農業農村部介紹2019年重點農産品市場運行情況

農業農村部就2019年重點農産品市場運行情況舉行發佈會

農業農村部于2020年1月15日（週三）下午3時，在農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發佈會，介紹2019年重點農産品市場運行情況，並回答記者提問。

發佈會現場 中國網 張瑞宇 攝

農業農村部辦公廳副主任 寧啟文：

女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好。歡迎參加農業農村部新聞辦公室舉行的新聞發佈會。今天發佈會的主題是介紹2019年重點農産品市場運行情況，今天很高興邀請到農業農村部市場與信息化司司長唐珂先生、畜牧獸醫局二級巡視員王俊勳先生，為我們介紹有關情況並回答大家提問。

首先請唐司長向大家通報有關情況。

農業農村部市場與信息化司司長 唐珂：

女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好，歡迎大家參加例行發佈會，還有不到10天就是新春佳節了，首先我代表農業農村部市場與信息化司給大家拜個早年，祝大家幸福安康，感謝大家長期以來對農業農村市場信息工作的關心和支持。臨近春節，正是集中採購年貨的時候，大家對農産品市場運行形勢尤為關注。下面，我就2019年重點農産品市場運行情況和2020年展望，以及農業農村市場信息領域有關重點工作，向大家作一簡要通報。

2019年以來，在農業內外部多重不確定性因素衝擊下，部分農産品價格波動幅度較大，但市場供給總體充足、價格漲幅有限，品種間走勢分化明顯，呈現“一穩、一漲、一波動”特徵。“一穩”是指糧棉油糖等大宗農産品生産穩、庫存足，市場運行基本平穩，繼續發揮農産品市場“壓艙石”作用；“一漲”是指豬肉市場供給偏緊、價格漲幅較大，帶動畜禽産品價格總體走強；“一波動”，是指水果、蔬菜價格前高後低，受不利天氣影響價格波動幅度較大，但總體仍符合季節性規律。從主要品種看：

稻穀、小麥：生産穩、庫存足，價格有所下跌。2019年稻穀、小麥生産一減一增，口糧總産量保持穩定，庫存處於歷史高位，市場價格偏弱運行，新糧上市後，小麥、早秈稻、中晚稻最低收購價執行預案陸續啟動。12月份，晚秈稻、粳稻市場收購價分別為每斤1.20元、1.32元，同比跌6.3%和7.7%；鄭州糧食批發市場普通麥、優質麥價格分別為每斤1.18元、1.24元，同比跌4.4%和6.5%。

玉米：産需有缺口、庫存仍充裕，價格小幅波動。受種植結構繼續調整影響，2019年玉米麵積略減，但主産區氣象條件總體好于上年，玉米産量增1.4%。受生豬産能下降影響，豬用玉米飼料消費減少，但肉禽等替代品飼料消費增長明顯，玉米飼料消費總體小幅下降。玉米深加工新開工項目增加，工業消費剛性增長。2019年玉米産需缺口在500億斤左右，但由於庫存水平較高，玉米供需關係仍保持平衡偏寬鬆的格局，市場運行基本平穩。秋季新玉米上市後華北、東北主産區價格小幅回落。12月份，玉米産區批發價每斤0.92元，環比跌1.2%，同比跌2.8%。

大豆：進口繼續減少，價格以穩為主。受中美經貿摩擦影響，大豆進口小幅下降，進口來源向巴西、阿根廷進一步集中。1-12月，青島港口大豆進口到岸稅後價先跌後漲，在每斤1.55元—1.65元區間小幅波動。12月份，山東地區中等豆粕出廠價每噸2930元，環比跌4.4%，同比跌2.2%。國産大豆産量繼續恢復增長，市場購銷兩旺，價格穩中走強。

豬肉：生豬産能年底前逐步恢復，價格持續上漲後有所回落。2019年以來，受豬週期、非洲豬瘟疫情、部分地區不合理禁限養等因素疊加影響，生豬産能下降較多，豬肉市場供給持續偏緊，價格漲幅較大。10月份以來，隨著國家和地方一系列生豬穩産保供政策措施密集出臺、落地，養殖場戶增養補欄信心增強，全國生豬生産止降回升，市場預期趨穩，豬肉價格有所回落後保持總體穩定，12月豬肉批發均價每公斤43元左右。受豬價上漲帶動，牛羊禽肉、禽蛋、牛奶價格總體走強，但這些産品生産增加較多，市場供給充足，漲幅明顯低於豬肉。

展望2020年，我國糧棉油糖等大宗農産品供給總量仍相對寬鬆，生豬産能有望逐步恢復，市場繼續保持平穩運行具有較好的基礎，全年農産品價格水平漲幅有望回落，但部分品種階段性波動風險需密切關注。

