衛生健康委就《關於加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區防控工作的通知》有關情況舉行發佈會

2020年1月27日新聞發佈會文字實錄

　　時　間：2020年1月27日上午11：00
　　地　點：委機關西直門辦公區新聞發佈廳
　　主持人：國家衛生健康委員會宣傳司司長 宋樹立
　　嘉　賓：國家衛生健康委員會疾病預防控制局一級巡視員 賀青華
　　　　　　中國疾病預防控制中心傳染病預防控制處研究員 馮錄召

主持人：

各位媒體朋友，大家上午好。歡迎大家來參加國家衛生健康委員會新聞發佈會。今天的發佈會我們都是為疫情防控而來，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，習近平總書記非常關心疫情的發展和患者的救治情況，多次作出重要指示批示，在大年初一主持召開中央政治局常委會議，黨中央成立應對疫情工作領導小組，部署全面加強防控工作。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，研究部署疫情防控工作。孫春蘭副總理多次研究疫情防控，並到武漢一線調研部署。昨天的國新辦發佈會上，馬曉偉主任、李斌副主任以及工信、交通運輸部門負責同志介紹了當前的疫情情況以及聯防聯控機制落實各項措施有關情況。為幫助大家更好的了解疫情防控進展，我們將加大新聞發佈頻次。疫情發生以來，我委領導于1月22日、1月26日兩次出席國新辦新聞發佈會，1月20日我們組織召開了疫情防控的國家衛生健康委高級別專家組集體採訪。我們通過發佈新聞通稿，組織媒體訪談，深入一線報道，進行了多種形式的新聞發佈。在委官方網站和健康中國官方新媒體平臺開設疫情防控專題進行信息的集納發佈。1月21日起進行疫情發佈，每天早晨8點，我們會在官方網站上，還有健康中國新媒體平臺上進行疫情的動態發佈，為進一步加強信息發佈，方便大家了解情況，在近期計劃召開日行新聞發佈會，通報疫情情況和防控工作，圍繞主題介紹當前的重點工作，普及相關防控知識，並且和大家進行交流。今天請來的嘉賓是國家衛生健康委員會疾病預防控制局一級巡視員賀青華，以及中國疾病預防控制中心傳染病預防控制處馮錄召研究員，馮研究員也將結合今天的發佈主題回應大家的問題。我們今天的主題是要介紹新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區防控工作的有關情況。

下面我先通報疫情情況和防控工作進展。大家的手裏有二維碼，進入二維碼就看到看到我們的文字材料。截至1月26日24時，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情最新情況：1月26日0時到24時，30個省區市報告新增確診病例769例，新增重症病例137例，新增死亡24例，均來自湖北省。新增治愈出院病例2例，新增疑似病例3806例。截至26日24時，國家衛生健康委收到30個省區市報告累計確診病例2744例，現有重症病例461例，累計死亡病例80例，累計治愈出院51例。現有疑似病例5794例，累計追蹤到密切接觸者32799人，當日解除醫學觀察583人，有30453人正在接受醫學觀察。累計收到港澳臺地區通報確診病例情況：香港特別行政區8例，澳門特別行政區5例，台灣地區4例。

第二個情況，通報一下疫情防控工作動態。連日來，國家衛生健康委會同聯防聯控工作機制各成員單位，認真貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院決策部署，全面落實各項防控措施。1月26日，國家衛生健康委印發通知，加強基層醫療衛生機構疫情防控工作，要求嚴格執行工作規範，加強防控知識培訓，積極做好社區防控，科學開展健康教育，做好院內感染防控等工作。組織河南、吉林、遼寧、山西、陜西、天津、重慶等七省市醫療隊共959人赴武漢支持醫療救治，繼續籌備後續醫療隊，緊急調配醫用外科口罩、N95口罩、防護眼鏡、防護面屏、醫用防護服、隔離衣等個人防護用品，並建立臨時物資庫，保障醫療隊員個人防護。修訂印發第四版《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》，印發《新型冠狀病毒感染的肺炎防控中常見醫用防護用品使用範圍指引（試行）》，開發“疫情應對處置急需物資網上申報系統”，及時了解匯總地方疫情防控緊急物資需求。派出7個督導組，赴北京、河北、上海、河南、湖南、廣東、四川等省市開展督導，重點督導聯防聯控機制運行情況、值班值守情況、疫情監測落實情況、醫療救治工作情況、街道鄉鎮社區村防控情況、基層醫療衛生機構疫情防控情況等。

