南水北調工程：5年調出2100個西湖，超1.2億人受益

12月12日，南水北調東中線一期工程全面通水五週年。作為實現我國水資源優化配置、促進經濟社會可持續發展、保障和改善民生的重大戰略性基礎設施，作為創造了一項項工程建設奇跡、技術創新奇跡和制度創新奇跡的國之重器，南水北調東中線一期工程調水約300億立方米，相當於約2100個西湖的水量，受益人口超1.2億人。這300億立方米水發揮了怎樣的效益？後續工程有何安排？曾為工程作出犧牲的移民生活如何？在12月12日國新辦舉行的新聞發佈會上，水利部副部長蔣旭光、水利部規劃計劃司司長石春先就有關情況進行了解答。

通水五年：

經濟、社會和生態效益顯著

南水佔北京城區自來水供水量的73.3%，天津市14個行政區全部用上了漢江水；河南受水區城市的59個縣區全部受益；河北邯鄲、石家莊沿線城市及滄州、衡水等市90多個縣區受益；江蘇形成雙線輸水格局，受水區供水保證率提高20%~30%；山東形成“T”字形骨幹水網格局，成為膠東半島的供水大動脈……

5年來，南水成為很多北方城市的供水生命線，改變了廣大北方地區的供水格局。丹江口水庫和中線幹線供水水質穩定在Ⅱ類標準及以上，東線工程穩定在Ⅲ類標準，沿線群眾飲水質量顯著改善。

“生態方面，東中線一期工程的建成通水有效地增加了華北地區可利用的水資源，通過置換超采地下水、實施生態補水、限采地下水等措施，使河湖、濕地面積顯著擴大，有效遏制了地下水水位下降和水生態環境惡化的趨勢。”蔣旭光介紹，“工程還優化了産業結構，推動黃淮海平原受水區高質量發展。受水區加強用水定額管理，帶動發展高效節水行業，淘汰限制高耗水、高污染産業，有效地提高了用水效率和效益；深入開展治污，關停並轉了一大批污染企業，加快了産業結構調整步伐。”

此外，工程還有效拉動了內需，擴大了就業，保障了經濟社會協調發展。據評估，南水北調東中線一期工程建設期間，工程投資平均每年拉動我國國內生産總值增長率提高約0.12個百分點，工程投資對經濟增長的影響通過乘數效應進一步擴大。建設期間，東中線一期工程參建單位超過1000家，建設高峰期每天有近10萬建設者施工，加上上下游相關行業的帶動作用，每年增加數十萬個就業崗位。

“以2016-2018年全國萬元GDP平均需水量73.6立方米來估算，南水北調為北方增加近300億立方米水資源，可以為受水區約4萬億元GDP的增長提供水資源支撐，綜合效益巨大。”蔣旭光強調。

後續工程：

兩個規劃、一個方案年底完成

《南水北調工程總體規劃》明確了我國水資源配置格局：“四橫三縱”，“四橫”指長江、淮河、黃河、海河，“三縱”指東、中、西三條調水線路。這一規劃明確三條調水線路分期實施，東線分三期，中線分兩期，西線分三期。如今東中線一期工程已建成併發揮了效益，西線工程還在論證。在後續工程建設方面，有何考慮？

“東線主要是在一期工程基礎上增加向北京、天津、河北供水，還要進一步擴大向山東和安徽供水。初步方案是把抽江水的水量從一期的87.7億立方米提高到165億立方米。現在規劃的線路長度是1785公里，要新建25座泵站，新增裝機71.8萬千瓦。”石春先介紹，“東線二期規劃考慮生態問題，想充分利用現有的河道輸水，最大限度減少佔地和生態環境影響。另外，東線工程水源豐富，長江入海口的水量約1萬億立方米，我們調的水量不到2%，對長江的生態環境影響很小。”

對中線而言，後續主要是實施引江補漢工程和幹線調蓄工程。“通過從長江向漢江調水，可以增加向北的調水水量，也可以進一步保障漢江中下游的生態用水。而由於中線1400多公里目前沒有調蓄水庫，為提高幹線工程的保證率要謀劃幹線調蓄水庫。”石春先説，西線主要是加緊推進前期工作。

至於具體的時間表，石春先透露，今年年底必須完成兩個規劃、一個方案，即東線二期工程規劃和引江補漢工程規劃，以及中線幹線調蓄水庫的佈局方案。明年年底前要完成這些工程的可行性研究報告，爭取一些工程局部段或局部工程儘早開工建設。

移民安置：

搬得出、穩得住、能致富

12月7日，丹江口庫區移民安置順利通過總體驗收。飲水思源，每一個喝上南水的人都不該也不能忘記為工程作出巨大奉獻和犧牲的移民。據了解，丹江口庫區涉及移民34.5萬人，中線幹線有9萬徵遷群眾平穩搬遷，拆遷房屋1100多萬平方米，涉及諸多工業項目、企事業單位等，徵地移民總投資約為1000億元。

“在移民安置過程中，我們率先按照耕地被徵收前3年平均産值的16倍進行徵地補償，同時針對丹江口水庫二次淹沒實物指標偏低的狀況，計列建房困難補助，確保移民群眾人均住房面積不低於24平方米，計列了土地增補費，確保移民生産安置用地與安置區農村居民基本相當。”蔣旭光説。

對移民的後續幫扶還將從四方面進行：一是落實農村移民後扶政策；二是河南、湖北兩省整合資金項目和資源，向庫區和移民安置區傾斜，這兩項已累計投入移民扶持資金40多億元；三是河南、湖北兩省加強移民村的社會治理，引進龍頭企業，帶動産業發展，建設“一村一品”“一村一業”，建設美麗移民村；四是開展移民生産技能培訓和勞務輸出，已累計培訓移民15萬多人次。

“據統計，現在丹江口移民人均收入達萬元以上，大幅超過其搬遷前原有水平。”蔣旭光説，憑藉黨委政府的堅強領導、集中力量辦大事的制度保障，秉承科學規劃、政策集成、精心組織、創新發展等原則，切實做好相關工作，使移民“搬得出、穩得住、能致富”，丹江口庫區移民搬遷安置工作高質量完成，在世界工程移民史上是一個奇跡。（記者 陳晨）