盛世蓮花日日新，幸福濠江處處和——回歸20年澳門經濟社會發展紀實

新華社澳門12月13日電 題：盛世蓮花日日新，幸福濠江處處和——回歸20年澳門經濟社會發展紀實

新華社記者 劉斐 劉暢 郭鑫 王攀

從回歸前的社會動蕩，到如今的安居樂業；從博彩一業獨大，到經濟適度多元初見成效；從對接珠海橫琴，到不斷融入國家發展大局……回歸祖國20年，小城澳門一步一個腳印，在中國南海之濱締造了一個發展奇跡，在小桌子上唱出大戲。

如今，在“一國兩制”方針指引下，在中央政府和祖國內地的支持下，風華正茂的澳門特區砥礪前行，以經濟反哺社會民生，一個繁榮進步、幸福和諧的現代化國際都市呈現在世界面前。

繁榮發展根基厚 經濟多元步伐穩

這是連接澳門半島和離島的澳氹大橋（下）和友誼大橋（上）（11月20日攝）。新華社記者 徐亮 攝

橋，是澳門頗具特色的城市景觀。連接澳門半島與離島的澳氹大橋和友誼大橋、西灣大橋構成了澳門標識性的“鏡海長虹”景觀，也暢通了澳門的經濟血脈，把整個澳門連接成一個發展的整體。

站在填海而成的澳門新城A區的土地上，澳門特區政府建設發展辦公室主任林煒浩手指不遠處的海面，描繪著一幅可期的圖景。

11月21日，澳門特區政府建設發展辦公室主任林煒浩在填海而成的澳門新城A區土地上介紹即將修建的澳門第四條跨海大橋。新華社記者 徐亮 攝

“第四條跨海大橋爭取年底開工，5年內建成。”林煒浩説，該跨海大橋連接港珠澳大橋澳門口岸、澳門半島填海新區及氹仔填海新區，將有效緩解當前澳門交通擁堵的情況。

近年來，隨著機動車增多，旅遊業旺盛，原有的三條跨海大橋已無法滿足澳門的交通需求。從回歸前澳氹大橋的雙向兩車道、友誼大橋的雙向四車道，到回歸後西灣大橋的雙向六車道，再到如今新跨海大橋的雙向八車道，不斷擴容的橋梁見證著澳門經濟社會的繁榮發展。

“回歸以來的20年，是澳門歷史上發展最快最好的時期，各項宏觀經濟指標表現亮眼。”澳門中聯辦主任傅自應説。

從填海而成的澳門新城A區土地上遠看澳門城區（11月21日攝）。新華社記者 徐亮 攝

數據顯示，澳門本地生産總值（GDP）從回歸之初的519億元（澳門元，下同）增加到2018年的4447億元，人均GDP則從12萬元增至67萬元；2018年底，特區政府累計財政盈餘達5056億元，外匯儲備為1636億元，較1999年分別增長193倍和6.2倍，大大增強了抵禦外部風險的能力；本地居民充分就業，失業率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%……

全國政協副主席、澳門特區首任行政長官何厚鏵回憶説，澳門回歸前發生了亞洲金融風暴，當時澳門經過了一個比較長時期的經濟低迷，失業率高、治安混亂。為此，他提出“固本培元，穩健發展”。

“經過回歸20年的發展，無論是整體經濟發展，還是區域經濟合作，澳門都取得了飛躍式增長，展現了‘一國兩制’的強大生命力。”何厚鏵説。

初冬的澳門仍暖意洋洋，338米高的旅遊塔下夜色撩人、人頭攢動，第19屆澳門美食節吸引世界各地遊客大塊朵頤。澳門是全球世界文化遺産最為集中的城市之一，正在打造“世界旅遊休閒中心”，同時中西美食薈萃，被聯合國教科文組織評為“創意城市美食之都”。

在港珠澳大橋澳門邊檢大樓，旅客從自助查驗通道通關去往廣東珠海（11月21日攝）。新華社記者 徐亮 攝

澳門特區政府旅遊局局長文綺華介紹説，1999年共有700萬人次旅客訪澳，2018年這一數字已達3500多萬，其中七成為內地旅客。2017年澳門總體就業人口中逾半數從事旅遊相關行業，而同年旅遊增加值佔澳門整體行業增加值總額的48%。

在旅遊業的帶動下，澳門的手信業在過去20年裏經歷了從日漸沒落到蓬勃擴張的“華麗轉身”，用咀香園餅家總經理黃若禮的話來説，回歸祖國也讓傳統點心重新成為旅遊消費市場的“寵兒”。