同時，國務院聯防聯控工作機制各成員單位也全力投入疫情防控工作中。大家可以到這些單位的網站去了解相關的工作進展，同時我們也會適時邀請聯防聯控工作機制的有關成員單位走上我們這個發佈臺，向大家通報工作進展，並且和大家進行工作交流。我通報的情況到此，下面請賀青華巡視員向大家介紹社區防控的有關工作，解讀文件，普及知識。

賀青華：

各位媒體朋友們，大家上午好。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，黨中央、國務院高度重視，對防控工作作出了一系列重要部署。1月25日，習近平總書記主持中央政治局常委會，會議明確要求要加強對流動人員的疫情監測和防控，嚴格隔離確診患者，對疑似病例和密切接觸者要按醫學要求進行隔離和檢查。1月26日，中共中央政治局常委、國務院總理、中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組組長李克強主持召開領導小組會議。會議強調，農村醫療衛生條件薄弱，農民工大批返鄉，要高度重視農村疫情防控，充分發揮基層組織和村醫的作用，強化群防群控。疫情發生以來，黨中央、國務院的堅強領導、我委會同聯防聯控機制各成員單位迅速行動，協調聯動，按照屬地管理的原則，落實各項防控措施。昨天，我委馬曉偉主任和李斌副主任在國務院新聞發佈會上為大家介紹了防控工作的有關情況，其中特別強調要全面動員，全面部署，全面加強，做好社區防控。根據應對新型冠狀病毒感染的肺炎聯防聯控工作機制印發的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區防控工作方案，我把這個方案情況簡單向大家做一個介紹。

社區是實施網格化管理的基礎，是傳染病防控的第一道防線，切實落實綜合防控措施，做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，將有效的遏制疫情的擴散和蔓延。目前疫情防控正處於關鍵時刻，必須充分發揮基層社區包括農村社區的動員能力，實行地毯式的追蹤、網格化的管理，將防控措施落實到戶、到人，群防群控，穩防穩控，才能有效實現防輸入、防蔓延、防輸出。

疫情防控具體來説是四個方面：

一是要進行外來人員管控追蹤，入網入格入家庭，這是當前社區防控工作的重中之重，也是防止疫情蔓延的根本手段。要以社區為網格，加強人員健康監測，摸排人員往來的情況，有針對性地採取防控措施，重點追蹤來自疫情發生地區武漢市的人員，進行居家醫學觀察14天，監測其健康狀況，發現異常情況及時報告並採取相應的防控措施，防止疫情輸入。要建立健全疫情防控工作機制和網格化工作體系，建設專兼職隊伍，充分發揮街道（鄉鎮）和社區（村）幹部、基層衛生醫療機構醫務人員、家庭醫生團隊的合力，借大數據手段，提高追蹤敏感性和精細化程度，確保追蹤到人、登記在冊、社區管理、上門觀察，一旦發現疫情，立刻轉送至有條件的醫療機構進行隔離。

二是密切接觸者的管理要加強。隨著越來越多的確診病例和疑似病例的被診斷，他們的密切接觸者數量也在急劇增加，其追蹤管理壓力不斷增大。密切管理者的管理重點在社區，各級醫療衛生機構將加強與社區的配合，規範開展流行病學調查，科學判定密切接觸者，同時積極指導社區做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發現、防控和應急處置，有效落實密切接觸者的排查等措施，做到無縫銜接，要發動社區的網格員、家庭簽約醫生、預防保健醫生對密切接觸者進行規範管理，落實密切接觸者居家醫學觀察措施。每日隨訪密切接觸者的健康狀況，一旦發現情況及時啟動排查、診斷、隔離治療等程序，並做好病人的隔離控制和傳送至定點醫院的各項準備。

