農業農村部就11月份生豬生産形勢有關情況舉行例行新聞發佈會

　　主要內容：農業農村部于12月17日（週二）上午10時，在農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發佈會，介紹11月份生豬生産形勢，並回答記者提問。
　　出席嘉賓：農業農村部辦公廳副主任寧啟文 畜牧獸醫局二級巡視員王俊勳 四川鐵騎力士集團執行總裁李全等
　　時　　間：2019年12月17日 
　　地　　點：農業農村部新聞發佈大廳

農業農村部于12月17日（週二）上午10時，在農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發佈會，介紹11月份生豬生産形勢，並回答記者提問。圖為新聞發佈會現場。農業農村部網站 郭文靜 攝

[農業農村部辦公廳副主任 寧啟文]:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎參加農業農村部新聞辦公室舉行的新聞發佈會。今天發佈會的主題是介紹11月份生豬生産的形勢。今天我們很高興的給大家邀請到的是農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勳先生，四川鐵騎力士集團執行總裁李全先生，為我們介紹有關情況，並回答記者提問。四川鐵騎力士集團在防控非洲豬瘟疫情，發展生豬生産等方面做法典型，積累了經驗，值得推廣，下面首先請王俊勳先生向大家通報有關情況。

[農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員 王俊勳]:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！首先，感謝大家對生豬生産形勢的關注。豬肉是重要的民生産品，豬肉保供穩價，中央高度重視，社會高度關注。臨近元旦春節，大家對生豬穩産保供形勢更為關注。下面，我就生豬生産恢復和政策落實情況作一簡要介紹。11月30日，農業農村部組織召開全國畜牧業工作會議和全國大中城市“菜籃子”産品保供座談會。按照黨中央、國務院決策部署，將生豬穩産保供作為當前“三農”工作的重大任務，像抓糧食生産一樣抓生豬生産，全面落實各項政策措施，堅決完成恢復生産的目標任務，確保元旦春節和全國兩會期間豬肉市場供應穩定。農業農村部多次召開會議，研究部署落實進一步加大力度做好生豬穩産保供工作。韓長賦部長要求，農業農村部和各級農業農村部門要以高度的政治責任感，多措並舉，抓緊抓緊再抓緊，落實落實再落實，做好生豬穩産保供工作。一要進一步壓實地方責任。認真落實省負總責要求和“菜籃子”市長負責制，督促各省、區、市抓緊細化生豬生産恢復任務，進一步明確生豬自給率或調出量目標，並分解到市到縣，對標對表抓落實。要加強生豬生産恢復跟蹤分析，堅持全國生豬生産每月調度，及時通報提醒，督促重點省份抓緊恢復生産。二要確保各項扶持政策不折不扣落實落地。充分發揮恢復生豬生産協調辦公室的作用，定期匯總梳理政策落實突出問題，督促各地、各相關部門逐項解決，打通政策落實的最後一公里，確保政策落實到場到戶。三要總結推廣各地涌現的典型復養增養模式。“抓大不放小”，12月10日和15日組織召開了兩次大型養豬企業座談會，引導大型養豬企業發揮自身優勢，結合産業扶貧，採取多種形式帶動中小養殖場戶儘快補欄增養、恢復生産。四要堅持不懈抓好非洲豬瘟防控。嚴格執行疫情監測報告制度和現行有效防控措施。總結推廣行之有效的物理隔離措施，提高養殖場戶生物安全防護水平，堅決防止非洲豬瘟疫情反彈。截至目前，全國31個省份都出臺了文件，細化了生豬生産扶持政策，形成了恢復生豬生産的強大推動力。在扶持政策和市場行情的帶動下，11月份全國生豬生産全面向好，生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙止降回升，豬肉供需矛盾較10月份有所緩解，這為明年加快恢復生豬生産奠定了堅實基礎，也增強了大家對生豬穩産保供的信心。我先介紹到這裡，謝謝大家。下面，我願意繼續回答大家的提問。

[寧啟文]:

感謝王俊勳先生的介紹。下面進入答問環節。請記者朋友們提問，就今天所關心的問題，提問之前請通報所代表的新聞機構。

[中央廣播電視總臺央視記者]:

現在社會各界都非常關注生豬生産的恢復情況，剛才王司長您已經介紹説11月份全國生豬生産全面向好，能否請您介紹一下更具體的情況？謝謝。

[王俊勳]:

謝謝您的提問。從9月份開始，我們著力加強了生豬生産調度，在原來400個縣定點監測的基礎上也增加了對全國規模養豬場的每月調度，從而大大強化了對生豬生産形勢的把握。從生産調度情況來看，各項恢復生豬生産的政策效果已經開始顯現，加上市場行情的帶動，生豬養殖場戶補欄信心進一步增強，全國生豬生産開始探底回升，主要出現了以下幾個方面的積極信號：一是生豬存欄首次探底回升，11月份生豬存欄環比增長2%，這是自去年11月份以來首次回升，能繁母豬存欄環比增長4%，已連續兩個月回升，生豬存欄和能繁母豬存欄這兩個重要生産指標雙雙止降回升，表明全國生豬生産已經扭轉了持續下滑的局面，從不同區域看，有18個省份生豬存欄環比增長，比上個月增加了6個省份；有22個省份能繁母豬存欄環比增長，比上個月增加了5個。二是規模養殖場生産恢復勢頭更加強勁。11月份全國年出欄5000頭以上規模養豬場的生豬和能繁母豬存欄環比增幅分別為1.9%和6.1%，比10月份擴大了1.4個百分點，已連續三個月環比增長。三是豬飼料産銷量持續增長。據對全國飼料生産企業全覆蓋監測，11月份豬飼料産量環比增長6.9%。豬飼料是生豬養殖的物質基礎，豬飼料産量連續三個月環比增長，也反映出全國生豬生産恢復的好勢頭。四是後備母豬銷量回升。據對重點種豬企業跟蹤檢測，11月份二元後備母豬銷量環比增長了25.9%，同比增長了135%，這表明養殖場戶補欄增養信心進一步增強。謝謝。

[經濟日報記者]:

近期，生豬價格比前期有明顯的下降，相對比較平穩，現在大家都比較關心元旦春節期間豬肉的供應形勢，請問一下會不會再次出現緊張的情況？謝謝。

[王俊勳]:

謝謝您的提問。生産是保障供應的源頭和基礎，隨著生豬生産加快恢復，出欄生豬會逐步增加，漲價預期回調，11月份活豬和豬肉價格明顯回落。據監測，11月第4周，全國集貿市場活豬價格每公斤32.26元，豬肉價格每公斤51.22元，連續4周回落，比價格高峰分別回落16.7%和12.6%。從後期趨勢看，雖然當前全國總體上生豬存欄和母豬存欄雙雙探底回升，但受生豬自然生長規律限制，從存欄增加到形成上市供應能力還需半年左右時間。由於6—8月生豬存欄下降較快，按半年育肥週期測算，對應元旦春節期間生豬出欄將處於低位，加之元旦春節豬肉消費旺季到來，豬肉市場供應仍然偏緊。但考慮到豬肉進口增加且基本在庫待售、前期壓欄大豬逐步上市、政府儲備和商業庫存的凍肉適時投放等因素，元旦春節期間豬肉供應將有所增加，加上價格高位運行對消費也有所抑制，整體供需形勢可能好于預期。同時，今年的禽肉、牛羊肉形勢也不錯，禽肉生産增加較多，牛羊肉生産也將增加，可以彌補部分豬肉供應缺口，肉食品供應整體有保障。謝謝。

[農視網記者]:

最近，半月談報道了一些不法商人盯上了生豬價格的洼地，不顧政府的禁令，採用了跨省偷運、暴利“炒豬”、惡意投放非瘟有毒餌料等行為牟取暴利，可以説“炒豬團”這個花招頻出，超越了底線。想問農業農村部下一步會採取什麼措施遏制這種情況的出現？謝謝。

[王俊勳]:

謝謝你的提問。最近一些媒體報道在個別地方出現這種“炒豬團”。據我們了解是通過一些團夥向養殖場戶投放丟棄的死豬，然後製造和傳播養殖場發生疫情的輿論，從而誘使養殖場戶出現恐慌性拋售，再大幅壓低生豬的價格，從而達到“炒豬”牟利。上述“炒豬”行為涉嫌違反《動物防疫法》，嚴重影響非洲豬瘟防控工作正常開展，嚴重破壞生豬生産秩序，嚴重損害養殖者的合法權益。為了有力打擊和防範上述“炒豬”行為，保障生豬養殖業生産安全，農業農村部印發了《關於打擊和防範“炒豬”行為 保障生豬養殖業生産安全的通知》。《通知》明確要求：一是強化疫情排查。加大對運輸、丟棄病死豬等行為的排查力度，發現疑似非洲豬瘟症狀的，要立即採取控制措施，規範做好病死豬的處置。二是加強聯防聯控。充分發揮本地區非洲豬瘟防控應急指揮機構的作用，對打擊和防範“炒豬”行為實施集中統一指揮，強化動物防疫行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊“炒豬”行為。同時，對於發現涉黑涉惡線索的，及時向當地掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室移交。三是廣泛宣傳動員。我部已印發了《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，鼓勵媒體、單位和個人通過非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線等渠道，舉報有關“炒豬”線索；指導有關行業協會、學會發揮橋梁紐帶作用，團結廣大養殖場戶共同防範、及時舉報“炒豬”行為，形成社會的共治合力。謝謝。

