截至去年底共清償拖欠民營企業中小企業6600多億元

國務院新聞辦公室于2020年1月16日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，工業和信息化部副部長辛國斌和財政部、國資委有關負責人介紹清理拖欠民營企業中小企業賬款工作有關情況，並答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】您剛才介紹了清欠行動部署實施一年多來的成效，能否再介紹一下具體做法，比如遇到了哪些困難？又是如何解決的？謝謝。

【工業和信息化部副部長 辛國斌】截至2019年12月底，共清償拖欠民營企業中小企業6600多億元，完成了2019年《政府工作報告》確定的年底前清償一半以上的目標任務。清欠工作是一項比較難做的事，在整個工作推動過程中確實遇到了很多的困難和問題。

第一，工作量特別大。我記得上次吹風會上國資委的同志列舉了中建集團下面一個三級子公司在梳理拖欠民營企業中小企業賬款中，用短短一段時間查驗了6萬多項合同，工作量非常大。有一些是多年的陳年舊賬，梳理起來難度很大。第二，由於很多是陳年舊賬，雙方當事人都已經不在相關崗位，賬款認定工作也存在著很多困難。所以有很多存在爭議，大家在協商時就遇到了很多問題和困難。第三，地方政府在推動問題解決過程中認識不到位，沒有及時建立起工作機制，很多工作受到影響。

針對這些問題，在國務院的直接領導下，國務院減輕企業負擔部際聯席會議機制的各個成員單位，特別是財政部和國資委領導都高度重視，組織專門力量對所分管的中央單位、大型央企進行專項安排和部署，組織力量進行系統梳理，逐步梳理清楚了所拖欠的民營企業賬款。同時，還督促各個企業要進一步做表率，要首先解決好清理民營企業中小企業賬款的償還工作。在這方面大家也都能看得出來，中央企業在這方面的表率作用非常好，清欠的力度非常大，基本上對無分歧欠款做到清零。

從具體推動組織落實方面，聯席會議召開兩次全國電視電話會議進行部署，國務院領導親自出席會議併發表講話、提出要求。國務院第六次大督查和全國減輕企業負擔專項督查都將清欠工作作為重要內容。2019年是基層減負年，黨中央、國務院對各種類型的督查作了精減。考慮到這項工作涉及到營商環境、政府誠信、企業運轉和對未來的預期，所以還是把它作為一項重要的督查內容列入2019年督查計劃當中。這兩次督查，分別對全國16個和12個省份開展實地督查，發現了一些地方和單位工作機制不健全、責任落實不到位、清償進度緩慢、計劃不細不實等問題。同時開展調查研究，赴部分進度慢的地區進行督導檢查，約談個別進度滯後的省份，推動問題得到及時解決。

我們聚焦摸清臺賬底數，加大核查力度。在廣泛摸排拖欠情況的基礎上，推動各地建立清欠的明細臺賬。臺賬建立初期，很多地方出現了“零報告”的現象。這些地區都是我們在調研和督導工作的重點。另外，個別地區對政策了解不夠深入，對臺賬的核實不夠認真，有的地方檯賬反復調整。對這些地區我們給他們開小灶，進行專門培訓。不少逾期賬款都是陳年舊賬，認定分歧比較多，我們組織力量督促地方、督促企業加大核實力度，解決漏報錯報等問題。在這裡要特別跟大家講，因為這項工作推進難度比較大，聯席會議多次組織專項培訓，幫助地方明晰政策完善臺賬，同時通過情況通報、審計檢查、企業舉報、實地督查多種形式督促地方和部門反復摸排核實臺賬，確保不留死角。通過一年多的工作，現在各地的“零報告”地區幾乎沒有了。

我們聚焦提升企業獲得感，強化工作舉措。為了暢通投訴渠道，我們向社會公佈全國和各地區的投訴舉報電話，建立了違約拖欠民營企業中小企業賬款登記投訴平臺。截至2019年12月底，通過投訴平臺解決了近千件企業的投訴，清償欠款超過100億元。同時為了使更多企業對清欠工作有獲得感，以量大面廣的小額欠款為重點，督促各地區將10萬元以下的欠款儘快清零，一些有條件的東中部省份還要將100萬元以下的欠款做到應清盡清。針對民營上市企業反映被拖欠比較嚴重的情況，會同有關部門開展了民營上市企業拖欠工作專項行動，幫助近500家民營上市企業解決欠款80多億元。組織了第三方評估，及時對企業進行電話回訪、在線採訪和實地核查，以評促改，及時將企業反映的問題解決在工作過程中。

聚焦建立長效機制，完善制度建設。拖欠問題成因複雜，很多與體制機制的深層次矛盾有關，需要從制度上加以解決。我們與財政部共同研究進一步做好清欠措施，並以兩辦通知形式印發，對拖欠的重點地區沒有完成清欠任務的領導幹部出行出訪都進行了限制，強化了清欠約束機制。同時會同有關部門起草了《及時支付中小企業款項條例》，正在履行審查程序爭取儘快印發實施，從法治上對清欠問題進行規範。按照中央領導批示精神，相關部門和地方將清欠工作納入績效考核、營商環境評價、信用懲戒中。國資委要求中央企業把清欠工作成效納入企業內部績效考核，從制度上預防拖欠問題的發生。

2019年清欠工作取得這樣的成績非常不容易，被拖欠的賬款少的幾萬、多的幾十萬、幾百萬甚至過億，對很多企業來説這些都是救命錢。企業因此有了獲得感，對清欠工作給予了充分肯定。這個成績是在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地區、各有關部門同心協力、攻堅克難和共同努力下，在各方面關心、支持和推動下取得的，有力地提振了市場信心、穩定了社會預期、優化了營商環境，維護了政府公信力，在頂住當前經濟下行壓力方面也發揮了重要作用。