三是環境整治要做實。大力開展愛國衛生運動，加大環境衛生整治力度，嚴格對社區人群聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風，改善環境衛生狀況，特別要加強對農貿市場的環境整治和非法販賣野生動物的監管，把環境衛生整治措施落實到每個社區、每個單位、每個家庭，防止疾病的傳播。對居民小區、垃圾中轉站、建築工地等重點場所進行衛生清理，處理垃圾污物、消除鼠、蟑、蚊、蠅等致病生物孳生環境。疾病預防控制機構要指導一般公共場所、交通工具、集體單位落實以環境清潔和開窗通風為主的衛生措施，必要時進行適度消毒處理。

四是健康教育到每一個家庭、每一個人。只有我們每一個人都掌握了防控知識，防控傳染病的人民戰爭的大網才能織好、織牢。

近期部分省份大力推進社區防控工作，比如北京市要求各個政府組織街道、鄉鎮的力量，落實密切接觸者居家醫學觀察的措施，及時按程序啟動排查、診斷、隔離治療等措施。安徽省六安市針對武漢返鄉人員採取的“五個一”措施，即一張聯絡卡、一張明白紙、一支體溫表、一瓶消毒液、一句健康提示，這些社區防控的措施落實相對比較細，取得了一些積極的成效。

落實社區防控措施，還應該堅持三個原則：一是因地制宜，分類施策。二是要全面動員，群防群控。三是要精細管理，不留死角。為了使廣大公眾老百姓能夠全面了解社區防控方案和相關知識，我們組織專家專門編印了六個方面的工作指南，一是新型冠狀病毒肺炎通用預防指南。二是有疾病流行地區居住旅行史人員的新型冠狀病毒感染肺炎的預防指南。三是家庭新型冠狀病毒感染的肺炎預防指南，家庭遇到這個情況應該怎麼做。四是公共場所的預防指南。五是公共交通工具的預防指南。六是密切接觸者的醫學觀察指南。除了這六個指南之外，我們又組織專家製作了一圖讀懂等科普圖。我給大家展示一下，一看圖就明白，真正讓每一個老百姓看得懂、會用，使相關知識掌握到每一個老百姓心中，落實在每一個人的日常生活的點點滴滴。做到這樣，傳染病防控工作才能落實落地，傳染病防控的網絡才能織緊、織密、織牢。

今天我就簡單給大家介紹到這裡，社區防控工作指南在網上都有，我就從這幾個方面給大家介紹。接下來我願意回答就這方面提出的問題。

主持人：

謝謝。剛才介紹了社區防控工作的安排部署，下面是記者提問時間，提問之前我想説一下，在座的賀青華和馮錄召兩位專家最近日以繼夜、夜以繼日的工作，經常熬通宵。目前疫情已經在30個省都有病例，社區防控是至關重要的一環，希望大家重點圍繞著今天的主題來進行提問。一會兒提問時可能有的是針對主題的，也可能大家有其他感興趣的問題，我們手邊有材料盡可能詳盡地回答大家，如果沒有材料，我們也會把大家的問題留下來抓緊研究答覆，通過網上公開或者是和記者點對點溝通交流的方式進行回復。

新京報記者：

我的問題是，目前我們了解到有些農村地區沒有要求宣傳疫情防控，也未要求返鄉人員開展隔離措施，如何落實農村地區的防疫工作？昨天有一個專家説正月十五可能會出現拐點，有沒有這方面的數據研究？謝謝。

賀青華：

我們的傳染病防控工作能順利開展很重要的一個方面是得到廣大媒體朋友們的支持理解，對你們發聲也是我的工作之一，我希望通過我的口，通過你們的筆，通過你們的鏡頭，把我們國家傳染病防控工作宣傳出去，宣傳到全世界的每一個角落，讓大家知道，我們中國的傳染病防控工作現在是怎麼做的。

