地方兩會密集召開，
傳遞哪些決勝全面小康的民生看點？

新華社北京1月17日電 題：地方兩會密集召開，傳遞哪些決勝全面小康的民生看點？

新華社“新華視點”記者 黃江林、李勁峰、翟永冠、邰思聰

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，近日，已經有30個省區市陸續召開地方兩會，各地推出的民生安排備受矚目。

脫貧攻堅：掛牌督戰確保剩餘貧困人口脫貧，完善返貧監測機制

2020年，將確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽。多個省份在政府工作報告中，將實現剩餘貧困人口脫貧作為重要工作目標，並實行掛牌督戰。

甘肅省提出，要實現剩餘17.5萬貧困人口脫貧，8個貧困縣摘帽退出；貴州將通過實施省領導重點掛牌督戰9個未摘帽深度貧困縣和剩餘貧困人口超過1萬人的3個擬摘帽貧困縣，並延伸掛牌督戰到村。

福建省在2019年已實現建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽的情況下，將脫貧攻堅重點放在完善返貧監測預警機制、加強脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接等方面。湖北省提出，加強易地扶貧搬遷後續扶持，強化産業和就業扶貧，及時做好返貧、新發生貧困人口的監測和幫扶。

湖北省人大代表、恩施州巴東縣綠蔥坡鎮野花坪村黨支部書記王祖華説，儘管多地貧困人口都已全面脫貧、貧困縣全部摘帽，但還是需要通過産業振興、兜底保障、長效幫扶等方式，系統鞏固脫貧成果。同時建立對新發生貧困或返貧情況的精準監測、快速識別體系，確保“小康路上不落一人”。

減稅降費：力度更強，環節更細化

2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元，今年，一些地方下決心推出更大規模的減稅降費計劃。

河北省政府工作報告提出，2020年將全面落實減稅降費政策，全年減稅降費1000億元左右；浙江省表示，將制定實施一批新的降本減負措施，全年為企業減負2700億元；新疆提出將落實好減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流成本，進一步優化營商環境，激發各類市場主體活力。

天津大學法學院院長孫佑海説，減稅降費有效激發了市場主體活力，增強了經濟發展信心，企業增添動力、人民得到實惠，下一步應繼續落實落細；同時，也有一些中小企業享受政策紅利相對有限，應進一步調整完善相關政策，使其更加精準，與國家政策導向、産業導向相結合，確保企業和人民群眾更有實實在在的獲得感。

居民收入：明確設定增長目標，加強勞動者職業技能培訓

今年，多地都明確設定了居民收入的增長目標。

北京市提出居民收入增長要與經濟增長基本同步；河北省提出，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右和7.5%左右。廣西壯族自治區提出，居民人均可支配收入今年將實際增長6%。

同時，今年多地均提出，要加強對勞動者的職業技能培訓，增加就業收入。廣西壯族自治區提出要開展職業技能提升三年行動，加強職業技能培訓；北京市提出今年將深入實施職業技能提升三年行動計劃，針對高精尖産業、城市運行保障、生活性服務業等方面的用人需求，實施清單化、目錄化、菜單化培訓。

北京市人大代表、北京奔馳汽車有限公司高級技師趙鬱認為，目前，生産製造業一線高技術工人數量不足問題仍然突出，同時很多轉型升級産業也面臨人才匱乏困境。通過職業技能培訓，可以幫助勞動者適應新形勢，提高收入水平。

就業創業：明確新增目標，穩定中低收入群體

各地政府工作報告繼續把穩就業放在突出位置。

河北省提出2020年城鎮新增就業85萬人，登記失業率控制在4.5%以內；廣東省的目標是城鎮新增就業120萬人；浙江省將新增城鎮就業80萬人，城鎮失業人員再就業30萬人。

多地政府千方百計為低收入群體穩定就業創造條件，提出將加大力度保障重點人群就業。河北省表示，將抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業；天津市提出實施失業保險援企穩崗“護航行動”，千方百計為低收入群體穩定就業創造條件；浙江省將紮實做好就業工作，抓好零就業家庭動態清零。

天津市政協常委、天津社會科學院社會學研究所所長張寶義認為，在當前經濟下行壓力加大的背景下，重點人群尤其是低收入群體的就業壓力整體增加。穩定這部分人的就業至關重要。

養老保障：省級統籌保障養老待遇調整；完善社區和居家養老服務

多地明確提出，將在2020年實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支，為後續養老待遇調整提供社保基金保障。

山西、湖北、甘肅等省份均明確，2020年將實行企業養老保險基金統收統支。湖南省政府工作報告提出，全面推進養老、失業、工傷保險省級統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金。

武漢大學社會保障研究中心教授向運華説，全面實現省級統籌，將在省級範圍內對基金結余進行調劑，有助於確保養老金按時足額發放。

同時，做好社區和居家養老，依舊是各地完善養老服務體系的重要舉措。天津市提出，鼓勵社會資本投入養老失業，將資源向居家養老傾斜；山西省明確，在推進社區和居家養老的同時，促進健康養老、家庭護理等生活性服務業向高品質和多樣化升級。

湖北省人大代表王繼剛表示，進一步完善社區和居家養老金字塔塔基的同時，也應繼續豐富養老服務供給，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

幼兒教育：增加幼兒園建設數量，促進學前教育普惠升級

多地政府均把加快發展公辦幼兒園、興辦民辦普惠園列入政府工作報告，繼續提升學前教育質量，著力解決這一民生痛點。

天津市提出，2020年大力支持社會力量興辦幼兒園，建成市、區、幼兒園三級安全監控系統，提升學前教育質量，完成2年新增10.8萬個學位目標；廣東省計劃新增公辦幼兒園學位100萬個，實現公辦幼兒園在園幼兒佔比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比達80%以上的目標。

天津市政協常委馬麗娣表示，全面二孩、人才引進等政策實施後，破解幼兒園資源短缺難題成為各個城市的一項緊迫任務。

醫療健康：深入推進分級診療制度，大力培養全科醫生

多地在政府工作報告中提出，推進健康中國建設，深入推進分級診療制度，並大力培養全科醫生。

黑龍江省提出，今年要轉崗培訓1500名全科醫生，為農村定向培養300名全科醫生，繼續為社區衛生服務中心招聘500名執業醫師；北京市提出，試點推進健康聯合體和緊密醫聯體建設，引導二級醫院和非公立醫療機構參與家庭醫生簽約，實現每萬名居民擁有3名全科醫生。

中國醫師協會全科醫師分會會長杜雪平提出, 除了注重醫生的培養，也要用更多激勵機制為基層醫生、全科醫生提供發展平臺，使他們願意沉到基層服務。（參與采寫：向磊）