商務部就2019年中俄經貿合作成果等答問

商務部召開例行新聞發佈會（2019年12月12日）

【高峰】各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家參加商務部例行新聞發佈會。今天我沒有需要向大家主動通報的信息，下面我願意回答記者朋友們提出的問題。下面請提問。

【鳳凰衛視記者】我們關注到WTO上訴機構在10號已經陷入了停擺，在各方達成共識之前預計還會有一段空白期，請問在這個期間之內中方會採取什麼方案應對？未來WTO會不會採取新的仲裁方式？另外請問中方目前在WTO共有多少案件，目前這些案件會不會受到影響？

【高峰】在12月9日舉行的世貿組織總理事會會議上，總理事會關於上訴機構運作的決議草案，由於個別成員的反對而沒有通過。目前，上訴機構僅剩1名成員，世貿組織爭端解決機制基本陷於癱瘓。這是世貿組織成立以來，多邊貿易體制遭受的最沉重打擊。中方對此表示遺憾。

目前，世貿組織共有15個已提起上訴的在審案件，除已經召開聽證會的4個案件外，其餘11個案件均無法完成上訴審理。此外，有數十起案件正處於專家組審理程序中。中方目前雖沒有在上訴階段的案件，但有數起案件已經進入專家組審理階段。如果上訴機構癱瘓問題遲遲得不到解決，這些上訴案件和處於專家組審理程序的案件都將受到影響。

爭端解決機制的正常有效運轉，對於維護多邊貿易體制的穩定性、權威性、有效性，維護以規則為基礎的世界貿易秩序，至關重要。中方將繼續堅定地維護以規則為基礎的多邊貿易體制，支持各方為恢復上訴機構運作而做出的努力。同時，我們也正在研究上訴機構癱瘓期間處理世貿組織爭端案件的臨時方案，適時提出中方建議，爭取與其他成員一道，儘快恢復爭端解決機制的有效運轉。謝謝。

【中國日報記者】我們注意到今年前11個月中俄貿易額已經超過1000億美元，請問商務部如何評價2019年中俄經貿合作成果？

【高峰】今年以來，在兩國元首的戰略引領和推動下，中俄雙邊經貿合作規模穩步擴大，質量持續優化，邁上新的臺階，“全方位、深層次、寬領域”的特點更加凸顯。

一是雙邊貿易有望再創新高。目前，中國穩居俄羅斯第一大貿易夥伴國的地位，俄羅斯是中國第十大貿易夥伴。根據中方的統計，今年前11個月中俄雙邊貿易額再次突破1000億美元，達到1003.2億美元，同比增長了3.1%。如果保持這一增速，全年雙邊貿易額有望突破1100億美元，再創歷史新高。同時，雙邊貿易結構持續優化。今年前10個月，中方自俄羅斯進口農産品同比增長了12.4%、對俄羅斯出口汽車增長了66.4%。農業、服務貿易、高新技術産品等新的貿易增長點不斷涌現。雙方正在編制《至2024年貨物貿易和服務貿易高質量發展的路線圖》，確保實現2000億美元貿易目標。

二是對俄“走出去”和戰略性大項目合作成效顯著。今年1—10月，中國對俄直接投資同比增長了10.7%，新簽工程承包合同153.8億美元，是去年的5倍多，一批汽車、製造、電子商務領域的中資企業在俄羅斯投資的項目順利投産落地。戰略性大項目方面，中俄東線天然氣管道本月初剛剛投産通氣，中方企業成功參股“北極液化氣-2”項目，同江鐵路橋、黑河公路橋年內相繼合龍，配套口岸建設目前正在積極推進，雙方正在組建聯合科技創新基金，在核能、航空、航天、衛星導航、信息技術等領域的合作也在順利推進。

三是地方合作走深走實。今年是“中俄地方合作交流年”的收官之年，雙方積極落實《中俄遠東合作發展規劃》和《“東北-遠東”農業合作規劃》，充分利用第二屆進博會、第六屆中俄博覽會、俄羅斯東方經濟論壇、聖彼得堡經濟論壇等重點展會平臺，推動兩國地方和企業深度合作。雙方合作的需求和潛力正在不斷得到釋放。目前，中國穩居俄羅斯遠東地區主要貿易夥伴和最大的外資來源國地位。

四是制度協調持續推進。《中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議》於今年10月份正式生效，兩國經貿、海關、質檢等部門密切協作，不斷提升雙邊貿易投資便利化的水平，中俄經貿合作向“項目帶動+制度推動”的雙輪驅動模式轉變。雙方在世貿組織、金磚國家、上合組織等多邊框架內保持密切的溝通協調，支持和維護多邊貿易體制，推動構建開放型世界經濟。

2020—2021年是兩國元首確定的“中俄科技創新年”。我們將以此為契機，以實現2000億美元貿易目標為主線，持續推動中俄各領域務實合作，打造更高水平、更加緊密的中俄經貿關係，不斷豐富新時代中俄全面戰略協作夥伴關係的內涵。謝謝。