“原來大家都認為手信業已成‘夕陽産業’，沒想到回歸後又開始興旺起來。”黃若禮説，咀香園從一家店發展到兩家店用了60多年，但在回歸後的短短20年裏，咀香園在澳門遍地開花，現已拓展至15家分店。“我們現在超過七成的顧客都來自內地。”

數據顯示，2013年至2018年，博彩業增加值佔澳門整體經濟增加值的比例從63%下降到50%。2013年至2017年，澳門除博彩業之外的主要行業年産值從2800多億元增長了29.7%，其中金融業增長65%。經濟適度多元發展初見成效。

“回歸以來，澳門市民的財富積累較多，但財富管理産品還不多。”澳門金融管理局行政管理委員會主席陳守信説，以財富管理、人民幣清算、融資租賃等為主要內容的特色金融是澳門重點發展的産業。“特色金融的特色主要是如何運用澳門本地優勢，發揮澳門所長，服務國家發展大局。”

今年7月4日，財政部在澳門成功發行20億元人民幣國債，是財政部首次在澳門發行國債，也是首筆在澳門本地簿記發行、登記託管並上市交易的主權債券。這表明中央對澳門發展特色金融、促進經濟適度多元可持續發展的支持。

和諧社會世代安 優化民生誠可期

橋，也架在經濟發展和優化民生之間。回歸20年來，澳門特區政府不斷通過二次分配架起惠民的橋梁，夯實社會和諧穩定的基石。

在澳門，有一種用來提醒老人及時查收福利的宣傳品“長者小提示”。今年的“小提示”顯示：敬老金9000元，養老金3450元X13（月）,公積金個人賬戶額外注入7000元，現金分享10000元……

75歲的陳女士告訴記者，她現在每年可獲取現金收入約70000元，還享受免費醫療；兩個孫子都享受15年的免費教育，14歲前也能享受免費醫療，每人有10000元的現金福利……

“現在的福利，是回歸之前不敢想的。”陳女士説。

努力改善民生福利一直是澳門特區政府的施政理念。近年來，在穩健的公共財政基礎上，特區政府進一步在社會福利、社會保障、醫療衛生、公共房屋等民生領域加大資源力度，實現“共建共享、惠民利民”，提升居民的幸福感和獲得感。

20年來，特區政府在社會服務方面不斷加大資源投放，由回歸之初的約1.7億元增至2018年的逾26.7億元，增幅超過14倍；各類社會福利服務受惠人次由8萬多增至2018年的250多萬，增幅超過30倍。

“民生是我們的頭等大事。”澳門特區行政長官崔世安説，在發展過程中，我們要儘量使公共服務能惠及所有澳門同胞。

澳門特區政府社會工作局代局長韓衛表示，回歸20年來，澳門社會服務獲得民間團體大力支持，特區政府與民間團體成功構建出完善的社會服務網絡，為不同類別人士提供多元化和專業化的服務。

截至2018年，特區政府共建公共房屋5.1萬套；2018年，免費醫療受惠人數佔全澳門居民總數的約55%；澳門人預期壽命達84歲，居世界前列；至2019年，特區政府連續12年向澳門永久性居民及非永久性居民派發現金分享，金額已調升至10000元及6000元；全民共享的福利還包括公共巴士車資優惠、水電費補貼、醫療劵、子女出生津貼等，涵蓋居民生活的各方面。

地勢低窪的內港區歷來水患嚴重。2017年8月，強颱風“天鴿”襲擊澳門，內港區一帶最高水深一度近2米，嚴重的風暴潮對當地居民的工作和生活造成嚴重影響。

澳門特區政府土地工務運輸局局長李燦烽介紹政府正在推動的內港擋潮閘項目（11月21日攝）。新華社記者 徐亮 攝

特區政府正著力推動的內港擋潮閘項目，有望解決這一地區的水患問題。“內港擋潮閘按200年一遇的防洪標準設計，具有擋潮、排澇、航運等功用。”澳門特區政府土地工務運輸局局長李燦烽介紹説，當“天鴿”那樣的風暴潮或暴雨等災害發生時，可提前開啟閘門，阻攔洪峰的同時，不影響船隻從旁邊應急航道通過。

澳門特區候任行政長官賀一誠在今年的參選政綱中表示：“對本澳防災減災系統進行全面性評估，加快防潮設施建設，加快內港防洪排澇體系建設，多管齊下解決城區水患問題。”

快速增長的經濟不斷反哺社會民生，也促使澳門更注重改善人居環境。濕地生態的保育、自動扶梯系統方便長者出行、社區生活配套設施齊全，提供優質的休憩空間及便民服務……這一切都讓澳門人在城市生活中充滿安全感、人情味和幸福感。

