“看到了大國首都應有的樣子”——首都功能核心區控規草案公示引各方關注

新華社北京1月17日電 題：“看到了大國首都應有的樣子”——首都功能核心區控規草案公示引各方關注

新華社記者李嘉瑞

未來首都功能核心區如何發展？如何達成政務環境優良、文化魅力彰顯、人居環境一流的發展目標？從2019年12月30日開始，《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》（草案）開始為期30日的公示。各方專家、市民如何看待這份事關首都功能核心區未來發展的規劃草案？記者為此展開了採訪。

坦坦蕩蕩，大大方方

坦坦蕩蕩，大大方方；巍巍峨峨，正正堂堂……1959年新中國成立十週年時，詩人郭沫若曾這樣讚美首都建設的巨大變化。如今，面對這份事關首都功能核心區未來的規劃草案，中國城市規劃設計研究院院長楊保軍想起了60年前的這首詩。

“看到了國家在復興征程上的光榮和夢想，看到了大國首都應有的樣子。”楊保軍説。

《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》提出，構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構。其中“一核”指首都功能核心區，包括東城區和西城區兩個行政區，總面積92.5平方公里，是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，是歷史文化名城保護的重點地區，是展示國家首都形象的重要窗口地區。

《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》（草案）提出，將建設綱維有序、運行高效的國家中樞，古今輝映、禮樂交融的千年古都，舒朗莊重、藍綠環抱的文化名城，功能融合、內外聯動的宜居城區，和諧寧靜、雅韻東方的人居畫卷。

“政務環境優良，文化魅力彰顯，人居環境一流，這三者有機統籌在一起，相互支撐，相得益彰。”北京市城市規劃設計研究院副院長石曉冬這樣概括此次規劃草案的亮點。

留住記憶，記住鄉愁

規劃草案提出，依託東城區17個街道和西城區15個街道，進一步劃分183個街區。每個街區面積大約0.4至1平方公里，大約涉及2至4個社區。公示階段，不僅在北京市規劃展覽館設置“主展廳”進行法定公示，還在東城區17個街道、西城區15個街道設置32個“微展廳”，展示本街道轄區內街區層面規劃等內容。

“感受到了街區未來的變化。”在東城區朝陽門街道微展廳內，居民張屹然看過自己所在街區的規劃內容後表示，由於自己所學專業是歷史，很關注其中老城整體保護，特別是對衚同、四合院的保護，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁。

規劃草案中，將老城空間格局的核心構成，即兩軸、四重城廓、棋盤路網、六海八水、九壇八廟作為整體進行保護。石曉冬表示，首都功能核心區內老城為62.5平方公里，都是中華文明源遠流長的古代都城留下的文化遺産。“把老城整體保護好，可以彰顯中華文明的魅力。”

“讓老街坊過上現代生活”

基礎醫療衛生機構、公共文化設施、全民健身設施15分鐘可達基本全覆蓋，社區養老服務驛站10分鐘可達基本全覆蓋，人均公共綠色空間面積增長25%以上，公交車站300米半徑人口和崗位覆蓋率達到100%，地鐵車站800米半徑人口和崗位覆蓋率達到95%以上，平均通勤時間減少至45分鐘以內……此次規劃草案中，還有大量有關民生改善的內容。

“每一個街區的平均面積約0.5平方公里，就是老百姓的生活街區或社區的概念。”京津冀協同發展專家諮詢委員會專家李曉江表示，這些改善民生方面的內容分佈到183個街區當中，落實到老百姓的周邊環境中，能讓老百姓感受到實實在在的成果。

作為朝陽門街道的一名責任規劃師，北京市城市規劃設計研究院城市設計所工程師石聞説，從規劃草案中，明確了街區未來的重點和方向。“可以和居民們一起，更好地在街區層面實現我們的理想。”

北京城市規劃學會理事長邱躍認為，此次規劃草案把老城保護和改善民生有機結合在一起，體現了在保護中發展、在發展中保護。

“讓老街坊、老居民過上現代生活，用人民群眾的滿意度來衡量城市規劃建設的成果。”北京市規劃和自然資源委員會負責人表示。