[新華網記者]:

我們注意到今天有一位企業家代表參加今日的發佈會，能不能給我們介紹一下大型養豬企業在恢復生豬生産，帶動中小規模養殖場戶復産方面的有關情況。

[王俊勳]:

我們今天請來了四川鐵騎力士集團的李全總裁，下面請李總裁回答您的提問。

[四川鐵騎力士集團執行總裁 李全]:

謝謝王局長。四川鐵騎力士集團2003年開始養豬，是農業産業化國家重點龍頭企業，在全國建有27個現代化生豬繁育養殖基地，主要分佈在西南和東北等地，每年可提供優質原種母豬2萬頭、二元母豬8萬頭。圍繞“川豬振興”目標，集團積極響應國家産業扶貧及鄉村振興戰略，加大生豬養殖佈局，綿陽已完成100萬頭的産能佈局，涼山州已完成120萬頭的項目建設。為了更好帶動中小規模養殖場戶，2014年鐵騎力士集團提出高效養殖1211模式：（即1棟豬舍+2夫妻+年出欄1000頭肥豬=純收入至少10萬元以上），做到“七統一“服務（統一設計豬舍、統一提供豬苗、統一提供飼料、統一提供藥品疫苗、統一標準化管理、統一合同價回收、統一品牌銷售），實現“三無一穩”（無重大死亡風險、無重大行情低迷風險、無資金中轉負擔，養好豬便能穩定獲得好收益）。這種模式已在四川綿陽、廣元、涼山州、宜賓，貴州銅仁、黑龍江青岡、江西豐城等地成功推廣，帶動中小養殖場戶2000余戶，每年可出欄肥豬120萬頭左右，戶均增收12.7萬元以上。在此基礎上，我們又探索出“1+8”精準扶貧模式，即：通過縣政府引導和搭建平臺，企業帶動，經濟能人主導投資修建生豬標準化養殖場，金融機構給予專項貸款，每個點由8個貧困戶聯合參與經營。通過這種模式，實現參與的貧困戶戶均年收入5000元左右，經濟能人年收入10萬元以上，最終實現産業扶貧模式的市場化運營和可持續發展。下一步，我們將發揮企業龍頭優勢，積極帶動中養殖場戶養好豬，為生豬穩産保供和中小農戶脫貧增收貢獻一份力量。謝謝。

[光明日報記者]:

目前生豬生産出現了積極的變化，産能逐步恢復，我們知道其中規模養殖場的生産恢復的勢頭更加強勁。但是我們也注意到全國99%的養殖戶都是中小養殖戶，請問中小養殖戶在生産恢復中起到什麼作用？農業農村部將採取哪些措施幫助中小養殖戶增加産能？謝謝。

[王俊勳]:

謝謝您的提問。我國有2600萬個養豬場戶，其中99%是年出欄500頭以下的中小場戶，這是我國養豬業的客觀現狀。從豬肉産量上看，生豬規模養殖比重接近50%，也就是説中小養殖場戶生産了全國一半的豬肉，是生豬穩産保供不可缺少的部分。所以，加快中小養殖場戶生産恢復，直接關係到全國生豬穩産保供任務目標能不能如期完成。國務院辦公廳《關於穩定生豬生産促進轉型升級的意見》中明確提出，要積極帶動中小養殖場戶發展，鼓勵有意願的農戶穩步擴大養殖規模。為落實黨中央、國務院的決策部署，近日，農業農村部在四川綿陽召開了大型生豬養殖企業幫帶中小養殖場戶座談會。會議邀請了溫氏、正邦、雙胞胎、揚翔、鐵騎力士、德康等6家大型龍頭企業介紹他們幫帶中小養殖場戶發展的經驗做法。目前，六家企業通過“公司+農戶”、“公司+家庭農場”、託管租賃、入股加盟等方式，幫助帶動中小養殖場戶4萬多戶。下一步，農業農村部將繼續加大對中小養殖場戶的幫扶帶動力度，加快推動恢復産能。一是推動建立對接幫扶機制。近期，我們將組織一批大型龍頭企業和部分貧困地區地方政府簽訂發展生豬生産的合作協議，通過建立穩定的幫扶關係，強化政策和技術的支持，加大對中小養殖場戶的帶動力度。二是加強技術指導和服務。發揮畜牧獸醫技術支撐機構、行業協會、國家生豬産業技術體系的技術優勢，強化對中小養殖場戶技術培訓和指導，推廣疫病防控和節本增效實用技術，幫助中小養殖場戶提升飼養管理能力水平。三是開展”大場帶小場、防疫保生産“專項行動。引導鼓勵大型生豬養殖企業充分發揮資金、市場、信息、技術等方面的優勢，指導幫助有意願、有能力的中小養殖場戶健全防疫制度，提升防疫水平。謝謝。

