海南省發佈4項社會治理領域的制度創新案例

我省發佈4項社會治理領域的制度創新案例
用制度創新進一步提升社會治理現代化水平

12月23日，省委深改辦（自貿辦）發佈了通過加強城市基層黨建提升旅遊監管服務整體效能等4項社會治理領域的制度創新案例，這些案例用制度創新破解各方面社會治理難題，有助於進一步提升我省社會治理現代化水平。

這4項社會治理領域的制度創新案例分別為：

通過加強城市基層黨建提升旅遊監管服務整體效能：為破解旅遊市場監管各自為政、城區旅遊要素欠缺、城市基層治理薄弱等問題，三亞市建立健全以城市基層黨建助推全域旅遊發展的體制機制，構建“全區域統籌、各領域融合、全方面聯動”的共建共治共享新格局，有效整合旅遊監管部門力量，發揮城市社區黨組織戰鬥堡壘作用，加快推動全域旅遊發展，全面推動海南旅遊業轉型升級。通過發揮黨建統領作用，以市民遊客中心黨總支部作為“治旅集團軍”的作戰指揮中心，打破16家涉旅重點單位之間的壁壘，依託“四位一體”機制，開創了旅遊市場“一體化”監管的先河；通過“熱線”及時把市民遊客的反映訴求傳遞給159家單位，執法部門到達現場的時間由原來1個小時縮減到30分鐘內，快速調查處理旅遊矛盾糾紛，被市民遊客形象喻為24小時“貼心管家”，有效提升了遊客的安全感和滿意度。

以“微實事”創新社區參與式預算改革：海口市美蘭區通過社區參與式預算改革，問需於民、問計於民，將有限的財政資金用於解決群眾“危急難”民生公共服務項目，實現從“政府配菜”向“百姓點單”、“為民作主”向“由民作主”、“單一供給”向“多元參與”三個根本性的轉變。該區由民眾自主提議的543個公共服務項目，包括工程建設類266個、設備採購類123個、公共服務採購類154個，受益群眾達35.6萬人，滿足了群眾需求，進一步改善了民生環境。

構建專職化、多元化、全覆蓋矛盾糾紛大調解機制：我省創新發展“楓橋經驗”，率先實現專職人民調解員全覆蓋，並以升級版人民調解為基礎，統籌推進人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解多方聯動，及時將矛盾消解于未然，將風險化解于無形，形成具有海南地域特點的“全要素、全口徑”多元化大調解格局，推動社會治理創新發展。對比2013年，2018年全省民轉刑案件由236件下降到14件；2015年至今，全省124689件交通事故案件中只有7634件進入庭審，其餘117055件通過調解結案，調解結案率高達93.88%；2019年全省受理醫療案件430件，其中252件調解成功。

運用事故指揮體系（ICS）優化防汛防風應急指揮機制：我省結合防汛防風應急響應工作實際和應對颱風實踐，學習國外先進減災救災理念，創新性地將“值班備勤工作規定、會商與調度制度、內部行動指南、預案管理手冊”四項基本制度及“海南省防汛防風抗旱應急預案”與事故指揮體系（Incident Command System簡稱ICS）相融合，總結提煉出了一套適用於在防汛防風應急處置過程中的指導性操作機制，有力提升了我省防汛防風應急響應能力。（記者 李磊）