現在正值中國傳統佳節，春節前大批人員從城市返鄉，春節期間也有走親訪友，農村的醫療條件還相對比較差，成為眼下防疫戰的薄弱環節。怎麼樣才能把這個薄弱環節補上？要把這個短板補齊，首先要把基層黨組織動員起來，把群眾動員起來。我講的這些宣傳知識圖譜，讓每一個群眾掌握到，真正能夠做到點對點、人對人，來了一個外來人口就知道，群眾就動員起來了。剛才講的這個問題，簡單的説，就是在黨的領導下，發動社區群眾，老百姓掌握了這些知識，我想這個工作就能夠做好。現在的確還有一些地方行動不迅速，國家衛生健康委今天下午還要組織專題電視電話會進行督促督辦，我們將採取措施，對一些工作不落實，工作不到位的，我們會以聯防聯控工作機制的名義督促督辦，把各項防控措施落實落地。謝謝。

人民日報社健康時報記者：

因為剛才提到由於發熱患者分級分類就醫的要求，社區醫院將來也會接待大批患者，這些醫院也面臨人手不足的問題，請問應該如何解決？

賀青華：

你講的這個問題，國家衛生健康委已經有了部署安排，要求各地掌握基層力量，加強人員調配，開展諮詢和分時分類預約篩查，疏解門診流量，必要時對條件差的要指定專門的、有能力的醫療機構進行點對點、機構對機構、人對人的幫扶，解決一些地區能力不足、條件不夠的問題。

中央廣播電視總臺央視新聞記者：

我們這些天一直密切關注著疫情，也做了很多報道。請問，為何要加強基層對新型冠狀病毒的防控？謝謝。

賀青華：

傳染病防控主要是控制傳染源，切斷傳播途徑、保護易感人群。社區防控是第一道防線，是經歷史證明最有效的，基層醫療衛生機構是我國醫療衛生服務體系的網底。要在地方政府的統一領導下，配合居委會村委會做好社區防控工作。積極應對和做好防控工作，體現傳染病的管控無死角、無漏洞的原則。具體的講社區防控六個指南，一圖讀懂，也是為了從另外一個渠道把這些工作落實。

記者提問：

假期如何做好個人防護？

馮錄召：

新型冠狀病毒感染是一個呼吸道傳染病，近距離的飛沫傳播是主要的傳播途徑，所以減少人員出行和聚集是一個最重要的阻斷措施，所以我們延長假期的考慮是鼓勵大家待在家裏，鼓勵所有的居民在假期期間不出去，不去疫情流行的地區，不去、少去公共場所、人群聚集的地方，能夠減少傳播的風險。所以，廣大社區居民和其他人員要嚴格遵守國家有關延長假期的規定，建議居家，減少出行，減少去人員密集的地方，這樣的話能夠減少大家暴露的風險，也減少把疾病傳給其他人的風險。

中央廣播電視總臺央視記者：

我的問題提給馮研究員，其實和普通公眾比較密切相關的就是目前30個省都啟動了應急的一級響應，社區的排查工作其實已經在進行當中了。作為有武漢旅行史以及從武漢過來到其他城市的人員，他們應該如何配合社區？作為普通的社區居民，在社區排查當中自己能做些什麼？能有哪些配合的舉措？謝謝。

馮錄召：

謝謝您的問題。所有的居民都應該積極配合社區的防控排查工作，尤其是在14天內去過武漢，有旅行史或者居住史的人員，我們建議：第一，要儘快到所在社區或者村裏進行登記，減少外出活動，尤其是人員密集的公共場所。第二，自離開疾病密集的地區，比如從武漢回來14天內，連續每天要進行健康的自我監測，每天2次測量體溫，條件允許的話儘量單獨居住在通風良好的單人房間，減少與家人的接觸機會。如果出現了可疑的症狀，比如發熱、咳嗽或者咽痛、呼吸困難，甚至腹瀉、肌肉酸痛等等這些症狀，因為本身有疫區旅行史或者居住史，所以應該特別注意，應該根據病情及時就診，到發熱門診或者定點醫療機構進行就診，並且如實告訴醫務人員有暴露的情況。就醫途中也要特別注意，前往醫院的路上要進行良好的防護，要佩戴口罩，外科口罩或者N95口罩。就醫過程中儘量避免乘坐公共交通工具，路上打開車窗，同時和其他人保持一定距離，遠離其他人，如果污染了交通工具要對交通工具進行消毒。

