民政部社會組織管理局召開行業協會商會助力復工復産工作交流座談會

2月21日下午，民政部社會組織管理局召開行業協會商會助力復工復産工作交流座談會。會議深入學習了習近平總書記關於復工復産講話精神和黨中央、國務院相關決策部署，聽取了部分全國性行業協會商會前期疫情防控和推動復工復産情況及工作打算，並對下步工作提出要求。中國機械工業聯合會、中國石油和化學工業聯合會、中國輕工業聯合會、中國紡織工業聯合會、中國物流與採購聯合會、中國證券投資基金業協會、中國建築業協會、中國道路運輸協會、中國中小商業企業協會等9家全國性行業協會商會負責同志參加會議。社會組織管理局局長柳拯主持座談會並講話。

會議指出，習近平總書記關於復工復産講話精神和黨中央、國務院相關決策部署，既是任務書，又是動員令，為行業協會商會現階段工作提供了重要遵循。廣大行業協會商會要提高政治站位，充分認識抓緊推動復工復産的重要性和緊迫性。要第一時間把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央國務院決策部署上來，切實增強大局意識和全局觀念，找準自身在國家治理體系中的定位，積極響應習近平總書記關於“全力支持和組織推動各類生産企業復工復産”的要求，協助推動行業企業快速復工復産。

會議強調，行業協會商會具有紮根行業、貼近企業的天然優勢，全國性行業協會商會更是具有引領全行業的獨特優勢。廣大行業協會商會要著重圍繞以下三個方面下功夫：一是在“系統化”上下功夫。要堅持行業“一盤棋”。深入開展調查研究，詳細、準確摸底行業受疫情影響和衝擊情況，通過“互聯網+行業”模式，儘快形成行業信息宏觀大數據，為政府決策和企業復工復産或轉産提供雙向信息支撐。二是在“精細化”上下功夫。分區分類分批推動企業復工復産。根據不同地區的疫情情況，分區分級為企業恢復生産做好服務，支持低風險地區企業全面復工復産，中風險地區企業儘快有序復工復産，高風險地區根據疫情態勢逐步復工復産。三是在“實效化”上下功夫。要把“服務行業”宗旨貫穿到排查困難、化解問題、推動發展的實際工作中：從協助保障企業復工復産防疫需求，到協調解決企業勞工、原料、能源、資金、運輸、倉儲、配送、通關等方面困難；從協助減少企業損失到幫助爭取國內外資源；從推動企業短期復工到指導企業中長期發展等等，為企業提供有針對性、有實效性的全方位、多層次服務，切實推動企業復工復産和長遠發展。

會議指出，行業協會商會自身成長與所在行業發展同頻共振、休戚與共。廣大行業協會商會要抓住疫情短期危機之中蘊含的行業發展契機和企業運營轉機，學會變危為機，變疫情為契機，推動行業産業轉型升級、實現自身轉型發展。一方面，要進一步增強發現機遇的眼力和解決問題的腦力，深入分析疫情蘊含的行業發展機遇，在引領行業發展、優化營商環境、制定行業政策、調整産業結構、深化企業改革、推動國際貿易、維護企業權益等方面積極發揮助手和支撐作用，努力推動行業轉型升級；另一方面，要認真檢視自身在此次疫情中的問題與不足，進一步加強黨的建設，進一步健全完善內部管理制度，進一步提升自身服務能力水平，努力實現轉型發展，使協會商會真正成為政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織。

座談會上，與會代表積極發言，介紹了各協會前期疫情防控和推動復工復産工作情況，並分析了疫情對本行業復工復産的影響。大家普遍反映，近期黨中央、國務院、有關部門和各地相繼發佈實施的推動企業有序復工復産的政策措施，不僅讓企業感到暖心，也提振了行業共克時艱的信心。但疫情帶來的用工短缺、資金困難、交通物流受阻、防疫用品不足、産業鏈運轉不暢等是當前各行業復工復産普遍存在的難點和堵點，此外也有協會反映存在復工審批複雜的問題。各與會協會代表結合本行業特點，介紹了推動企業復工復産的經驗做法，並有針對性地提出了本行業復工復産的相關意見建議。