【彭博社記者】第一個問題是，中方期待什麼時候可以達成階段協議？中方是否預期美方將推遲原定於12月15日加徵的關稅？第二個問題是，中方在談判中主要聚焦于下調加徵關稅稅率還是分階段取消關稅？第三個問題是，如果美方在12月15日加徵關稅，中方有何反應？

【高峰】關於中美經貿磋商，雙方經貿團隊一直保持密切溝通。目前，我沒有更多細節能夠向大家透露。謝謝。

【環球時報英文版記者】11號是中國加入WTO的第18年，請問中國加入WTO給中國經濟和世界經濟都有怎樣的影響？

【高峰】今年是中國加入世貿組織第18個年頭，中國加入世貿組織既發展了自己，也造福了世界。18年來，中國堅定不移擴大對外開放，經濟得到快速發展，越來越深地融入世界。同時，中國的發展也為世界經濟打開了機遇之窗，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器，對全球經濟增長的貢獻率居世界首位。中國加入世貿組織以來，全球貨物貿易額從2001年的12.6萬億美元，發展到2018年的39.34萬億美元，中國作出了巨大的貢獻。

當前，多邊貿易體制正處於關鍵時刻，中方願與各成員一道，繼續堅定維護基於規則的多邊貿易體制及其核心價值，繼續發揮建設性作用，支持世貿組織進行必要改革，為世界經濟的穩定與增長作出中國新的貢獻。謝謝。

【南華早報記者】追問一下中美經貿方面的問題。上周中方宣佈對自美進口的大豆、豬肉等商品開展關稅排除，請問一下這方面目前有什麼新的進展？

【高峰】根據我的了解，目前，國務院關稅稅則委員會正在根據相關企業申請，有序開展部分大豆、豬肉等商品加徵關稅排除工作。謝謝。

【上海證券報記者】我們注意到11月公佈的外貿數據中，進口出現了自8月以來的首次同比回升，請問發言人進口改善的原因是什麼？

【高峰】總體上看，今年以來，中國進口的需求保持平穩。1-11月份，中國進口12.95萬億元人民幣，與去年同期持平；11月當月進口1.29萬億元，同比增長了2.5%。11月當月進口增長，主要是國內需求拉動的結果。一是國內市場對進口消費品需求旺盛，比如前11個月，化粧品及護膚品進口增長了38.4%，電動汽車進口增長了109%，服裝服飾進口增長了12.1%，醫藥品進口增長了26%。二是11月份製造業PMI重回擴張區間，原材料等商品進口需求回升，部分大宗商品進口量增長，鐵礦石、原油、煤、天然氣、銅的進口量同比分別增長5.2%、6.7%、5.4%、3.8%和5.8%。一些工業中間品進口額也在增長，比如，集成電路、自動數據處理設備進口額分別增長20%和7.2%。三是政策效應逐步顯現。有關部門相繼出臺了一系列擴大進口的政策措施，包括降低進口關稅，提高進口貿易便利化水平等等，對進口回升起到了積極的促進作用。

我們將繼續積極擴大進口，擴大市場的開放程度，提高貿易便利化的水平，為廣大生産者和消費者提供更多更好的選擇。謝謝。

【新華社記者】我們注意到在《推動貿易高質量發展的指導意見》中提出，中國將逐步提高自貿夥伴、新興市場和發展中國家在我國對外貿易中的佔比，擴大與周邊國家的貿易規模。請問商務部將如何落實上述要求？

【高峰】推進貿易市場多元化一直是中國對外貿易的一個發展方向。根據中國海關的統計，2009—2018年，新興市場佔我國進出口的比重從51.7%上升到57.7%，提高了6個百分點。

“一帶一路”等新興市場和發展中國家經濟增長空間和市場潛力巨大。我們將主要依靠市場的力量，發揮企業的主體作用，不斷擴大與這些國家和地區的貿易規模。作為政府部門，我們主要從環境建設的角度，準備重點開展以下工作：

一是為企業創造更加優惠、便利的規則環境。通過加快推進自貿區建設，與更多國家商簽高標準自貿協定，降低關稅總水平，進一步推動貿易投資自由化便利化。二是強化對企業的貿易投資保護機制。加強原有的政府間經貿合作機製作用，推動與更多有意願的國家商建貿易暢通工作組，加強交流合作，為企業創造良好的貿易環境。三是加強貿易促進等公共服務。及時更新國別貿易投資環境信息、對外投資合作國別指南等市場信息，支持行業組織、貿易促進機構搭建公共服務平臺，積極幫助企業參加境內外貿易促進活動。四是鼓勵貿易新業態新模式發展。發揮跨境電商、市場採購等對進出口的促進作用，鼓勵企業完善國際營銷網絡體系。謝謝。

大家還有沒有問題？如果沒有問題，今天的發佈會到此結束。謝謝大家。