山東推進認罪認罰從寬制度

新華社濟南12月16日電（記者楊文）網上買到不合心意、質量不好的物品可以七天無理由退貨，但跨境走私來的“洋垃圾”能否退回？近日，山東省青島市人民檢察院在辦理一起走私廢物案件中，運用認罪認罰從寬政策，讓被告人在審查起訴階段主動將廢物運回境外，不僅量刑上從輕處理，保護了企業繼續發展，也避免了“洋垃圾”對環境的污染。

被告人小元（化名）在青島經營一家國際物流公司。2018年8月，該公司申報了10個集裝箱共240余噸粉末塗料。經鑒定，該塗料為我國禁止進口的固體廢物，也就是“洋垃圾”。集裝箱堆在碼頭上，長期存放需要高昂保管費用，也有潛在的危害環境風險。“對廢物進行無害化處理，每噸又需要數千元，這將由國家來承擔。”青島大港海關緝私分局偵查員蘇永慶説。

作為辦案的青島市人民檢察院第四檢察部員額檢察官，尹祥茹在提審時多次介紹認罪認罰從寬制度的理念，鼓勵小元積極退運廢物，通過主動退運爭取從寬處罰。“如果貨物退運了，沒有給國家環境造成實質損害，在量刑上可以充分考慮減輕的幅度。”最終小元決定自費將走私廢物退運境外。

檢察機關在綜合考慮小元主動退運、自首、認罪認罰且犯罪嫌疑單位係民營企業等情況，提出判處被告人小元有期徒刑三年，緩刑五年，並處罰金人民幣20萬元的量刑建議，並決定對小元取保候審。法院採納了檢察院的量刑意見。

認罪認罰從寬制度是修改後刑事訴訟法確立的一項重要制度，它通過對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡或者實體上從寬的處理，實現有效懲治犯罪、強化人權司法保障、提升訴訟效率和推進社會治理現代化等目的。

近日召開的山東檢察機關適用認罪認罰從寬制度推進會上，山東省人民檢察院相關負責人表示，全省檢察機關要堅持程序規定和證據標準“雙落實”，實現認罪認罰案件辦理質量高、社會效果好，推動山東省認罪認罰從寬制度行穩致遠。

10月24日，最高人民法院、最高人民檢察院等部門制定《關於適用認罪認罰從寬制度的指導意見》。隨後，山東省人民檢察院也制定《關於適用認罪認罰從寬制度辦理刑事案件的實施細則》。本案則是山東檢察機關通過推進適用認罪認罰從寬制度，保護民營企業發展的一個縮影。

據了解，山東檢察機關建立巡迴督導制度，並加強各地動態監控，定期分析通報各地認罪認罰從寬制度適用率、採納率等情況；建立逐案背書制度，由上級部門把關審核，確保認罪認罰從寬制度應用盡用。

數據顯示，9月至11月，山東省認罪認罰從寬制度適用率分別為74.1%、81.4%和82.6%，呈現穩步增長。

“通過對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡或者實體上從寬的處理，實現有效懲治犯罪、提升訴訟效率、化解社會矛盾、促進社會和諧的目的。”山東省人民檢察院第一檢察部主任許勍説。