民政部等四部門部署實施民辦養老機構消防安全達標提升工程

為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，完善和落實養老機構安全生産責任和管理制度，嚴格安全監管，切實提升養老機構消防安全管理水平，確保老年人生命財産安全，根據《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）要求，近日，民政部會同財政部、住房和城鄉建設部、應急管理部聯合印發《民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》，利用民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，採取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養老機構按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，針對重大火災隱患進行整改，支持解決民辦養老機構建築消防條件差，安全隱患多等實際困難，為養老機構發展創造安全發展環境。

《方案》提出，從2020年起，對經判定為重大火災隱患的養老機構要按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求。力爭在兩年時間內，使全國存量民辦養老機構消防設施設備配備符合國家工程建設消防技術標準，消防安全管理滿足需要，達到安全服務要求。同時，堅決落實脫貧攻堅任務，優先改造貧困地區和農村民辦養老機構。

《方案》明確，納入改造對象的民辦養老機構要遵循兩方面的改造標準和要求。一是建築環境及消防設施配置要嚴格執行《建築設計防火規範》（GB50016）、《建築滅火器配置設計規範》（GB50140）、《火災自動報警系統設計規範》（GB50116）、《建築防煙排煙系統技術標準》（GB51251）等相關標準規範要求。二是消防安全管理要嚴格落實《中華人民共和國消防法》等法律法規規定，嚴格執行《社會福利機構消防安全管理十項規定》（民函〔2015〕280號）、《消防安全標誌》（GB13495）、《消防控制室通用技術要求》（GB25506）、《養老機構安全管理》（MZ/T032）、《養老機構服務質量基本規範》（GB/T35796）。

《方案》要求，縣級民政部門要全面摸清轄區內的民辦養老機構消防安全狀況，建立底數臺賬，依照消防安全狀況分清輕重緩急，合理確定改造範圍和順序。要做好動員和政策宣傳工作，引導消防安全不達標的民辦養老機構制定消防安全改造方案並主動申報。省級民政部門要會同有關部門組織對申報養老機構的情況進行歸集分類，分析研判，合理確定改造對象、認定標準、審定權限、激勵機制等。住房和城鄉建設部門、消防救援機構提供技術支持。

《方案》要求，消防安全改造工程應嚴格執行國家工程建設消防技術標準和消防安全法律法規。改造項目應按照規定程序招標，由具有相應資質的單位施工。設區的市級民政部門通過公開招標、競爭性談判等方式選定一批具備相關資質的施工方和設施設備供應商供納入工程項目的民辦養老機構自主選擇使用。有條件的地區也可由省級民政部門按上述要求統一選定施工方和設備供應商。已開展此項工作的地區也可結合落實本通知要求，按既定工作機制實施。項目竣工後，應嚴格執行建設工程消防驗收的有關規定。對養老機構依法申請建設工程消防驗收和消防驗收備案的，住房和城鄉建設部門應當依法辦理。相關改造工程應當在立項次年底前完成。驗收通過或驗收備案完成後，由批准的民政部門形成項目改造報告並存檔。

《方案》要求，省級民政部門要會同有關部門加強工作督查指導，制定相關配套措施，嚴格審核，規範程序，加強監管，保證質量。要通過隨機抽查、第三方審計等多種方式對改造項目進行全過程跟蹤檢查。《方案》要求加強經費保障。民政部本級和地方政府用於社會福利事業的彩票公益金，可按規定用於民辦養老機構消防安全改造，並做好與民辦養老機構相關扶持政策的銜接。通過福利彩票公益金安排獎補資金的，要嚴格執行彩票公益金使用管理有關規定，提高資金使用效益，並依照規定設置資助標識，確保資金使用公開透明。

附件：民政部 財政部 住房和城鄉建設部 應急管理部關於印發《民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》的通知