廣東：3018項省級權責事項大幅壓至986項

“2019年政府工作報告中的承諾，今年果然兌現了。”有細心的省人大代表發現，2019年省政府工作報告中曾提出一個“小目標”：在省政府部門權責清單事項從5598項大幅壓減至3018項的基礎上，2019年要將省級權責清單事項進一步壓減到1000多項。

而就在14日的省政府工作報告中，明確“答覆”：2019年廣東大力推進“放管服”和強市放權改革，省級權責清單事項從3018項大幅壓減至986項。

除此之外，廣東2019年還有一系列深化“放管服”改革、激發市場主體活力的“組合拳”：大力推進“數字政府”改革建設，“粵省事”實名用戶突破2500萬、809項服務事項實現零跑動，“粵商通”“粵政易”服務範圍不斷擴大，省級政府網上政務服務能力排名躍居全國第一……

一項項具體的改革舉措，一步步紮實有力的改革步伐，正是廣東深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神中關於推進國家治理體系和治理能力現代化的具體行動。

省級權責清單“大削”67.33%

在廣州市黃埔區龍湖街道，以前要購置一批環保清潔車，得先向財政局申請，再由財政局審核、撥放、結算，重重“關卡”手續多、耗時長。

2019年，廣東把審批具體項目和執行的權限交給各部門後，黃埔區將原有100多個專項整合成為19個大專項，專項內資金街道可自行審批調劑使用。黃埔區龍湖街道黨政辦主任林萬千直言：“街道有了更大‘財政自主權’。”

而在廣州市財政局有關負責人看來，這要求基層更好地“先謀事後要錢”，反而確保放權後財政資金高效、安全、規範配置和使用，相得益彰。

這是我省2019年大幅削減行政權力，賦予市縣政府更強能動性，交給市場主體更多自主權的縮影。去年我省在省級行政權力事項壓減工作中，堅決取消沒有法定依據或法定依據已經廢止的權力事項，取消了由省級層面自行設定，可通過其他方式加強管理的審批事項等權力事項。同時按照“強市放權”要求，將行政審批類等事項調整由市或縣實施。積極開展壓減辦理時間、減少辦理環節和材料，規範清單管理等工作，有效減輕了市場主體負擔。

2019年，3018項省級權責清單事項僅保留986項，大減2032項，壓減比例達67.33%。

相關部門負責人表示，此舉涉及21個地市、39個省有關部門，放權力度之大、壓減數量之多、涉及面之廣前所未有。

值得期待的是，我省2020年將進一步加快涉企事項改革，計劃將政府投資和社會投資類工程建設項目全流程審批時間分別壓縮至100個和60個工作日以內，把企業開辦全流程壓減至3個工作日以內。全省不動産交易、繳稅、登記“一窗受理、並行辦理”，實現一般登記5個工作日內、抵押登記3個工作日內辦結。

百項典型辦事創業痛點堵點獲疏解

2019年，省政府辦公廳會同各地各單位摸查、梳理我省企業群眾辦事創業的堵點痛點，從4000多項線索中梳理出百項堵點，推出“百項疏堵行動”，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，加快推進“數字政府”改革建設和審批服務便民化，打通政務服務“毛細血管”。

“我試用‘粵省事殘疾人專區’了，太方便了。”廣州白雲山制藥總廠藥研所高級工程師範宜濤高興地告訴記者，他5歲起患有聽力殘疾，雖行動不受影響，可失聰人士去窗口辦事，仍然非常不便。如今，他只需輕點手機打開“粵省事”，坐在家裏就可以申請補貼，再也不跑街道辦了。

這是省政務服務數據管理局在“粵省事”開通的殘疾人移動服務專區，實現殘疾人證申辦、查詢、變更、補辦、登出“指尖辦理”，僅辦理殘疾人證一項業務每年就可減少殘疾人跑動60萬人次。據統計，類似通過強化技術支撐、推動事項網上辦理，在“百項疏堵行動”中多達27項。省人社廳甚至結合行動要求舉一反三，新增該廳網上辦理事項105個，網辦事項達169個，佔該廳全部事項94.9%。

同時，“百項疏堵行動”最大限度減少企業群眾申報材料，共精簡了涉及14項問題的40多個申報資料。比如省自然資源廳開展工程建設項目用地和規劃許可“多審合一”改革，建設用地規劃許可、建設用地批准手續、國有土地劃撥決定書三項行政許可，由串聯審批整合為同步辦理。“原來60個工作日才能辦成的事，現在10個工作日內‘搞定’。”奧園商業地産集團運營計劃中心相關負責人説。

“百項疏堵行動”還針對34項審批流程不規範、政策不清晰等問題，推動出臺47個規範事項辦理文件，形成了制度性成果。省交通運輸廳對工地試驗室審核改為備案，將原來需要企業提交的6項申報材料全部取消。省藥監局規範了開辦藥品零售企業辦理流程，辦結時限由60個工作日壓至21個工作日。

目前，100項堵點痛點問題中，96項完成疏解工作，4項因涉及業務系統升級改造等原因需推遲到2020年一季度完成疏解工作。我省2019年在簡化辦事流程、規範辦事程序、壓減審批時限等方面取得了顯著成效。

減稅降費讓企業群眾更有獲得感

2019年全省新增減稅降費預計超過3000億元。這是省稅務部門14日透露的喜人消息。

2019年，為激發市場活力，讓企業和群眾更有獲得感，廣東堅決將減稅降費政策落實到位。其中，深化增值稅改革效果最為突出，如降低製造業、交通運輸業等行業稅率，擴大進項抵扣範圍，2019年前11月新增減稅1156億元。

頗受矚目的個稅改革，也大幅減輕居民稅負，全年新增減少701億元。“唯品會是電商線上銷售+物流倉儲和配送一體的電商企業，人工成本較高。”唯品會集團財務總監陳楠楠説，該集團2019年全年個人所得稅預計減少1.8億元。

提高增值稅小規模納稅人起徵點，則讓小微企業“老闆”很暖心。“免稅標準月銷售額從3萬元提到10萬元，我們不用再交增值稅了。”介潯魚丸店負責人陳詩進説。

此外，我省還在稅收優惠政策、持續降低社會保險費率等工作中降低企業群眾負擔。明陽集團董事長張傳衛直接算了筆賬：“如果把我們稅費減免的2億元投到技改上，可以建4條機器人葉片生産線；投在研發上，可以研發兩款大型風電整機。”

廣東財經大學特聘教授李林木認為，廣東減稅降費短期能減輕企業負擔、增強企業發展後勁，長期優化經濟結構、拉動投資和消費，為粵港澳大灣區持續發展提供強勁動力。（記者 蘇力）