長期增收的産業。

産業打基礎，脫貧有保障。近年來，我國加大對貧困地區尤其是深度貧困地區扶持力度，共實施扶貧産業項目超98萬個，累計建成各類扶貧産業基地10萬個以上。

“目前我國剩餘貧困人口大多集中在自然條件惡劣、生態環境脆弱的深度貧困地區，相當大部分是因病因殘致貧、缺乏勞動能力的特殊困難群體，脫貧難度大。要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，切實提高脫貧質量，增強脫貧的穩定性和可持續性。”中國社會科學院農村發展研究所所長魏後凱説。

哪是“硬骨頭”，脫貧攻堅的靶心就指向哪——

疾病是很多深度貧困地區致貧和返貧的主要原因，為確保貧困人口脫貧、防止返貧，我國加強深度貧困地區基本醫保、大病保險、醫療救助，成為防止老百姓因病返貧的重要保障；

山大溝深，苦寒窮困，一方水土養活不了一方人，那就搬出大山——“十三五”期間，我國計劃易地搬遷1000萬左右建檔立卡貧困人口，到去年底已完成870萬貧困人口的搬遷建設任務，今年剩餘任務將全部完成；

為補齊教育扶貧短板，我國加大投入，實施免費午餐、免收教材費等措施，健全資助兜底保障機制，不斷提升貧困地區教育質量和水平……

“黨的十八大以來，我國年均減貧超過1300萬人，全國貧困發生率從10.2%下降到1.7%，創造了中國減貧史上的最好成績，成為世界上減貧人口最多和率先完成聯合國千年發展目標的國家，為全球減貧事業提供了中國智慧和中國方案。”國務院扶貧辦副主任陳志剛説。

一鼓作氣、頑強作戰：

不獲全勝決不收兵

陰冷的初冬早晨，薄霧還未散去。南充嘉陵區謝家廟村五社村道旁的荒坡已聚集了十幾位大嫂，她們在工業和信息化部派駐謝家廟村第一書記陸瑞陽的指導下，將拌好的羊肚菌種灑進一週前細耕好的地裏，再像種麥子一樣，用耙子把土蓋好。羊肚菌，這個名貴的“菌中之王”就完成了它的生長第一步——著床。

為了帶領村裏發展産業脫貧，陸瑞陽和村民開始了新探索。在羊肚菌産業發展中，採取混合所有制模式，吸納部分農戶入股；産業獲得收益採用“三三制”分配，三分之一用於解決貧困戶“兩不愁三保障”突出問題和臨界家庭生活保障，三分之一用於産業拓展，三分之一注入村公益基金。

在第一書記帶領下，謝家廟村的産業逐漸發展起來了，村容村貌漂亮起來了，村民的日子越來越紅火了。

黨的十八大以來，中央和國家機關各部門先後選派挂職幹部和駐村第一書記1727名，投入和引進幫扶資金713.7億元；自2015年“萬企幫萬村”活動開展以來，已有5.54萬個民營企業參與幫扶，幫扶貧困人口數達755.98萬人——廣泛動員全社會力量共同參與脫貧攻堅，是我國扶貧開發事業的成功經驗，彰顯了中國特色社會主義的制度優勢。

“打贏脫貧攻堅戰，必須更廣泛地動員全社會參與。脫貧攻堅要充分發揮行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧的作用，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。”華中科技大學社會學院教授向德平説。

為廣泛凝聚脫貧攻堅力量，國務院扶貧辦提出要深化東西部扶貧協作和定點扶貧，繼續簽訂協議書和責任書。深化消費扶貧，把消費扶貧納入東西部扶貧協作和定點扶貧考核評價內容，積極創造社會參與的有效平臺，落實社會參與的激勵措施，調動更多力量參與脫貧攻堅。

頻道不換、靶心不散：

向全面小康闊步邁進

“劉書記，怎麼又到村裏來了？最近都挺好，沒事不用天天跑喲。”安徽省亳州市利辛縣汝集鎮朱集村村頭，貧困戶周學正看到駐村第一書記劉雙燕從三輪車上跳下來，迎到她跟前説，今年真是發了“羊財”。

“3年前，村裏發了種羊，劉書記説不要賣了，也不要吃掉，要羊生羊、發‘羊財’，沒想到靠這個還真脫了貧。”周學正臉上露出笑容。

今年是劉雙燕駐村的第9個年頭。朱集村2016年就已順利脫貧，目前已建成200多畝特色種植養殖基地，全村種植經濟林木379畝，惠及貧困戶190戶378人，村民們的生産生活條件越來越好。

擺脫貧困如逆水行舟，一篙不可放緩。摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，“四不摘”政策，正在給深度貧困地區貧困群眾服下“定心丸”，讓他們在鞏固的基礎上改進脫貧效果。

今年6月至9月，國務院扶貧辦會同中央組織部等12個部門組成工作組，對2018年貧困縣的退出情況進行了抽查。抽查結果顯示，脫貧縣退出質量進一步提升，脫貧摘帽步伐明顯加快。

數據顯示，283個脫貧摘帽縣中，有86.57%的縣未發現錯退，90.46%的縣未發現漏評，81.27%的縣既未發現錯退又未發現漏評，較2017年分別提高10個百分點、5個百分點和15個百分點。283個貧困縣脫貧摘帽後，全國共有436個貧困縣脫貧摘帽，佔全部貧困縣的52.4%，貧困縣退出進程已經過半。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。目前還有1660萬貧困人口沒有脫貧，“三區三州”還有貧困人口172萬人，脫貧攻堅任務依然艱巨。

行百里者半九十。在脫貧攻堅戰的決戰決勝期，要一鼓作氣、頑強作戰，堅持目標不變、頻道不換、靶心不散，在黨的堅強領導下如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。（記者 李慧）