全國水利工作會議在京召開

堅定不移踐行水利改革發展總基調
全國水利工作會議在京召開

全國水利工作會議1月9日至10日在北京召開。李克強總理作出重要批示。水利部黨組書記、部長鄂竟平出席會議並講話。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，堅定不移踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，把治水興水這一關係中華民族永續發展的大事辦好，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮鬥。

水利部副部長田學斌作總結講話。部領導蔣旭光、田野、陸桂華、葉建春、魏山忠出席會議。

鄂竟平指出，2019年，各級水利部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，真抓實幹、攻堅克難，推動各項水利工作取得明顯成效。一方面，水利工程補短板提質提速，充分發揮了水利建設的有效投資拉動作用。全年共落實水利建設資金7260億元，創歷史最高水平；新開工重大水利工程23項，進度超過預期。防汛抗旱水利提升工程加快實施，水利扶貧攻堅紮實推進，農村水利建設全面提速，解決101.6萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，鞏固提升5280萬農村人口供水保障水平，超額完成年度目標任務；華北地區地下水超採綜合治理初見成效，部分地區地下水水位止跌回升，水土流失治理年度任務圓滿完成，水利信息化水平逐步提升，國家水安全保障能力進一步增強。另一方面，水利行業強監管有力有效，務實管用的水利監管體系基本建立。監管法制體制機制加快健全，水利專項監督檢查全面鋪開。水旱災害防禦奪取全面勝利，最大程度減輕了洪澇乾旱災害損失；水資源管理和節約保護力度加大；河湖監管持續發力，全國共清理整治河湖“四亂”問題13.4萬個；大力推行水土保持遙感監管，查處5.2萬個未批先建、未批先棄項目；水利工程“重建輕管”狀況逐漸扭轉，三峽、南水北調大國重器綜合效益進一步發揮，水利行業發展能力不斷增強。開展大規模專項暗訪督查，發現和推動解決了一大批問題，實現水利行業強監管的平穩起步和重點突破。

鄂竟平指出，水利改革發展總基調踐行一年來，水利系統的思想認識、發展方式、行業形象、工作作風發生深刻轉變，行業上下高度認同、社會各界普遍支持、人民群眾紛紛點讚。實踐充分證明，水利改革發展總基調方向是對的，路子是可行的，效果是明顯的，必須鞏固良好態勢，保持足夠氣勢，把握正確趨勢，堅定不移踐行。一是從貫徹落實習近平總書記“3·14”重要講話精神看，水利改革發展總基調抓住了調整人的行為、糾正人的錯誤行為這一主線，是貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路的必然要求。必須從革命性、系統性、長期性來認識和把握水利改革發展總基調，從思想、行動、方式、作風上都來一個革命性的大轉變，對水利工作進行理念更新、業務重塑、流程再造，持之以恒、久久為功。二是從建設造福人民的“幸福河”看，水利改革發展總基調反映了我國治水主要矛盾變化，是貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展座談會精神的必然要求。必須通過踐行水利改革發展總基調，全面落實建設“幸福河”的總體目標、“重在保護、要在治理”的戰略要求、“把水資源作為最大的剛性約束”的重要原則，推動水利事業高質量發展，更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往。三是從貫徹落實黨的十九屆四中全會精神看，水利改革發展總基調突出了制度治水、制度管水，是從根本上扭轉水利行業重工程項目輕法規制度、重建設輕管理問題的必然要求。必須把制度建設擺在更加突出的位置，抓緊補上重點領域制度空白，發揮強監管在促改革方面的重要作用，推動專項監督向常態監管轉變。四是從推動經濟高質量發展看，水利改革發展總基調符合黨和國家戰略部署，是貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和國務院南水北調後續工程工作會議精神的必然要求。必須既要立足當前，多上快上水利項目，又要著眼長遠，謀划水利建設總體戰略佈局。

鄂竟平強調，2020年要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於治水的重要論述精神，對標對表全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務，推動水利工程補短板再掀新高潮、水利行業強監管再上新臺階。在補短板方面，要按照高質量發展要求，牢牢把握將水利建設作為當前擴大有效投資突出重點的重大機遇，聚焦脫貧攻堅、防洪安全、重大戰略、農村水利、水生態保護修復、水利信息化六個方向，加快推進水利基礎設施建設；狠抓頂層設計、前期工作、資金保障、工程質量四個環節，提高水利工程補短板的質量和水平；深入研究全國防洪減災工程整體佈局和水資源配置戰略佈局，加快完善水利基礎設施體系。在強監管方面，要緊盯重點風險，開展水庫運行、農村飲水、河湖管理、工程建設等專項監督行動，保持行業強監管的高壓態勢；突出水資源、河湖、水土保持、水旱災害防禦、小型工程運行、三峽和南水北調工程等六大領域，推動行業強監管取得更大成效；加快水利法規制度和監管體系建設，強化水行政執法，深化重點領域改革，提升行業支撐能力，推動強監管工作規範化常態化。

鄂竟平就堅定不移推動水利系統全面從嚴治黨向縱深發展作出專門部署。他指出，2019年水利行業黨的政治建設全面加強，“不忘初心、牢記使命”主題教育實現預期目標，集中整治形式主義官僚主義取得階段性成果，廉政建設和反腐敗工作不斷深化，基層黨組織和幹部隊伍建設進一步加強，新時代水利精神得到大力弘揚。下一步，要對標對表習近平總書記和黨中央的要求，以黨的政治建設為統領，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。一是要提高政治站位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習習近平總書記關於治水的重要論述精神，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把講政治的要求落實到具體行動上、貫穿于日常工作中、體現在實際成效上。二是要牢記初心使命，鞏固深化主題教育成果，紮實推進形式主義、官僚主義集中整治，旗幟鮮明糾治“四風”，建立健全作風建設的長效機制。三是要強化組織建設，深入推進黨支部標準化、規範化建設，以直達基層支部、直面黨員幹部的方式開展黨建督查，推動基層黨組織全面提升、全面進步、全面過硬。四是要抓好廉政建設，加強廉政警示教育，強化紀律規矩意識，嚴肅查處頂風違紀行為，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。五是要堅持黨管幹部，突出選人用人政治標準，加大優秀年輕幹部發現培養選拔力度，健全幹部考核評價體系。六是要突出文化引領，認真落實意識形態工作責任制，抓好水利宣傳，講好治水故事，推進水文化建設，弘揚新時代水利精神，凝聚起水利改革發展的強大力量。

會議表彰了全國水利系統先進集體、先進工作者和勞動模範代表。鄂竟平勉勵受表彰代表珍惜榮譽、不斷奮進、再建新功，要求水利系統廣大幹部職工見賢思齊、比學趕超、擔當作為，為推進新時代水利改革發展作出更大貢獻。

田學斌在總結中指出，這次會議貫穿了習近平總書記關於治水的重要論述精神，全面體現了黨中央、國務院對水利工作的部署要求，科學回答了新時代水利改革發展怎麼看、怎麼乾等重大問題，對堅定信心決心、推進事業發展具有十分重要的意義。各級水利部門要提高政治站位、抓住重大機遇、注重風險防範、完善制度體系、勇於開拓創新、強化責任擔當，不折不扣抓好貫徹落實，不辜負黨和人民的殷殷重托。田學斌還就歲末年初有關工作作出具體安排。

水利部各總師，各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）、各計劃單列市水利（水務）局、新疆生産建設兵團水利局的黨政主要負責同志，部機關各司局、部巡視辦、直屬各單位黨政主要負責同志參加會議。大會進行了分組討論，14家單位作專項發言和交流發言。