借這個機會，我簡要介紹一下農業農村市場信息領域的重點工作。去年12月25日，我部召開了全國農業農村市場信息工作會議，部署了今年及未來一個時期農業農村市場信息領域的重點任務。一是加快啟動實施“互聯網+”農産品出村進城工程，今年重點開展好100個試點縣建設工作。二是深入推進信息進村入戶，今年要完成覆蓋80%行政村的目標。三是強化監測統計和分析預警，4月20日組織召開2020年中國農業展望大會，發揮好數據對管理和決策的支撐作用。四是全面加強品牌建設，做大做強中國特色農産品優勢區，大力推進貧困地區農産品産銷對接，辦好5月20日第四屆中國國際茶葉博覽會和11月27日開幕的第十八屆中國國際農産品交易會。五是加快推進市場流通體系建設，啟動農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，著力提升農産品産地商品化處理能力。六是抓好都市現代農業建設，繼續強化“菜籃子”市長負責制落實。七是以“慶豐收、迎小康”為主題，辦好中國農民豐收節，力爭再精心組織實施一年後，讓豐收節成風化俗，具有持續強勁的影響力、號召力、凝聚力。

這裡，我向大家重點介紹一下“互聯網+”農産品出村進城工程的有關情況。這個文件是經國務院同意，去年12月16日，我部與國家發展改革委、財政部、商務部聯合印發了《關於實施“互聯網+”農産品出村進城工程的指導意見》。主要思路是，改造提升全産業鏈，建立適應網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，促進農産品順暢銷售、優質優價，解決好小農戶對接大市場難題，助力脫貧攻堅和農業農村現代化。

下面我和我的同事願意回答大家的提問。

寧啟文：

感謝唐珂司長的介紹，下面請記者朋友就今天發佈會的主題進行提問，提問時請通報所代表的新聞機構。下面開始提問。

中央廣播電視總臺央視記者：

春節就要到了，您能不能介紹一下豬肉供應形勢？豬肉價格能否保持平穩？謝謝。

畜牧獸醫局二級巡視員 王俊勳：

謝謝你的提問。春節是咱們百姓最重視的傳統節日，也是一年中豬肉消費高峰，所以保障好春節期間豬肉等“菜籃子”産品供應十分重要。農業農村部對此高度重視，千方百計加快生豬生産恢復和發展，增加市場供應。從12月份的監測情況看，一些養豬場戶前期存欄的肥豬開始集中出欄上市，12月生豬出欄環比增加14.1%，出欄平均活重達到前所未有的128.5公斤，綜合測算，豬肉産量將增加17.1%；從消費監測數據看，12月份集貿市場豬肉零售交易量環比增長11.7%。雖然供需兩方面都在增加，但豬肉供需矛盾有所緩和。據我們了解，目前存欄的大豬還有一定數量，春節前將逐步出欄，一些屠宰加工和流通企業的庫存正陸續出貨，政府儲備和進口豬肉也在陸續投放，加上南方做臘肉、北方殺年豬的高峰期馬上就要過去，這些積極因素都不支持春節前豬肉價格進一步上漲。據調查，一般情況下春節後豬肉消費會有所下降，我們預計春節前後豬肉供需總體是平穩的。從價格變化看，近10年來每年1月上旬生豬和豬肉價格漲多跌少，呈現7漲1平2跌的特點。今年的情況跟正常年份同期價格變化規律大致相同。另外，2019年牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生産全面增長，按監測數據初步測算，禽肉産量增幅在15%以上，牛羊肉産量約增長3%左右，雞蛋産量增長5.7%左右，這些産品市場供應充裕，這既一定程度上填補豬肉供應缺口，又能滿足和豐富老百姓“菜籃子”。謝謝。

農民日報融媒體記者：

去年12月以來，蔬菜價格有所上漲，請問主要原因是什麼？春節期間蔬菜價格走勢會是什麼樣的？

唐珂：

謝謝，農産品生産有週期性和季節性，因此價格在一定幅度內波動是正常的。剛才你説的蔬菜價格這個時間在持續上漲，我們也關注到，入冬以來，我國蔬菜價格進入季節性上升通道，去年12月份漲幅有所加大，農業農村部重點監測的28種蔬菜全國平均批發價每公斤4.56元，環比漲16.3%，同比高22.3%。按照往年情況，冬季大部分露地蔬菜上市量減少，“大棚菜”和“南菜”成為市場主供産品，生産和流通的成本相應增加，菜價一般都會出現較為明顯的上漲。總的判斷，當前蔬菜價格波動基本符合往年規律。價格環比漲幅偏大一些，主要是因為前期冬春蔬菜主産區有兩輪雨雪降溫天氣，蔬菜跨區域流通受到階段性影響，加之2020年春節較早，市場備貨提前，導致短期價格上漲較快；價格水平高於去年同期，主要是因為2019年上半年，菜花、豆角、黃瓜和西葫蘆等部分品種價格低迷，菜農種植意願降低、面積下降，導致市場價格漲幅較大，拉高了總體菜價。