中國機械工業聯合會副會長陳斌介紹，聯合會建立了行業企業復工復産情況日報制度，及時了解企業復工復産情況。當前機械工業企業復工復産快速提升，但中小企業復工率仍較低。聯合會認為，應因地制宜、分類指導、逐步復工，避免一刀切，建議加強防疫物資的生産供應和調度，確保人流和物流的暢通；同時，建議政府部門積極推動減稅降費和金融支持，轉變政府職能和工作方式，化繁為簡，多措並舉推動復工復産。

中國石油和化學工業聯合會黨委副書記趙志平介紹，聯合會對企業復工復産情況進行了14個省份的深入調研，從調研情況看，大型企業總體開工率較高，上遊原材料企業基本處於開工狀態。聯合會建議，應從運輸、資金、防疫用品保障等方面為復工復産提供支持，尤其是應儘快保障非疫區跨地區物流交通暢通，開通農資、化工物流專用通道，同時建立出口綠色通道，提高退稅力度，鼓勵産品出口，推動産業發展。

中國輕工業聯合會秘書長郭永新介紹，聯合會開通了熱線服務電話，及時了解企業復工復産進程及困難，並在“中國輕工業網”發佈推廣復工復産經驗。據調研，目前涉及防疫用品的企業運轉良好，保障人民生活供給和春耕農資企業開工率較高，重點大企業復工復産取得良好進展，大部分小企業還未復工。聯合會建議，一方面，要全力保障抗疫産品生産，支持日常生活必需品重點企業開工，加強政府宏觀統籌協調，儘快恢復正常的物流和運輸，採取有效措施扶持中小企業，同時穩定國際市場；另一方面，將恢復生産與支持産業創新升級相結合，推動行業高質量發展。

中國紡織工業聯合會紡織經濟研究中心主任華珊介紹，聯合會對紡織全産業鏈1201戶企業進行了問卷調查。針對企業復工復産困難，聯合會建議，要加強對醫療防護用品行業的支持，儘快確保物流、金融、檢測等相關服務領域正常運轉，出臺臨時性降稅措施，加大降費力度和社保緩繳、減徵、返還及補助政策力度，鼓勵地方政府對企業適當給予補貼補助，同時強化金融、財政支持，減輕企業資金負擔。

中國物流與採購聯合會副會長賀登才介紹，近期行業復工率逐步加快，但仍大幅低於往年同期。聯合會建議，各地政府及相關部門應把物流業作為優先復工復産的重點行業，儘快恢復道路交通運輸，區別疫情防控重點地區和非重點地區，實行分區分級精準施策，不能一關了之、一禁了之，支持務工人員儘快返崗復工，取消對非疫區物流企業和園區復工復産的審批要求，同時出臺稅收、社保等方面的援企政策，加大金融支持力度。

中國證券投資基金業協會副會長鄭富仕介紹，2月3日開市以來，基金行業機構已正式復工，市場和行業表現大體平穩，並在疫情防控和復工復産方面積極履行社會責任，下一步將繼續鼓勵行業機構發揮優勢，為各領域生産和發展提供更好的融資服務，為保持經濟平穩運行發揮積極作用。

中國建築業協會副秘書長李菲介紹，協會通過宣傳典型、總結成績，不斷凝聚行業力量，增強企業共克時艱的信心。下一步將舉辦數字連線1+1——高效協同打贏“疫”戰公益直播活動，對全國復工政策進行解讀，組織企業安全復工，同時交流疫情防控經驗，分享疫情防控數字化解決方案。

中國道路運輸協會秘書長張光合介紹，協會迅速開展了全行業調查，並堅持聯絡各會員單位24小時熱線不間斷制度，形成了《全國道路運輸行業2020年春運情況分析報告》等材料，及時報送至交通運輸部門。下一步將儘快梳理出疫情之後亟需解決的行業發展重大問題，匯總編制道路運輸各專業領域企業的復工復産規範操作指南，引導行業規範復工，同時通過紅黑名單制度和服務承諾制度等行業自律手段確保會員企業依法合規開展業務，並將在歷年減免困難會員會費的基礎上加大會費減免力度，增加會員基本服務內容，支持行業持續健康發展。

中國中小商業企業協會常務副秘書長沈亞桂介紹了協會聯合百度面向全國企業進行7290份問卷調查有關情況，並建議國家在減稅降費、給予企業用工補貼、降低企業社保費用、酌情對企業貸款利息進行補貼等方面出臺援企政策，同時加大金融支持力度。