“經過回歸20年來的發展，特區政府在民生福利方面的開支已經達到了較高水平。在此基礎上，更重要的是如何合理、高效地用好開支。”賀一誠説。

灣區機遇牢牢抓 國家發展處處融

在港珠澳大橋澳門邊檢大樓，旅客通關去往廣東珠海（11月21日攝）。澳門口岸與珠海口岸實行“合作查驗，一次放行”通關安排。新華社記者 徐亮 攝

橋，也把澳門和粵港澳大灣區、和整個國家的發展緊緊聯絡在一起。從澳門最高點松山山頂遠眺，可以清晰地看見港珠澳大橋橫臥伶仃洋，像絲帶一樣串聯起珠海、澳門和香港。

拿著出入境所需證件，步入印有蓮花標誌的澳門出入境閘機內，驗證通過後，再步入印有中國邊檢標誌的珠海一側出入境閘機內，再次驗證通過後，旅客就完成了從澳門到珠海的出入境手續。

在港珠澳大橋澳門邊檢大樓內，這樣的場景平均每天要出現數萬次。這是港珠澳大橋澳門口岸與珠海口岸所實行的“合作查驗，一次放行”通關安排。通車1年多，港珠澳大橋日均客流量約6.69萬人次，成為澳門居民來往香港、內地的重要通道。

港珠澳大橋的順利運營不僅便利了澳門與內地的往來，更為澳門加速融入粵港澳大灣區建設提供了新的機遇。

在澳門，“粵港澳大灣區”不只是一個高頻詞，而是越來越多居民的擇業、居住新計劃。

去年還在擔心被珠海同行搶了生意的澳門會展業協會理事長何海明，今年已經開啟了在珠海橫琴十字門中央商務區的“跨境辦公”模式。“大灣區為澳門會展業發展提供了廣闊腹地，同時，灣區內其他城市的會展也可以通過澳門平臺‘走出去’。”他説。

10年前，橫琴開發因澳門而生，擔負著促進澳門經濟適度多元發展的使命。如今，在橫琴落地的澳門企業超1900家，投資總額超過855億美元；固定資産投資超2700億元，地區生産總值年增長率達64%。

“創業不一定成功，創業也不能馬上賺錢。”賀一誠説，澳門缺乏創業氛圍，特區政府要理解年輕人的擔憂，併為他們解決後顧之憂，使他們能沒有負擔地去大灣區創業，並成為帶動後來人的“領頭羊”。

今年11月，澳門街坊會聯合總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心揭牌，這是澳門社團在內地開設的第一間社會服務中心。而一年前，澳門街坊會聯合總會中山辦事處已正式運營。

澳門社會服務進駐內地，是越來越多的澳門居民變身“灣區居民”的最佳註釋。僅在橫琴一地，澳門居民就購置了近6000套各類物業，一年有近萬人次澳門居民在橫琴就醫；在中山三鄉，約有3萬多名澳門鄉親在當地生活；截至今年9月，在廣東高校就讀的澳門學生超過2000名。

今年初，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發佈。作為灣區中心城市之一，人口只有60多萬、面積30多平方公里的澳門閃光點十分突出——“世界旅遊休閒中心”“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”，這些定位都成為世界認識澳門的新視角。

澳門積極把“一帶一路”建設與“一中心、一平臺、一基地”定位緊密結合起來，發揮區位和專業優勢，擔當聯絡人角色，推動多個葡語國家成為“一帶一路”建設的參與者、貢獻者和受益者。

遊客在澳門議事亭前地參觀遊覽（11月19日攝）。新華社記者 徐亮 攝

澳門十月初五街上，中國國貨公司的貨架上擺滿了各種紅酒、巧克力等産自葡語國家的産品。這家有半個多世紀歷史的公司曾專門經營內地商品，提出“愛祖國，用國貨”的口號，深受澳門居民歡迎。如今，公司正在努力轉型，抓住新機遇，肩負起新使命。

“我們從上世紀50年代開始就是在做服務澳門的工作，現在也要把這個精神延續下去。”中國國貨公司助理總經理高基宏説，“以前是在內地物資支持下服務澳門人的生活，現在是服務澳門‘一中心，一平臺、一基地’的發展目標。”

特區政府2018年12月與國家發展和改革委員會共同簽署支持澳門全面參與和助力“一帶一路”建設的安排，聚焦金融合作、經貿交流與合作、民心相通、推動粵港澳大灣區建設等，有利於澳門通過參與“一帶一路”建設，提升自身競爭力，開拓發展新空間。

賀一誠不久後就要宣誓就任澳門特區第五任行政長官。他説，我們一定要抓住國家和中央給予的機遇，充分發揮澳門獨特的優勢，“協同奮進、變革創新”，實現服務好澳門市民、服務好國家發展大局的任期目標。（參與采寫：曹檳、任垚媞）