從後期走勢看，由於2019年冬季氣溫正常偏暖，對北方設施蔬菜和南方露地越冬蔬菜生産較為有利，蔬菜生産供給總體是有保障的。據我部監測，2019年下半年，28種重點蔬菜全國批發市場累計交易量比上半年增4.7%，同比穩中有增。春節前如果不出現持續性大範圍災害性天氣，菜價有望保持基本穩定，節後價格或穩中有降。

對於前期價格明顯高於常年的菜花、黃瓜、西葫蘆等蔬菜品種，提醒廣大菜農2020年調整種植計劃時要小幅慢行，注意防範過度擴種導致的價格大幅下跌和階段性賣難風險。

中央廣播電視總臺央廣記者：

去年水果也是受關注度較高的品種，請問2019年第四季度水果市場形勢是怎麼樣的，後期價格走勢如何？謝謝。

唐珂：

2019年我國水果市場供給總體充裕，價格前高後低、波動幅度相對較大，但仍大體符合往年季節性規律。上半年水果價格持續走高，6月份，蘋果和梨批發價格同比漲幅超過1倍，主要是由於2018年蘋果、梨主産區春季遭受倒春寒天氣，減産幅度較大造成的。下半年隨著夏秋季水果大量上市，蘋果、梨恢復增産明顯，水果價格季節性下跌，從10月份開始已低於上年同期水平，11、12月價格基本穩定，同比降幅在10%以上。從後期走勢看，水果市場供給以庫存果為主，成本有所增加，且消費處於旺季，預計春節前水果價格小幅上漲，但水果市場供給總量充足、品種豐富，尤其蘋果入庫率達到歷史高位，多數地區冷庫入庫率達到8-9成，水果價格大幅度浮動的可能性不大，節後隨著消費趨弱，價格將略有回落。由於2019年冬季氣候偏暖，今年上半年部分水果成熟期提前，果農應注意合理規劃上市節奏，避免盲目早採搶市，保證果品質量，爭取獲得較好的收益。謝謝。

中國日報記者：

前幾天新聞發佈會上介紹到，近期農業農村部組織開展了全國屠宰環節大檢查，能不能介紹一下大檢查的結果？謝謝。

王俊勳：

謝謝你的提問。為保障春節期間豬肉供給和質量安全，我部組織在全國範圍內開展了生豬屠宰環節大檢查，在1月10日前已全面完成，地方農業農村部門對目前在産的4578家生豬屠宰企業開展了全覆蓋檢查。對於檢查中發現的問題，採取立即整改、限期整改等措施。此外，我部由4位部領導和7位司局長帶隊，對11個省份部分生豬屠宰企業進行了監督抽查。

從初步匯總的檢查情況看，所有生豬屠宰企業均落實了非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”的要求開展非洲豬瘟檢測，地方農業農村部門依法向生豬屠宰企業派駐了官方獸醫；所有生豬屠宰企業均建立並落實了生豬入廠查驗、肉品品質檢驗、肉品出場管理、病害豬及病害産品無害化處理等規章制度，有效保障豬肉産品質量安全，讓老百姓可以吃上放心肉。

從屠宰企業生産情況看，近期生豬屠宰量穩步回升。據監測，11月份以來生豬屠宰量連續十周環比增長。各地屠宰企業庫存的70余萬噸豬肉産品已陸續投放市場，增加市場供應。春節期間，農業農村部門將會同公安、市場監管等部門，繼續加大執法力度，嚴查重處違法犯罪行為，保障節日期間豬肉産品質量安全。

農視網記者：

2019年我國大豆繼續增産，請問近期大豆市場行情如何？下一步會有怎樣的變化？

唐珂：

我國國産大豆以食用為主，蛋白含量高，與進口大豆已經形成相對獨立的兩個市場。先説説國産大豆。去年國家實施大豆振興計劃，國産大豆面積擴、産量增、品質優，新豆上市後加工企業、貿易商積極入市收購，農戶銷售進度快，市場呈購銷兩旺格局，價格穩中有漲。2019年12月，黑龍江國産食用大豆平均收購價每斤1.81元，環比漲2.4%，同比漲1.5%；山東國産大豆入廠價每斤2.11元，環比漲1.5%，同比漲5.1%；大連商品交易所大豆主力合約收盤價每斤1.71元，環比漲3.0%，同比漲6.5%。再來看進口大豆。中美經貿摩擦發生以來，我國自美國大豆進口減少，自巴西等國大豆進口增加，進口大豆市場供給有保障。據海關數據，2019年1-11月累計，我國進口大豆7904萬噸，同比小幅下降4.0%，其中自巴西進口占比67%。預計2020年我國大豆進口總量將有所增加，能夠滿足生豬産能恢復後的豆粕需求。綜合來看，2020年無論是國産大豆，還是進口大豆及下游豆粕、豆油，市場價格都有望保持基本穩定。謝謝。

寧啟文：

感謝兩位發佈人，感謝各位記者朋友，今天的發佈會到此結束。