河南實施“四有一可”模式促進農民工返崗復工

河南實施“四有一可”模式促進農民工返崗復工
已有405.2萬名農民工順利返崗

當前疫情防控正處於最吃勁的關鍵階段，在毫不放鬆各項防控工作的前提下，有序推進農民工返崗復工，對於穩定農民收入、決戰脫貧攻堅、決勝全面小康具有重大意義。

勞務輸出大省河南，統籌抓好防控和生産，在實踐中探索出“四有一可”模式，有效推動了農民工返崗，有力促進了企業復工。截至2月24日，在該模式的“保駕護航”下，全省有405.2萬名農民工順利返崗。

何為“四有一可”？即有組織地開展健康監測，把好輸出關口；有組織地開展勞務輸出，防止在途感染；有序推動企業復工復産，強化企業內部管控；有力引導留鄉就業創業，助力脫貧攻堅；建設可追溯信息系統，以加強跟蹤服務，全力促進農民工安全有序返崗復工。

有組織地開展健康監測。全面運行河南省新冠肺炎健康申報網上服務平臺，做好外出務工人員健康申報證明辦理服務工作。對在省內居住14天以上、納入居住地村（社區）網格化管理，需跨縣以上返崗就業並經當地人社部門組織集體運送的人員，通過掃描二維碼如實申報個人健康信息，基層醫療機構（鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心）及時匯總後提交縣級衛生健康、人社部門和鄉鎮（街道）；按照出行時間順序和服務能力，制定分時段辦理計劃，實行集體預約，按預約時間到基層醫療機構接受現場健康評估，符合條件的出具《河南省新冠肺炎健康申報證明》；對申報人員出行時間和居住地較為集中的，由基層醫療機構安排醫生進村（社區）上門服務。對個人分散出行的，由鄉鎮（街道）和基層醫療機構統一安排辦理。對持有健康申報證明的人員，在省內就業的，到達目的地後不必再進行醫學隔離觀察；到省外就業的，積極推動省際健康監測結果互認，實現儘快上崗就業。

有組織地開展勞務輸出。建立輸出地輸入地“面對面”“點對點”聯絡協調機制，幫助外出農民工精準就業。一是兩地政府“面對面”。組織5個工作專班，“一對一”負責與農民工主要輸出地浙江、廣東、江蘇、北京、上海等五省市勞務合作，建立省際勞務協作對接機制，共同組織“發佈用工需求—當地招募—檢測隔離—專車接駁—返崗”方式促進返崗復工。二是用工返崗“點對點”。加強出發地、輸入地的交通運輸對接協調，推行長途包車、火車專廂、增開專列等定制客運模式，為農民工統一佩戴專用標識、統一配發防護用品、統一配發行程食品、統一由人社部門人員帶隊護送，實現“出門進車門、下車進廠門”閉環直達運送。三是統一輸送“一碼通”。對分散出行的農民工，通過掃描二維碼登錄返崗專列網上報名平臺，填寫個人基本情況及出行日期、擬出發方式、出發地點、抵達地點等信息，就可以乘坐政府統一組織的專車專列，直達務工地點。截至2月24日，全省有組織輸送26.08萬名農民工外出返崗，其中政府組織專車專列4630車次、輸送12.81萬人。新鄉市、週口市先後向杭州、寧波組織5趟高鐵專列，將2139名農民工安全順利送返工作崗位。各地通過“點對點”分別向鄭州富士康、三全食品輸送員工8900人、2900人。

有序推動企業復工復産。各地在落實有效防控措施、確保生産安全的前提下，分區域、分類別、分批次推進企業復工復産。壓實屬地防控責任，一企一策、分類指導，督促企業將防控措施不折不扣落實到位。壓實企業主體責任，對企業員工“一人一表”建立健康臺賬，加強員工健康狀況監測；嚴格落實工作場所防控措施，對廠區、生産、辦公、生活及公共區域定期消殺，配足必要的疫情防控用品，做到企業閉環管理落實到位、員工管控到位，確保不留盲區、不留死角。一旦發現員工有發燒、乏力、咳嗽等相關症狀，立刻採取隔離措施並啟動相關預案。出臺支持中小微企業平穩健康發展20條措施，通過強化金融支持、加強財稅支持、減輕企業負擔等，幫助企業積極應對疫情影響。截至2月24日，全省規模以上工業企業復工率達62.3%，其中，鄭州、平頂山、鶴壁、許昌、新鄉、三門峽的企業復工率超過80%。

有力引導留鄉就業創業。抓住農民工在家時間較長的時機，動員企業積極吸納本地農民工就業，因勢利導支持有一技之長、有帶富能力的農民工留鄉創業。全面掌握本地企業用工需求，鼓勵企業吸納因疫情防控一時不能外出的農民工在“家門口”就業。對吸納湖北等重點疫區返鄉農民工就業的企業按每人1000元標準給予一次性獎補，對開展以工代訓的企業按每人每月200元的標準給予補貼。推進“互聯網+創業培訓”提升農民工創業能力，組織開展返鄉創業網絡大賽和網上輔導，利用“互聯網+就業”系統開展創業擔保貸款網上辦理，營造良好創業環境。截至2月24日，春節前返鄉的農民工中，有134萬人已選擇在省內就業。經過當地牽線搭橋，長垣市2000余名農民工實現在“家門口”就業。淮濱縣實施“歸雁興業計劃”，制定疫情防控期間人才引進與抗疫工作協同、與産業集聚區招商招工協同、與村幹部隊伍建設協同的“三協同”機制，吸引1175名鄉土人才留鄉創業發展。

建設可追溯信息系統。依託“互聯網+就業”信息系統和河南省新冠肺炎健康申報網上服務平臺，建立健康信息可追溯機制，為每名外出務工人員建立檔案，詳細記錄其基本情況、出行路線、務工所在地和單位、疫情防控期間健康狀況等信息，便於及時溝通、掌握情況，實現信息可追溯、責任可追溯。組織勞務派遣機構與企業建立周溝通機制，農民工上崗後每週向所在村組織報告健康情況，自下而上建立村、鄉（鎮）、縣、市逐級匯總報告制度，全流程跟蹤掌握農民工健康狀況。南陽市要求務工人員上崗後5天內與本村溝通一次，用工單位7天內和勞務派遣機構溝通一次，協同做好防控工作。（記者 逯彥萃）