[香港有線電視記者]:

剛才有提到説“炒豬團”的情況，也有提到説加緊查處，目前的進度是怎麼樣？有哪些已經查處過，各地的情況能否介紹一下？謝謝。

[王俊勳]:

這個問題剛才已經講到，農業農村部已經公佈了非洲豬瘟有獎舉報電話，目前，我們還沒有收到相關線索，只是從媒體了解到相關情況。針對這種苗頭性的問題，我們已經下發了通知。”炒豬“是一種嚴重的違法行為，必須強化動物防疫行政執法與刑事司法的銜接，一旦出現堅決打擊，切實維護市場秩序，切實保護生豬養殖者的合法權益。謝謝。

[中國日報記者]:

前段時間農業農村部印發了《加快生豬生産恢復發展三年行動方案》，請問這個方案的出臺背景是什麼？現在有沒有取得一些進展？如何來保證方案目標如期實現？謝謝。

[王俊勳]:

謝謝你的提問。為落實全國畜牧業工作會議精神，農業農村部把加快恢復生豬生産作為當前和今後一段時期的重大任務，採取更加有力有效的措施，切實做到三個確保：確保今年底生豬存欄止降回升，從11月份發佈的數據來看，這個目標有望如期完成。確保元旦春節和兩會期間生豬市場穩定供應。確保明年年底前生豬産能基本恢復。為此，農業農村部制定了《加快生豬生産恢復發展三年行動方案》，目的就是千方百計加快恢復生豬生産，務求儘早取得實效。《方案》明確了分年度的生産恢復目標，並對調出區、主銷區、産銷平衡區和特大城市等不同區域的生豬自給水平提出了具體要求。為實現預期目標，《方案》確定了18項重點任務。主要包括四個方面：一是加強政策支持，落實規模化養殖場建設補助、農機購置補貼、調出大縣獎勵等項目，強化用地、金融、保險、環評等政策保障。二是增加生豬産能，創建高質量的標準化示範場，全面清理超範圍劃定的禁養區，推進廢棄物無害化處理和資源化利用，加強科技支撐，做好指導服務，幫扶帶動中小養殖場戶增養補欄。三是抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，壓實養殖主體防疫責任，規範疫情報告，健全防疫體系。四是保障市場供應，支持優勢屠宰産能向養殖集中區域轉移，推進生豬及産品有序流通，促進産銷對接。下一步，農業農村部將履行牽頭職責，發揮好恢復生豬生産協調辦公室作用，加強政策落實情況和各地生産恢復情況調度，對標對表抓落實，確保生豬穩定保供目標如期實現。謝謝。

[人民網記者]:

上一次的發佈會，農業農村部作為生豬恢復生産的牽頭部門，公佈了舉報電話，同時也明確對舉報行為的獎勵措施。我想問的是，這一段時間以來接到的舉報情況怎麼樣？對一些相關的舉報進行了什麼樣的處置？謝謝

[王俊勳]:

謝謝。我們為了進一步做好生豬生産恢復工作，公佈了非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線和政策諮詢電話。電話公佈後，養殖戶踴躍反映情況，主要集中在三個方面：第一，恢復生産過程中遇到的用地問題。第二，環保禁養限養問題。第三，資金短缺及貸款問題。近期全國疫情相對比較平穩，接到的疫情舉報電話數量較少。從現在的情況看，恢復生豬生産關鍵是要讓中央出臺的各項政策惠及到養殖場戶，讓他們真正獲益，增強養殖信心。針對電話反映的問題，我們正在協調有關部門推動解決，為養殖場戶加快恢復生産助力。謝謝。

[寧啟文]:

感謝各位媒體朋友們，感謝兩位發佈人，今天的發佈會到此結束。