路透社記者：

請問國家衛生健康委員會是不是推薦用艾滋病的藥物來治療這個病毒？如果推薦的話，你們為什麼推薦？謝謝。

賀青華：

這個問題應該由相關部門的同志們來回答可能更好一些，我不了解太多情況。

主持人：

我們適時會邀請相關聯防聯控部門來進一步回應。把這個問題留下來，我們來尋求答案。還有其他外媒有問題嗎？

法新社記者：

剛才有另外的提到今年春節假期要延長到2月2日，我想問一下，這是否説明政府預測一週以內能夠遏制疫情？如果情況沒有改善會不會考慮再延長假期？謝謝。

賀青華：

延長假期的決定，網上都已經公佈了。通過專家研判，適當延長假期，讓工作人員或返城的人員在家裏適當多留一點時間，有助於阻斷可能的聚集性傳播。

主持人：

剛才已經説了，延長假期讓大家能夠更多的留在社區、留在家裏，這對於疫情防控具有至關重要的作用。至於下一步如何，我們也要密切關注疫情以及疫情防控工作的進展，再進一步研究，採取相應的措施。時間關係，最後一個問題。

南方都市報記者：

剛才提到馬上要開始市區防控工作要求，基層工作者需要入網入戶入家庭。請問，對他們開展相關工作有什麼建議，他們應該如何做好自我保護？謝謝。

馮錄召：

謝謝您的提問。剛才賀局已經介紹了社區工作方案的要求，社區要發揮群防群控的優勢，以社區幹部、社區衛生服務中心的醫生，包括家庭醫生為主，並且鼓勵居民和志願者參與，組成專兼職結合的工作隊伍，實行網格化、地毯式管理。所謂的網格化，入網就是對社區和村的網絡進行管理；入格是對整個社區的樓棟或者自然村進行管理；入家庭是對每個家庭成員進行全覆蓋，不留死角，落實各項防控措施。包括防控知識的宣傳教育，就診信息的告知，疫區返回人員的管理，包括環境治理，以及物資的準備，密切接觸者的管理，以及協助疫點進行消毒等等。在參加疫情防控的社區工作人員，也要非常注意自身的個人防護，尤其是接觸到疫區返回人員、可疑的症狀者或者密切接觸者，接觸時要佩戴口罩，醫用口罩、外科口罩，每日2次測量體溫，做好自我健康監測。社區辦公場所也要備置體溫計、口罩或者手消毒劑等常用防控物品，增加開窗通風、清潔和消毒頻次，做好消毒清潔的記錄。社區工作人員也要做好工作和輪休的安排，避免疲勞作戰、連續作戰，確保工作人員得到足夠的休息，保護好自己的健康。謝謝。

主持人：

時間關係，今天有這麼多的中外記者來到發佈會現場，充分説明了大家對於當前疫情防控工作的關心支持，其實我們走到現場以後也是非常感動。

今天發佈會的所有內容，還有我們的發佈材料都會在國家衛生健康委的官方網站上公佈，我們還有發佈會實錄。剛才説到的科普作品、公眾指南也會提交到國家衛生健康官方網站和新媒體矩陣上，請大家關注健康中國新媒體矩陣。不能説所有的知識都覆蓋，但是上面的微博微信，還有客戶端、小程序上都有我們的發佈會所有內容，以及疫情防控的所有內容。

今天的發佈會就到這兒，我預告一下，明天同一時間我們會繼續在這個地方召開日行新聞發佈會，主題是前方的醫療救治工作，特別是前方的醫療隊派出情況和工作情況，我想這也是大家非常關心的話題，也歡迎大家明天繼續參加我們的發佈會。謝謝大家，祝大家保重自己的健康。